【正文】 苦的血汗錢(qián)就付之東流，連吃飯回家 成問(wèn)題。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢？ 其原因是多方面的，但通過(guò)我對(duì)著方面的查詢(xún)與調(diào)查，總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶(hù)合同示范文 本，在合同中對(duì)付款期限，拖延付款的責(zé)任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫(xiě)在條款上，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案；性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時(shí)按不合格處理，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)追究建設(shè)單位責(zé)任。 我認(rèn)為，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題要“標(biāo)本兼治“，要運(yùn)用行政，經(jīng)濟(jì)，法律手段綜合治理，一是布臵各地認(rèn)真清查，對(duì)查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。有的建筑隊(duì)為了攬工程墊姿施工；而墊姿款也有可能是貸款來(lái)的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動(dòng)者工資，損害民工權(quán)益。廣大農(nóng)民工對(duì)建筑事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，沒(méi)有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。而建筑工程又流動(dòng)性比較大，有關(guān)部門(mén)管理相對(duì)困難，許多民工工資被拖欠和克扣。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。 二、調(diào)查時(shí)間地點(diǎn)方法 調(diào)查時(shí)間： 調(diào)查地點(diǎn)：往返的列車(chē)上 調(diào)查方法：訪談（與近 20 個(gè)民工的談話，聊天中對(duì)民工生活有了大體的了解）。篇四：農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題社會(huì)調(diào)查報(bào)告 農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題社會(huì)調(diào)查報(bào)告 10 秋行政管理閆慧 一、調(diào)查的原因及目的 近年來(lái)，農(nóng)民工問(wèn)題一直都是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，我國(guó)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的廣泛存在已經(jīng)成為突出的社會(huì)問(wèn)題，探尋法律保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題，已經(jīng)引起普遍的關(guān)注。企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制由企業(yè)工會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)等機(jī)構(gòu)組成。 三、建立防治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制中存在 的問(wèn)題及原因分析 近年來(lái)，盡管某縣在處理欠薪問(wèn)題方面推行了一系列切實(shí)可行的措施，也取得了明顯的成效，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了不少影響到欠薪問(wèn)題防治效率與效果的問(wèn)題，導(dǎo)致從糾紛的產(chǎn)生至平息，需投入巨大的成本，甚至引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，究其原因，歸根到底就是沒(méi)能形成一個(gè)防治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制。通常情況下，勞動(dòng)行政部門(mén)從受理勞動(dòng)者投訴到做出行政處理決定一般需要 60 日 以上，而在簡(jiǎn)化程序以后，對(duì)于情況緊急的欠薪問(wèn)題案件，力爭(zhēng)當(dāng)天受理當(dāng)天做出行政處理決定。在徹底化解欠薪問(wèn)題上，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局充分發(fā)揮了主體作用。在發(fā)生勞動(dòng)者因欠薪問(wèn)題而集體上訪、圍堵工地等緊急情況時(shí)，勞動(dòng)行政部門(mén)迅速介入，現(xiàn)場(chǎng)安撫工人，調(diào)查核實(shí)情況，并及時(shí)做出行政處理決定、向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全；公安部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，調(diào)查經(jīng)營(yíng)者有無(wú)涉嫌刑事犯罪；法院接到財(cái)產(chǎn)保全后，迅速采取財(cái)產(chǎn)保全措施。施工單位承諾專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，保證按時(shí)支付農(nóng)民工工資，并對(duì)分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資負(fù)連帶責(zé)任。 建立建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目支付工程款及農(nóng)民工工資保證制度。在工程開(kāi)工初期，每一個(gè)施工企業(yè)同勞動(dòng)保 障行政部門(mén)簽訂“農(nóng)民工工資支付承諾書(shū)”，保證農(nóng)民工工資的發(fā)放，不拖欠農(nóng)民工工資。在施工期間，施工單位如有拖欠克扣勞動(dòng)者工資行為、未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的行為，請(qǐng)農(nóng)民工向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)投訴。 建立農(nóng)民工工資維權(quán)公告制度。 根據(jù)政辦發(fā)《關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)保障法律監(jiān)督檢查活動(dòng)的通知》要求，為避免新的拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，計(jì)劃 部門(mén)在進(jìn)行項(xiàng)目審批前會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)發(fā)包單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，并填寫(xiě)“扎賚特縣建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付情況檢查備案表”，發(fā)包單位在不拖欠農(nóng)民工工資的前提下，計(jì)劃部門(mén)方可辦理項(xiàng)目審批手續(xù)；建設(shè)部門(mén)辦理施工許可證前應(yīng)會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)承包工程的建筑企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，并填寫(xiě)“扎賚特縣建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資支付情況備案表”，在施工企業(yè)不拖欠工資的情況下，建設(shè)部門(mén)方可辦理“施工許可證”。如扎縣宏廈股份有限公司，即便在企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難期間，仍將支付工人工資放在首位，按月發(fā)放工資。因此，勞 動(dòng)監(jiān)察部門(mén)在監(jiān)察事務(wù)繁忙的情況下，集中力量，將監(jiān)察工作重點(diǎn)放在企業(yè)工資發(fā)放情況上，其他有關(guān)部門(mén)如信訪局、公安局等也都將解決此類(lèi)糾紛作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。 （一）思想上高度重視，基本上解決了認(rèn)識(shí)問(wèn)題。建筑行業(yè)欠薪問(wèn)題的高發(fā)期更為集中，通常發(fā)生在每個(gè)工程竣工前后，具有比較明顯的規(guī)律性。從 82 件欠薪問(wèn)題的發(fā)案時(shí)間看，高發(fā)期主要在年底至次年初的元旦以及春節(jié)前。另一方面是實(shí)際執(zhí)行難，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿后所剩財(cái)產(chǎn)無(wú)幾，執(zhí)行難情況客觀存在。尤其是某縣建筑企業(yè)相對(duì)集中，受市場(chǎng)因素影響、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等帶來(lái)的欠薪問(wèn)題往往具有整體性，且一部分員工思想上存在著“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，群體性鬧事情況時(shí)有發(fā)生，矛盾較為尖銳。 （三）矛盾對(duì)抗性強(qiáng)，處理難度大。三年來(lái)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局處理的 82 件欠薪問(wèn)題案件中，屬于建筑業(yè)欠薪 67件 1038 人，餐飲業(yè)欠薪 6 件 198 人，二項(xiàng)合占欠薪問(wèn)題案件的 89%。案件略顯減少但是涉及人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。當(dāng)前某縣欠薪問(wèn)題凸顯四方面特點(diǎn)： （一）涉案人數(shù)呈上升趨勢(shì)。為此，我們將“建立欠薪保障長(zhǎng)效機(jī)制”確定為 2021 重點(diǎn)調(diào)研課題，擬定專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研方案，通過(guò)采取相關(guān)職能部門(mén)座談、走訪企業(yè)代表和向廣大企業(yè)員工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì) 2021－ 2021 年某縣欠薪情況進(jìn)行全面調(diào)查，深入分析了某縣欠薪問(wèn)題的特點(diǎn)、防治現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與原因，并提出構(gòu)建欠薪保障長(zhǎng)效機(jī)制的若干建議和想法，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供參考。一是抓住貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的機(jī)遇，加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，力爭(zhēng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重顯著下降。調(diào)研組建議制訂《關(guān)于預(yù)防 和處置企業(yè)經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿問(wèn)題的工作意見(jiàn)》，以規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)基層的工作指引，切實(shí)為基層服務(wù)。 三、對(duì)策建議 調(diào)研表明，企業(yè)欠薪逃匿問(wèn)題由來(lái)已久，去年下半年以來(lái)高發(fā)，而依法有效防范和處置的難度較高。對(duì)屬于無(wú)牌照經(jīng)營(yíng)的欠薪逃匿企業(yè)，公安機(jī)關(guān)更是束手無(wú) 策。盡管法律規(guī)定了要追究其民事、行政責(zé)任，但在經(jīng)營(yíng)者逃匿情形下，此種責(zé)任形同虛設(shè)。欠薪逃匿事件突發(fā)性強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)者一般事先有預(yù)謀，甚至精心策劃，比如以外出旅 游、聚餐為名將全部員工調(diào)離崗位，伺機(jī)轉(zhuǎn)移設(shè)備逃匿。但番禺等地出現(xiàn)的案例表明這種做法有風(fēng)險(xiǎn) ——有的經(jīng)營(yíng)者多方聯(lián)系不上，待政府部門(mén)以欠薪逃匿定性并處置妥當(dāng)后，其以客觀原因無(wú)法聯(lián)系為由，向法院起訴政府處理失當(dāng)、要求賠償。目前的各種法律法規(guī)沒(méi)有 對(duì)欠薪逃匿作出明確的界定，比如欠薪事實(shí)、數(shù)額、員工身份如何具體認(rèn)定，尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)者如何認(rèn)定為逃匿沒(méi)有明確規(guī)定。而勞動(dòng)者基于生活無(wú)著的現(xiàn)實(shí)，一般均要求馬上拿到工資，不愿意長(zhǎng)時(shí)間等候安排處理，更傾向于采取諸如集體上訪、集體罷工、攔堵馬路、玩跳樓秀等方式，以引起政府重視、社會(huì)關(guān)注，使問(wèn)題得到快速解決。按照《勞動(dòng)法》、《勞 動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)定，勞動(dòng)者有權(quán)追索被拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬，但實(shí)踐中員工尤其是欠薪逃匿企業(yè)的員工普遍不愿循仲裁、訴訟等法定途徑進(jìn)行維權(quán)。游離于監(jiān)管之外的這部分無(wú)證照企業(yè)目前是欠薪逃匿的主體源頭。同時(shí)，由于只能依靠上門(mén)巡查等傳統(tǒng)的監(jiān)察手段，使得我市在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中還存在底數(shù)不清、針對(duì)性不強(qiáng)、信息溝通不及時(shí)、難于對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行全面實(shí)時(shí)有效監(jiān)督等問(wèn)題。一是難以實(shí)施全覆蓋的實(shí)時(shí)有效監(jiān)察。番禺區(qū)公安分局對(duì) 2021 年以來(lái)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的 62 宗欠薪逃匿案件認(rèn)真排查分析，發(fā)現(xiàn)其中 5 家企業(yè)有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，即以涉嫌合同詐騙或票據(jù)詐騙罪名立案?jìng)刹?5 宗，破案 2宗，抓獲了因欠薪逃匿影響廣州新火車(chē)站工程建設(shè)的犯罪嫌疑人鄭某等人。四是打擊惡意欠薪逃匿涉嫌犯罪的行為。建筑工地包工頭為追討工程款或要求增加工程款，故意造成“逃匿”假象，鼓動(dòng)工人甚至雇傭社會(huì)人員聚集鬧事，意圖向政府施壓，把經(jīng)濟(jì)糾紛變?yōu)閯谫Y糾紛，讓政府來(lái)“買(mǎi)單”。三是打擊以維權(quán)為名惡意討薪的行為。處理欠薪逃匿事件的實(shí)踐中，有些員工借機(jī)虛增工資金額，甚至出現(xiàn)廠外人 員串通該廠財(cái)務(wù)或管理人員虛報(bào)工資的現(xiàn)象。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)依照治安管理法規(guī)果斷處置，控制事態(tài)。一是打擊借討薪而擾亂社會(huì)秩序的行為。 2021 年 7 月，白云區(qū)港資企業(yè)明亮燈具有限公司香港老板棄廠離境，白云區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自跨區(qū)協(xié)調(diào)，各方全力支持該廠恢復(fù)生產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)。法院充分考慮企業(yè)的承受能力，盡量采取資產(chǎn)活封（允許使用不得轉(zhuǎn)移）、設(shè)立擔(dān)保等方式，為其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件。六是支持企業(yè)生產(chǎn)自救。司法行政部門(mén)及時(shí)介入，調(diào)處化解矛盾糾紛，為農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助開(kāi)辟“綠色通道”。對(duì)員工提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社保、住房公積金等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)耐心解釋?zhuān)龑?dǎo)其走勞動(dòng)仲裁和訴訟的途徑來(lái)解決。在處置大壹鞋廠事件中，白云區(qū)千方百計(jì)聯(lián)系附近及區(qū)外企業(yè)到大壹鞋廠現(xiàn)場(chǎng)招聘，近 400名員工得以就業(yè)，徹底消除了重大群體性事件隱患。四是幫助解決就業(yè)出路。事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)依法對(duì)企業(yè)財(cái)物進(jìn)行封存保全，派駐治保力量到場(chǎng)維持秩序， 24 小時(shí)看管廠 房?jī)?nèi)設(shè)備物資，防止被債主、員工哄搶。我市根據(jù)《廣東省工資支付條例》及省、市相關(guān)文件規(guī)定，由用人單位主管部門(mén)和廠房、設(shè)備、場(chǎng)地的出租方在一定范圍內(nèi)墊付員工工資，建筑施工企業(yè)由發(fā)包方墊付。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為企業(yè)員工提供水、電、食宿，發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)用，緩和員工生活無(wú)著的焦慮感，宣示政府解決問(wèn)題的誠(chéng)意，有效緩解情勢(shì)。 （三）“幫” —— 民生為重，紓困幫扶。為從制度建設(shè)上解決籌資應(yīng)急的問(wèn)題，一些地方進(jìn)行了有益嘗試，增城市和新塘鎮(zhèn)均設(shè)立了 50 萬(wàn)元的企業(yè)欠薪應(yīng)急備用金，蘿崗區(qū)（原開(kāi)發(fā)區(qū)）早在 2021 年即開(kāi)始實(shí)施建筑施工企業(yè)工資支付保障金制度。在日常的排查監(jiān)控中，白云區(qū)依靠區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)工資監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行企業(yè)工資支付情況一月一排查一報(bào)告制度，已有 14000多家 10 人以上企業(yè)錄入了工資監(jiān)控 信息系統(tǒng)。各地重視做好排查化解企業(yè)欠薪逃匿隱患的工作，增強(qiáng)了工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性和針對(duì)性。 （二）“防” —— 排查監(jiān)控，預(yù)警防患。為預(yù)防和處置勞動(dòng)糾紛，各地成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，比如番禺區(qū)由區(qū)委維穩(wěn)辦牽頭區(qū)法制、信訪、勞動(dòng)保障、政法等部門(mén)成立了欠薪事件處置工作組；白云區(qū)建立了勞資糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，成立了工資支付監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《預(yù)防和處理勞動(dòng)糾紛群體性事件工作預(yù)案》、《工資支付監(jiān)控辦法》等制度，推行區(qū)、街鎮(zhèn)、村居、經(jīng)濟(jì)社與出租戶(hù)層級(jí)管理制度，推廣了在租賃關(guān)系企業(yè)中派駐行政管理人員的做法，創(chuàng)設(shè)性地在金沙地區(qū)成立了全市第一家建筑行業(yè)調(diào)解委員會(huì)；花都區(qū)制定了打擊和處置欠薪逃匿 行為工作方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 一、我市應(yīng)對(duì)企業(yè)欠薪逃匿事件的主要做法 綜合全市的情況來(lái)看，各地從保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)的高度出發(fā)，積極采取各種手段和措施應(yīng)對(duì)企業(yè)欠薪逃匿事件，主要做法可以從“合”、“防”、“幫”、“打”四方面進(jìn) 行概括。篇二：關(guān)于應(yīng)對(duì)我市企業(yè)欠薪逃匿問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于應(yīng)對(duì)我市企業(yè)欠薪逃匿問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 2021031416:18:00作者：史正直來(lái)源：廣東政法網(wǎng) —— 廣州市政法工作優(yōu)秀論文之十九 （史正直） 2021 年 2 月份以來(lái)，根據(jù)省委政法委的要求以及市委朱小 丹、張桂芳等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，廣州市委政法委執(zhí)法督查室牽頭成立企業(yè)欠薪逃匿情況調(diào)研組，聯(lián)合市勞動(dòng)保障局、市公安局、市法院、市法制辦等單位，先后到白云、番禺、增城、花都、海珠等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。 建立維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的有效機(jī)制，使勞動(dòng)者維權(quán)成 為全社會(huì)的統(tǒng)一行動(dòng)。 應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的勞動(dòng)監(jiān)察制度，賦予勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)更加權(quán)威和有效的行政執(zhí)法權(quán)利。要向勞動(dòng)者宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高維權(quán)意識(shí)，明晰訴求渠道和方法，學(xué)會(huì)用法律的手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。在這幾個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，若發(fā)生拖欠工資的用人單位倒閉或負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致無(wú) 財(cái)產(chǎn)可支付勞動(dòng)者工資情況時(shí)，勞動(dòng)部門(mén)沒(méi)有法律的授權(quán)，缺乏有力先行強(qiáng)制權(quán)力，使某些拖欠工資的用人單位鉆法律空子，逃避應(yīng)負(fù)責(zé)任。以勞動(dòng)保障監(jiān)察為例，存在的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題就是監(jiān)察執(zhí)法缺乏強(qiáng)制手段，特別是對(duì)拖欠克扣工資等違法行為沒(méi)有直接的行政強(qiáng)制措施，而是三個(gè)月后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)法周期過(guò)長(zhǎng)，容易造成單位經(jīng)營(yíng)者逃匿等行為發(fā)生，勞動(dòng)者權(quán)益不能得到有效保護(hù)。另外，也有很多勞動(dòng)者認(rèn)為如果簽訂了勞動(dòng)合同就意味著自己將被用人單位所束縛住，無(wú)法再去可能出現(xiàn)的待遇更好的單位了，使得權(quán)益被侵犯時(shí)往往有苦難言。有一 位建筑工人說(shuō)：“我們這些工人沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)，找一份合適的工作很不容易，老板只要能給錢(qián)，我們也就沒(méi)有什么要求了。他們認(rèn)為有工作就很滿(mǎn)足了，不敢與用人單位進(jìn)行談判，討價(jià)還價(jià)。所以當(dāng)發(fā)生工資拖欠時(shí)，勞動(dòng)者不知道采用法律途徑解決，常常采取跳樓、游行等極端方式，結(jié)果自己觸犯法律，也影響了社會(huì)的穩(wěn)定。除非萬(wàn)不得已，他們一般不會(huì)主動(dòng)借助法律的介入 。這往往是一些瀕臨破產(chǎn)、停辦的中小型企業(yè)，由于拖欠的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于遺留設(shè)備的價(jià)值，便拖欠后一走了之。他們勞動(dòng)法律意識(shí)淡薄，不能正確處理用人單位利潤(rùn)與勞動(dòng)者工資之間的合理分配關(guān)系，總想通過(guò)拖欠工資降低生產(chǎn)成本，獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益以