【正文】 縣財(cái)政也要加大對(duì)資金監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障力度?？h級(jí)財(cái)政部門可通過交流輪崗等形式充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一線隊(duì)伍。通過政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，引入專業(yè)審計(jì)或工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)資金運(yùn)行的事前、事中、事后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，引入第三方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，一方面可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管人手不足的困難，另一方面，可以利用第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和專業(yè)性，客觀公正地反映資金監(jiān)管中存在的問題。在政治待遇和榮譽(yù)上向工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部?jī)A斜。各地因地制宜，通過建立相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策和約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管人員的激勵(lì)考核。每個(gè)專管員以每類資金監(jiān)管工作辦法和操作流程為依據(jù)明確崗位職責(zé)，保證權(quán)責(zé)一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的全體干部（包括所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、預(yù)算會(huì)計(jì)等），不論現(xiàn)有分工如何，都要承擔(dān)專管員的工作職責(zé)。對(duì)監(jiān)管工作開展不力的縣級(jí)財(cái)政部門，市級(jí)財(cái)政部門將嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)于效益不佳的涉農(nóng)項(xiàng)目，向相關(guān)部門提出調(diào)整建議，減少資金安排。建立相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管作為縣級(jí)財(cái)政部門財(cái)政目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（四）細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金 監(jiān)督評(píng)價(jià)辦法，實(shí)現(xiàn)資金分配與績(jī)效考評(píng)相掛鉤市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)部門將繼續(xù)完善項(xiàng)目資金監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為監(jiān)管工作具體執(zhí)行部門，也應(yīng)建立與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所會(huì)商機(jī)制，及時(shí)將資金監(jiān)管工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理的結(jié)果等，通過資金監(jiān)管平臺(tái)向縣農(nóng)村財(cái)政管理局反饋。同時(shí)將本級(jí)財(cái)政和主管部門下發(fā)的資金文件、制度辦法，監(jiān)管重點(diǎn)和具體要求等及時(shí)下發(fā)、抄送縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門，將相關(guān)紙質(zhì)資料傳遞至本級(jí)農(nóng)村財(cái)政管理局。合肥市財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金項(xiàng)目表 資金項(xiàng)目名稱資金管理處室或單位業(yè)務(wù)管理部門農(nóng)村五保戶補(bǔ)助資金社保處民政 農(nóng)村撫恤（優(yōu)撫）資金社保處民政 農(nóng)村居民最低生活保障資金社保處民政 災(zāi)民救災(zāi)補(bǔ)助資金社保處民政 新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金社保處衛(wèi)生 農(nóng)村殘疾人生活救助資金社保處民政 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金社保處民政 糧食直接補(bǔ)貼資金經(jīng)建處財(cái)政 對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼資金經(jīng)建處財(cái)政 退耕還林政策補(bǔ)助資金農(nóng)業(yè)處林業(yè) 森林生態(tài)效益和造林補(bǔ)償（補(bǔ)助）資金 農(nóng)業(yè)處林業(yè) 水稻良種補(bǔ)貼資金農(nóng)業(yè)處農(nóng)業(yè) 小麥良種推廣補(bǔ)貼資金農(nóng)業(yè)處農(nóng)業(yè) 油菜良種補(bǔ)貼資金農(nóng)業(yè)處農(nóng)業(yè) 棉花良種補(bǔ)貼資金農(nóng)業(yè)處農(nóng)業(yè) 玉米良種補(bǔ)貼資金農(nóng)業(yè)處農(nóng)業(yè) 農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金農(nóng)業(yè)處農(nóng)機(jī) 能繁母豬補(bǔ)貼資金農(nóng)業(yè)處農(nóng)業(yè) 農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金 教科文處計(jì)生 農(nóng)村貧困學(xué)生補(bǔ)助資金 教科文處教育 村組干部報(bào)酬和補(bǔ)貼資金縣鄉(xiāng)縣鄉(xiāng) 大中型水庫(kù)移民后期扶持基金 經(jīng)建處水利 家電摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金 企業(yè)處商務(wù) 失地農(nóng)民保障補(bǔ)貼資金社保處勞保 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款金融處保險(xiǎn)其他財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金其他其他 征地折遷補(bǔ)償資金國(guó)土國(guó)土 其他補(bǔ)助(補(bǔ)貼)農(nóng)民資金其他其他村級(jí)財(cái)務(wù)資金，包括村集體組織原有積累、上級(jí)撥付資金收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、借入資金收入、其他收入、村級(jí)組織基本支出、項(xiàng)目支出等資金。在資金劃撥方面，我市四縣一市的補(bǔ)助資金大多由省級(jí)財(cái)政直接劃撥，市財(cái)政主要面向所轄七區(qū)進(jìn)行資金劃撥，而日常資金劃撥工作則分別由市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、社保處、企業(yè)處、農(nóng)業(yè)處、教科文處、農(nóng)發(fā)辦等部門完成。財(cái)政補(bǔ)助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購(gòu)買行為等為分配依據(jù)，直接或間接補(bǔ)助到農(nóng)民的財(cái)政資金。項(xiàng)目資金，包括改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金。按類別分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金、項(xiàng)目資金、財(cái)政補(bǔ)助性資金和村級(jí)財(cái)務(wù)資金四大類。（二）明確 資金監(jiān)管范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管范圍包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政性資金和上級(jí)下達(dá)資金以及村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與協(xié)助配合，認(rèn)真做好監(jiān)管工作，共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。四是對(duì)市、縣財(cái)政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門直接通過主管部門管理使用，其未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)且資金也未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，由市、縣財(cái)政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)間接監(jiān)管。二是對(duì)上級(jí)財(cái)政部門、主管部門通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶撥付用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，包括通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)，采取由市、縣財(cái)政局或主管部門通過統(tǒng)一銀行集中劃入受益人賬戶的資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)直接監(jiān)管，市、縣財(cái)政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)間接監(jiān)管。根據(jù)“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”原則，區(qū)分資金來源、性質(zhì)和撥付管理使用方式，明確各級(jí)財(cái)政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管中的職責(zé)。四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管的對(duì)策建議 （一）明確 資金 監(jiān)管責(zé)任目前，財(cái)政部門內(nèi)部負(fù)責(zé)管理分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金處室有：經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、社保處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦、教科文處、農(nóng)村財(cái)政管理局、金融處等單位。（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)考評(píng)機(jī)制有待完善目前，雖然我市各縣（市）制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，但評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還比較籠統(tǒng)，評(píng)價(jià)內(nèi)容需要進(jìn)一步細(xì)化。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足 以我市肥西縣為例，由于監(jiān)管涉及的項(xiàng)目和政策多，需要定期不定期開展各類培訓(xùn)和到一線進(jìn)行抽查巡查，按現(xiàn)有的公務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅此一項(xiàng)就要用去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）的公用經(jīng)費(fèi) 40%。不少人觀念陳舊、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本上沒有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專職監(jiān)督人員，造成監(jiān)管職責(zé)不能落實(shí)到人。按照“守土有責(zé)”的原則，只要涉及到財(cái)政管理的工作，縣鄉(xiāng)都要面面俱到，需要及時(shí)反饋信息，由于監(jiān)管項(xiàng)目多，涉及面廣，加之要與部門協(xié)商溝通僅靠財(cái)政所人員，力量不足，監(jiān)管信息反饋不及時(shí)。由于歷史原因形成的債務(wù)過大，部分村又無集體經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)償債壓力大，容易形成干群關(guān)系緊張并影響基層社會(huì)穩(wěn)定。二是村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理不規(guī)范。部分村家底不清，產(chǎn)權(quán)不明。很多農(nóng)業(yè)、水利、交通、文化、教育、計(jì)生、衛(wèi)生等項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，縣級(jí)主管部門直接將資金打入項(xiàng)目承包商賬戶，項(xiàng)目實(shí)施單位只對(duì)縣級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒有參與項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施，加之信息的不暢，專項(xiàng)資金幾乎沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍，無法實(shí)施就地監(jiān)管。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目 資金監(jiān)管乏力由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金來源渠道不一，多頭管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)信息掌握不全面，難以有效發(fā)揮就地監(jiān)管作用，導(dǎo)致財(cái)政資金監(jiān)督存在盲區(qū)。二是 預(yù)算的編制與執(zhí)行相脫節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制普遍呈框架式結(jié)構(gòu)，只是對(duì)政府收支項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)單列舉, 許多項(xiàng)目沒有細(xì)化，缺乏完整性。三、合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管存在的問題及其原因 近年以來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的不斷推進(jìn)，我市各縣（市）認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)，遏制了一些違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，取得了一些成效，但與財(cái)政大監(jiān)督理念所要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管還有的差距，主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理職能削弱，約束力差一是 支出管理范圍窄。2013 年，我市財(cái)政兌付各縣區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 萬元，各縣區(qū)實(shí)現(xiàn)村級(jí)債務(wù)化解 萬元。村級(jí)債務(wù)是在特定的歷史條件下形成的，村級(jí)債務(wù)問題影響了黨群干群關(guān)系和安定團(tuán)結(jié)的大好局面，是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。村備用金按村人口規(guī)模確定，公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行“定性、限額、分類”管理，逐村核定，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行“零招待”制度。以廬江縣為例，對(duì)單筆開支在500 元以上的，經(jīng)村兩委班子集體研究決定并形成會(huì)議記錄，報(bào)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核同意后，由村書記或主任審批，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章予以列支。明確部門職責(zé)，“三資”委托代理服務(wù)中心在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算及資金管理，農(nóng)經(jīng)人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)、資源管理。成立機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務(wù)中心，中心設(shè)在財(cái)政所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門抽調(diào)人員集中辦公。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《安徽省惠農(nóng)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法》工作要求。在村組復(fù)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查的基礎(chǔ)上，市、縣農(nóng)村財(cái)政管理局會(huì)同農(nóng)委、民政等相關(guān)部門每年都組織成立檢查組對(duì)納入“一卡通”發(fā)放范圍的財(cái)政補(bǔ)助性資金政策執(zhí)行、財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金管理和發(fā)放業(yè)務(wù)操作規(guī)程執(zhí)行、補(bǔ)助資金打卡發(fā)放、信息公開公示等情況進(jìn)行巡查走訪?？h（市）農(nóng)村財(cái)政管理局通過手機(jī)短信，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過電子顯示屏、觸摸屏、公開欄，村組通過廣播、會(huì)議、政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等形式對(duì)財(cái)政補(bǔ)助性資金的補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、辦事程序、監(jiān)督電話等進(jìn)行公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。其次是建立享受補(bǔ)貼人員登記簿，對(duì)比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)、低保救助人數(shù)等，由財(cái)政所分工人員在村組干部的配合下，每年開展一次走訪活動(dòng)，逐人見面，建立補(bǔ)貼人員信息臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照“一線實(shí)”管理要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)在向縣級(jí)財(cái)政或主管部門匯總上報(bào)補(bǔ)助清冊(cè)前，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位、村級(jí)組織，通過實(shí)地核實(shí)、入戶調(diào)查等方式，加強(qiáng)補(bǔ)助發(fā)放的事前數(shù)據(jù)審核，避免虛報(bào)、冒領(lǐng)。同時(shí)要做好補(bǔ)助發(fā)放檔案管理工作，對(duì)每一批次發(fā)放的補(bǔ)助項(xiàng)目，做到賬、表、冊(cè)、據(jù)等資料歸檔有序。農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的采集和維護(hù)是加強(qiáng)補(bǔ)助資金監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金發(fā)放管理工作的具體執(zhí)行者，按照“守土有責(zé)”的原則，在準(zhǔn)確采集核實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，明確專人，做好農(nóng)戶基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)更新維護(hù)工作。監(jiān)管 財(cái)政補(bǔ)助性 資金2005 年，合肥市在全省率先實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金“一卡通”改革，各縣（區(qū)）財(cái)政部門通過開設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金專戶”，對(duì)各類財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行“資金一戶管”，“一個(gè)漏斗”向下，資金封閉運(yùn)行，確保了資金管理的安全，有效杜絕了任何形式的擠占、截留和挪用。五是 利用資金監(jiān)管平臺(tái)，建立項(xiàng)目庫(kù)預(yù)警機(jī)制。四是 對(duì) 市本級(jí) 安排項(xiàng)目 實(shí)行 績(jī)效 評(píng)價(jià)制。項(xiàng)目承建單位必須持項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收單及審計(jì)結(jié)論方可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦理資金撥付手續(xù)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織人員成立抽查巡查小組，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行抽查巡查，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配合相關(guān)單位對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。要求項(xiàng)目實(shí)施單位必須在工地設(shè)立工程公示牌，公示內(nèi)容必須包括項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施范圍、建設(shè)單位、承建單位、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任人、受益人、工程預(yù)決算、資金來源及數(shù)量、建設(shè)時(shí)限、舉報(bào)監(jiān)督電話等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排專人參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心招投標(biāo)業(yè)務(wù)，做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。以我市肥東縣為例，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立招投標(biāo)中心，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)。為進(jìn)一步加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，各縣（市）將執(zhí)行“四項(xiàng)”制度作為項(xiàng)目監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效提高了資金使用效益。目前，我市除村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制外，其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金主要實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制（包括美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目），建立專賬、配備專人核算和管理項(xiàng)目資金，財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目牽頭部門審批意見，嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)度將資金直接撥付到項(xiàng)目具體實(shí)施單位。通過一年來的工作實(shí)踐，我市各縣（市）在“搭建資金整合平臺(tái)、優(yōu)化資金整合流程、創(chuàng)新資金整合方式、破解資金整合難題”等方面都取得了明顯成效，以巢湖市為例，按照該市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路，搭建了三個(gè)涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合重點(diǎn)項(xiàng)目平臺(tái)，分別是美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目（環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)）平臺(tái)和土地綜合整治項(xiàng)目平臺(tái)，合理配置公共財(cái)政資源，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。為壯大資金總量，集中財(cái)力支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，我市各縣（市）財(cái)政部門從整合涉農(nóng)項(xiàng)目上下功夫、相應(yīng)出臺(tái)涉農(nóng)資金整合管理辦法。按照 “制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、逐年化解”的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)實(shí)行微機(jī)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極