【正文】 不出事 的干部推上臺(tái)面，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)待遇獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)明確“賬錢分管”基本原則，明確資金發(fā)放清冊(cè)編制主體責(zé)任單位，建立起主管職能部門提供、財(cái)政部門審核監(jiān)管業(yè)務(wù)流程，確保涉農(nóng)資金有效監(jiān)管。 基層財(cái)政部門力量薄弱，業(yè)務(wù)人員少，除監(jiān)管工作外，業(yè)務(wù)人員往往兼任多項(xiàng)其他工作，且許多項(xiàng)目需要專管人員長(zhǎng)期深入實(shí)地檢查，項(xiàng)目多、業(yè)務(wù)量大、資金分散、多頭管理。 部分包村干部責(zé)任意識(shí)缺失，推卸責(zé)任，不愿監(jiān)督。一方面，基層財(cái)政普遍面臨資金、項(xiàng)目多頭管理的情況，很多資金由項(xiàng)目主管部門管理，項(xiàng)目從招投標(biāo)、實(shí)施到驗(yàn)收審計(jì)，均無(wú)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政部門參 與，基層財(cái)政無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督；另一方面，部分監(jiān)管浮于表面，未進(jìn)行監(jiān)管縱向延伸，如資金最終流向是否到達(dá)本人，僅停留在填報(bào)監(jiān)管信息上。包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金作為一項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新舉措，本意將監(jiān)管關(guān)口前移，形成立體化監(jiān)管模式，但從實(shí)際開展結(jié)果來(lái)看，相當(dāng)部分包村干部未將監(jiān)管工作納入包村常態(tài)業(yè)務(wù)，監(jiān)管結(jié)果流于形式?；鶎迂?cái)政部門按職能劃分承擔(dān)監(jiān)管財(cái)政資金流向及安全責(zé)任，按照財(cái)務(wù)原則規(guī)定要實(shí)行“賬錢分管”，因此財(cái)政部門本身不應(yīng)具 備補(bǔ)助資金申報(bào)造冊(cè)職能，否則將造成造冊(cè)、發(fā)放合一而不能實(shí)現(xiàn)有效的資金監(jiān)管，但按照上級(jí)部門要求仍有部分補(bǔ)貼清冊(cè)由財(cái)政部門造冊(cè)（如農(nóng)資綜補(bǔ)、糧食補(bǔ)貼）。把包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管作為構(gòu)建多層次、立體式的監(jiān)管模式中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，落 實(shí)包村干部主體責(zé)任，實(shí)行以 獎(jiǎng)代補(bǔ)，將包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金納入干部年終考核內(nèi)容，按實(shí)際情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并精簡(jiǎn)包村干部履行監(jiān)管職責(zé)的對(duì)應(yīng)材料，規(guī)范監(jiān)管信息填報(bào)，注重實(shí)效嚴(yán)防形式主義，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和監(jiān)督全過(guò)程無(wú)縫隙連接。注重運(yùn)用現(xiàn)代化手段為涉農(nóng)資金運(yùn)行保駕護(hù)航，在資金支付上，實(shí)行賬戶直達(dá)，財(cái)政補(bǔ)貼惠民資金利用“一卡通”及時(shí)足額打卡發(fā)放到享受對(duì)象，項(xiàng)目類資金細(xì)化分解到人，通過(guò)銀行代發(fā)系統(tǒng)打卡發(fā)放，減少資金傳達(dá)中間環(huán)節(jié)；在監(jiān)督管理上，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管系統(tǒng)維護(hù)，及時(shí)錄入項(xiàng)目類、補(bǔ)貼類、“三資”類資金監(jiān)管信息，落實(shí)監(jiān)管信息通達(dá)和反饋機(jī)制。結(jié)合鎮(zhèn)、村公開公示、抽查巡查和走訪調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)資金撥付、直達(dá)、去向情況進(jìn)行掌握和核實(shí)，以村組會(huì)議、村民代表大會(huì)、入戶宣傳、公開宣傳等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶及其他社會(huì)人士參與涉農(nóng)資金監(jiān)管，并暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立群眾舉報(bào)電話，做好群眾來(lái)訪接待，針對(duì)其所反映的情況及時(shí)進(jìn) 行核實(shí)和反饋。另一方面，利用政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄 、橫幅標(biāo)語(yǔ)、電視媒體等多種形式，對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的名稱、來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目安排等情況進(jìn)行廣泛宣傳，并實(shí)施不定期抽查巡查，化制度為行動(dòng)，確保不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，真正實(shí)現(xiàn)以制度管人、理事，源頭防范涉農(nóng)資金領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)行為。 一是建章立制注重強(qiáng)化執(zhí)行。 一、斑竹園鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管日常工作開展情況 XXX 年， XXX 鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼惠民資金投入 XXX 萬(wàn)元，用于保障農(nóng)民群眾基本經(jīng)濟(jì)利益，投入涉農(nóng)項(xiàng)目類資金達(dá) XXX 萬(wàn)元，主要強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而不可否認(rèn)的是，當(dāng)前涉農(nóng)資金名目種類繁多，來(lái)源渠道廣泛，資金性質(zhì)復(fù)雜，資金監(jiān)管往往存在薄弱地帶，需要引起高度重視予以解決。 第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管調(diào)研報(bào)告 關(guān)于涉農(nóng)資金監(jiān)管調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，隨著中央、省、市、縣不斷加大財(cái)政涉農(nóng)資金投入力度，農(nóng)村的基本生活條件有了明顯改善，農(nóng)民純收入逐年增長(zhǎng)，特別對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種糧直補(bǔ)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等方面的資金 投入均有很大提高，發(fā)揮了不可替代的作用。堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來(lái)”的做法，多與兄弟單位聯(lián)系，多向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)。 （三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部 隊(duì)伍建設(shè)。 （二）加強(qiáng)指導(dǎo)管理，提高監(jiān)管效率。建議進(jìn)一步明確各監(jiān)督主體之間的職權(quán)劃分，加強(qiáng)相互配合與協(xié)作。 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部工作任務(wù)重，壓力大，財(cái)政所人員配備相對(duì)缺乏，同時(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的待遇，將進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的開展。另一方面，部分專項(xiàng)資金存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督弱化，影響財(cái)政資金的安全性。 （三）專項(xiàng)資金監(jiān)管乏力，資金跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重 ,使用效益不高。主要表現(xiàn)為公開的時(shí)間與資金到位的時(shí)間不同步，公開的內(nèi)容不全面，例如上級(jí)的補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金由于資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序繁多，政策落實(shí)到分局、村、乃至群眾，則需要一段時(shí)間，產(chǎn)生了信息公 開上的時(shí)間差，群眾難免產(chǎn)生誤解。造成政策的落實(shí)，有失公正，群眾滿意度不高。就當(dāng)前財(cái)政補(bǔ)貼資金分配政策中，類似糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，從客觀上應(yīng)該以種植面積為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政資金，但實(shí)際中由于種植面積難以核實(shí)，動(dòng)態(tài)管理難以操作，以致出現(xiàn)了“補(bǔ)而無(wú)田”和“補(bǔ)而不種”現(xiàn)象。 二、存在的問(wèn)題 近年來(lái)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)和公共財(cái)政職能的不斷延伸，黨和國(guó)家對(duì)“三 農(nóng)”支持的力度越來(lái)越大，投入越來(lái)越多，用于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的資金逐年增加，對(duì)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了重要作用，但是，在財(cái)政資金監(jiān)管中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是在能力建設(shè)上，針對(duì)當(dāng)前財(cái)政分局干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，“三化”（年齡老化、知識(shí)退化、責(zé)任心弱化）問(wèn)題日趨嚴(yán)重的情況，積極參加縣局干部輪訓(xùn)，同時(shí)財(cái)政分局積極鼓勵(lì)職工參與各類專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和 考試，采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對(duì)財(cái)政分局工作人員思想政治、財(cái)政業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高職工知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能和法律素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)，努力打造一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍。財(cái)政分局將財(cái)政資金監(jiān)管工作納入工作目標(biāo)管理考評(píng)范圍，對(duì)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金操作程序、運(yùn)行質(zhì)量、使用效益等進(jìn)行全面考評(píng)。依據(jù)財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》和《黑龍江省分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管辦法》文件精神，結(jié)合我分局實(shí)際，制定出臺(tái)了《綏棱縣泥爾河分局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施辦法》，并從 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金監(jiān)管、項(xiàng)目資金監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管、惠農(nóng)補(bǔ)貼類資金監(jiān)管等方面入手，逐項(xiàng)制定監(jiān)管辦法，逐步抓好監(jiān)管工作落實(shí)。我分局著力在建立健全監(jiān)管制度上下功夫，建立資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，明確了對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管職責(zé)。 （四）構(gòu)建監(jiān)管體系，著力強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的督導(dǎo)。財(cái)政分局積極參與項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、開工、建設(shè)到竣工驗(yàn)收工作，對(duì)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)行全程監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的合同簽訂、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收和資金去向，定期 察看項(xiàng)目建設(shè)情況，檢查資金使用情況，評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效。 110 月份共開展抽查巡查工作 68 次，其中單位預(yù)算資金 2次，補(bǔ)助類資金 3 次，項(xiàng)目類資金 57 次，村級(jí)資金 6 次。 二是及時(shí)組織抽查巡查 。一是及時(shí)公示監(jiān)管信息。財(cái)政分局設(shè)置專線電話為舉報(bào)電話，并向廣大群眾公布，安排專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)接受各單位反映情況和廣大群眾反映的問(wèn)題、建議。通過(guò)近一年財(cái)政資金的監(jiān)管，我們也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，在去年資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上，于今年年初規(guī)范了八斗鎮(zhèn)財(cái)政分局資金監(jiān)管系統(tǒng)管理模式，從而確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行和，不斷提高了財(cái)政管理的科學(xué)化、 精細(xì)化和現(xiàn)代化水平。一是建立信息通達(dá)機(jī)制。財(cái)政分局高度重視，多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真組織討論，廣泛征求意見，搞好組織領(lǐng)導(dǎo)分工，明確監(jiān)管工作職責(zé)，專題召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。為更好地開