銀行系統(tǒng)論文：會(huì)計(jì)監(jiān)管與制度優(yōu)化-文庫吧資料
2025-05-02 17:21本頁面
【正文】 務(wù)；另一部分符合特定條件、被授予特許資格的執(zhí)業(yè)者以公共利益為主導(dǎo)，提供彌補(bǔ)制度罅漏的政策建議。反避稅以及資本外逃問題的初步研究結(jié)論表明，對關(guān)鍵性會(huì)計(jì)信息的鑒別是經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。一般認(rèn)為，多數(shù)情況下會(huì)計(jì)人員會(huì)“幫助”管理當(dāng) 局繞開現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)管制度。經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備足量的專門人才，在持續(xù)的博弈均衡的動(dòng)態(tài)控制過程中不斷補(bǔ)充法律罅漏。如果我們把中介機(jī)構(gòu)的行為動(dòng)機(jī)分為以部門（私人）利益為主導(dǎo)和以公共利益為主 導(dǎo)的兩類利益傾向，那么可以認(rèn)為，會(huì)計(jì)監(jiān)管所面對的非合作博弈就來自三個(gè)方面：企業(yè)經(jīng)理階層機(jī)會(huì)主義的會(huì)計(jì)選擇行為、單位會(huì)計(jì)人員消極意義的職業(yè)判斷和中介機(jī)構(gòu)以私人部門利益為主導(dǎo)的專業(yè)服務(wù)。必須保證及時(shí)優(yōu)化會(huì)計(jì)制度，以便監(jiān)管部門觀測市場主體機(jī)會(huì)主義的規(guī)避行為。 受“透明度原則”等世貿(mào)協(xié)議原則限制，經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中行政機(jī)關(guān)若對規(guī)避監(jiān)管法律的行為采取先制定新法規(guī)再“秋后算賬”的管理方式，將會(huì)被認(rèn) 為是“違法行政”。會(huì)計(jì)制度在我國的法律淵源與層級效力中屬于部門規(guī)章，是公法體系的重要組成部分。在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，實(shí)施依法治國的方略，對于市場的健康發(fā)展具有特殊重要意義。為了降低違規(guī)者人，監(jiān)管當(dāng)局可以考慮在上市、配股資格的確定上，不是只靠財(cái)務(wù)指標(biāo)，而財(cái)務(wù)指標(biāo)與財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，這樣就會(huì)一定程度減少上市公司為了達(dá)到規(guī)定財(cái)務(wù)指標(biāo)而制造虛假會(huì)計(jì)信息的行為。這樣才能更廣闊地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，把單一的政府監(jiān)管轉(zhuǎn)化為全民監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管，提高監(jiān)管的效果和效率 。比如，在對上市公司的監(jiān)管中，應(yīng)該培養(yǎng)依靠發(fā)現(xiàn)上市公司會(huì)計(jì)信息造假而獲利的人，要培養(yǎng)靠發(fā)現(xiàn)上市公司違規(guī) 而吃飯的人。不過民事責(zé)任制度也屬于法律的范疇，其作用程度也受相關(guān)法規(guī)的制約。還有就是懲罰性的賠償不僅讓 違法者交出欺詐成果，并且通過對其財(cái)產(chǎn)的剝奪，使其無須喪失再次違法的能力。由于在民事責(zé)任制度中受害人可以莪得經(jīng)濟(jì)賠償，這就增加了受害者樂于舉報(bào)和提起訴訟的可能性，使得監(jiān)管不再僅僅依靠政府部門的有限資源，而是調(diào)集了廣闊的民間資源，從而提高了違規(guī)者被發(fā)現(xiàn)和受到懲處的可能性。這加大了刑事制裁的執(zhí)行成本，往往由于證據(jù)不充分而無法讓違規(guī)者受到處罰。目前對違規(guī)者的懲處主要是刑事或行政制裁，主要依賴于政府監(jiān)管。因此，在加大懲處力度的同時(shí)要減少違規(guī)的收益。但是只偏重一方面是不夠的。正是因?yàn)閷δ承┤藖碇v，違規(guī)的收益大于成本，所以他們才會(huì)違規(guī)。 當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)管的首要任務(wù) 我認(rèn)為當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)管的首要任務(wù)，是解決會(huì)計(jì)信息失真以及會(huì)計(jì)待業(yè)存 在的誠信問題。 當(dāng)前亟需解決會(huì)計(jì)制度與稅收法規(guī)在監(jiān)管層面的協(xié)作問題。 二、會(huì)計(jì)制度實(shí)施環(huán)境的優(yōu)化。我認(rèn)為會(huì)計(jì)制度要充分照顧會(huì)計(jì)工作者的習(xí)慣，既要考慮條文的精當(dāng)性，又要考慮其可操 作性。今后，還沒有參與會(huì)計(jì)制度制定的其他各利益相關(guān)方面要積極爭取參與。會(huì)計(jì)制度制定程序安排與對會(huì)計(jì)制度特別是其中的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的性質(zhì)的認(rèn)識密切相關(guān)。在今后小企業(yè)會(huì)計(jì)制度和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的過程中值得注意。 3，會(huì)計(jì)制度內(nèi)容優(yōu)化。要抓緊制度和頒布小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，簡化小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的披露。在保證
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