銀行系統(tǒng)論文：關(guān)于農(nóng)村信用社發(fā)展趨向與現(xiàn)實(shí)選擇的探討-文庫吧資料
2025-05-15 20:49本頁面
【正文】 記當(dāng)?shù)叵鄬?duì)貧困戶，要使他們同樣也能享受信用社的優(yōu)惠服務(wù)。一方面要引導(dǎo)社員不能把權(quán)益增加過多地與按資分配聯(lián)系起來，應(yīng)把眼光放在農(nóng)村信用社 提供的便捷、優(yōu)惠服務(wù)和發(fā)展后勁上；另一方面也不能擔(dān)心提供不了高額回報(bào)或怕社員參股面大、今后難以“統(tǒng)一”而束縛了擴(kuò)股的數(shù)量或輻射面。當(dāng)前要徹底取消保息分紅的做法，要把入股社員的權(quán)益與風(fēng)險(xiǎn)和信用社的經(jīng)營(yíng)緊緊地捆在一起。農(nóng)村信用社的增資擴(kuò)股工作必須按照“入股自愿、同股同酬、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則規(guī)范運(yùn)作。 １．規(guī)范股金運(yùn)作，明晰合作產(chǎn)權(quán)。 農(nóng)村信用社現(xiàn) 實(shí)發(fā)展的對(duì)策選擇 我國(guó)農(nóng)村信用社已成為黨和政府在農(nóng)村的政策傳導(dǎo)工具，是聯(lián)系農(nóng)村千家萬戶的金融紐帶，其改革的成功與否，直接關(guān)系到實(shí)施服務(wù)“三農(nóng)”的力度。作為農(nóng)村的合作金融，農(nóng)村信用社在沒有享受政府特殊優(yōu)惠的前提下，為實(shí)現(xiàn)自身的生存與發(fā)展，必然會(huì)減少或放棄對(duì)“三農(nóng)”的資金支持，轉(zhuǎn)移到追求盈利的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上來。 ② 在結(jié)轉(zhuǎn)利潤(rùn)時(shí)反映的：所得稅；在“營(yíng)業(yè)稅金及附加”科目列支的稅金：營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加；在“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目稅金中列支的：房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅；在固定資產(chǎn)購(gòu)建成本中反映的：固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。他們?cè)诋a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)設(shè)置上始終堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是在所有的股權(quán)中，廣大農(nóng)民和農(nóng)村個(gè)體工商戶的股份要占一定比重；二是在法人治理結(jié)構(gòu)中，特別是在合作 銀行的理事會(huì)中，必須有一定比例的個(gè)體工商戶和農(nóng)民。多年來，在存款準(zhǔn)備率、備付率上與 商業(yè)金融無異，國(guó)家不僅沒有因?yàn)檗r(nóng)村信用社提供的政策性支農(nóng)服務(wù)而給予相 ① 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村信用社具備組建現(xiàn)代商業(yè)銀行條件的，浙江省就占一半之多。我們國(guó)家也一直主張要以“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”的原則把農(nóng)村信用社辦成“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求平衡”的群眾性的合作金融機(jī)構(gòu)，但并沒有向其提供一個(gè)寬松的政策環(huán)境。 第四，農(nóng)村信用社的競(jìng)爭(zhēng)趨向需要國(guó)家政策的引導(dǎo)與扶持。股份金融追求利潤(rùn)最大化，愿去哪服務(wù)就去哪服務(wù)，而農(nóng)村合作金融就有一定的約束，它必須服務(wù)于“三農(nóng)”，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)。農(nóng)村信用社則截然不同，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，不僅城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還帶有明顯的地域特征，東部和東南沿海地區(qū)的農(nóng)業(yè)明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，即使同一地區(qū)的農(nóng)村內(nèi)部也存在明顯 的貧富差距，農(nóng)村信用社的市場(chǎng)定位空間十分廣闊，廣大農(nóng)村需要合作金融。雖然股份制是現(xiàn)代商業(yè)銀行的通行組織模式，我國(guó)也有城市信用社發(fā)展為城市商 業(yè)銀行的先例，但那是由我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的。 第三，農(nóng)村信用社需要借鑒股份制一些先進(jìn)的做法，但不能走股份制道路。這些經(jīng)濟(jì)成份具有獨(dú)立的投資自主權(quán)和投資欲望、具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展沖動(dòng)，必然拉動(dòng)農(nóng)村信用社改變經(jīng)營(yíng)方式，在經(jīng)營(yíng)管理上 開始擇優(yōu)限劣、追求盈利最大化。另一方面，只有改進(jìn)和提高服務(wù)，才能使社員更加關(guān)心信用社的經(jīng)營(yíng)，支持信用社的發(fā)展，而不是合作金融犧牲自身去強(qiáng)調(diào)服務(wù)，農(nóng)村信用社也必須講求經(jīng)濟(jì)效益。 其次，農(nóng)村信用社追求盈利目標(biāo)與為社員服務(wù)的宗旨并不矛盾?？梢哉f，農(nóng)村信用社這種商業(yè)化趨向不僅僅 是商業(yè)銀行的示范作用的影響，也是合作金融順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的需要；是信用社面對(duì)不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及金融競(jìng)爭(zhēng)被迫做出的經(jīng)營(yíng)策略的調(diào)整，是一種與現(xiàn)時(shí)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)背景相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是現(xiàn)階段農(nóng)村信用社發(fā)展的歷史必然。行社“脫鉤”以來，特別是隨著農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村信用社長(zhǎng)期形成的思維慣性與競(jìng)爭(zhēng)的需要自然會(huì)加強(qiáng)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 首先，農(nóng)村信用社的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)是合作金融發(fā)展的方向，但不能背離合作金融宗旨。 農(nóng)村信用社發(fā)展趨向的經(jīng)濟(jì)分析 農(nóng)村信用社這種商業(yè)化經(jīng)營(yíng)、股份化傾 向是有其深刻的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和歷史原因的，有其適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一面；同時(shí)由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，又存在超越生產(chǎn)力的發(fā)展，表現(xiàn)為不相適應(yīng)的一面。在農(nóng)村信用社初創(chuàng)時(shí)期，力量薄弱，需要政府扶持與支持，只能按照傳統(tǒng)的原則和宗旨經(jīng)營(yíng)；后來，農(nóng)村信用社的規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，政府放松了對(duì)信用社的支持。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村 信用社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、商業(yè)化越來越重，這種信用合作精神 4 和機(jī)構(gòu)互助意識(shí)開始淡化，競(jìng)爭(zhēng)觀念漸趨加強(qiáng)，主要表現(xiàn)有：⑴．進(jìn)行業(yè)務(wù)品種和服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新，以更好的服務(wù)吸引投資者；⑵．經(jīng)營(yíng)范圍綜合化，經(jīng)營(yíng)區(qū)域擴(kuò)大化，提供更加廣泛的金融服務(wù)；⑶．服務(wù)對(duì)象上，已不限于傳統(tǒng)的社員而是任何符合條件的客戶，加入農(nóng)村信用社的資格和要求逐步放寬；⑷．業(yè)務(wù)活動(dòng)超區(qū)域化，出現(xiàn)向全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)，意在參與國(guó)內(nèi)金融競(jìng)爭(zhēng)、從中謀取利潤(rùn)最大化。 ４．競(jìng)爭(zhēng)觀念沖淡互助意識(shí)及其影響。有些地方的農(nóng)村信用社為了實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股的目標(biāo)，發(fā)行一系列 保息分紅的股權(quán)證；有的信用社甚至在社員資格股之外設(shè)置單純獲利的股金證。部分信用社采取多種措施人為設(shè)置股金退出成本的做法可以說是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的一種不得以而為之的變通。 ⑵．突破了合作金融組織社員可以自由退社退股的原則。由于農(nóng)村信用社的組織形式正逐漸向股份合作制甚至股份制方向發(fā)展，信用社內(nèi)部的表決權(quán)也不再僅僅按人數(shù)，同時(shí)也參照持股人所持股份的多少來決定。近年來，農(nóng)村信用社隨著其商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，以及“內(nèi)部人控制”的影響，逐漸突破了合作制的一些宗旨與原則，出現(xiàn)了股份制苗頭。 合作制不同于股份制，它采取的是自下而上層層參股，上一級(jí)為下一級(jí)所有，而股份制則是自上而下控股，上一級(jí)擁有下一級(jí)。這種借鑒股份制專業(yè)化管理的趨向改善了農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)，也削弱農(nóng)村信用社
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1