【正文】 配號，國土局與受讓方簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，利用股開具繳費(fèi)通知單，計(jì)財(cái)股收取出讓金，并公布出讓結(jié)果）時(shí)限： 1 個(gè)工作 日→主管局長、局長（利用股編制批準(zhǔn)書報(bào)主管局長、局長簽批）時(shí)限： 1個(gè)工作日→縣政務(wù)中心（核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》）。 踏查通過后用地單位委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評估、勘測機(jī)構(gòu)勘測成果。 1 個(gè)工作日 1 個(gè)工作日 18 協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)審批 (牽頭股室：利用股，辦理時(shí)限： 8 個(gè) 工作日） 辦理程序：縣政務(wù)中心（接受擬用地單位申請。 局信息中心 2 個(gè)工作日 5 個(gè)工作日 1 個(gè)工作日 2 個(gè)工作日 批后監(jiān)管。 縣政務(wù)中心 核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。 對擬供地項(xiàng)目在《中國土地市場網(wǎng)》進(jìn)行公示（法定公示期限不少于 10 日）。 利用股組織編制供地方案。審查呈報(bào)材料齊全并符合法定格式要求，為用地單位出具受理通知書，簽轉(zhuǎn)利用股；不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的退回。 17 國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥工作流程圖 注 : 優(yōu)化后為 12 個(gè)工作日。審查呈報(bào)材料齊全并符合法定格式要求，為用地單位出具受理通知書，簽轉(zhuǎn)利用股；不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的退回） 時(shí)限： 2 個(gè)工作 日→利用股、地籍、規(guī)劃耕保、執(zhí)法監(jiān)察局（ 利用股審查擬用地項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、劃撥用地目錄和其他土地利用條件； 利用股協(xié)調(diào)地籍、規(guī)劃耕保、執(zhí)法監(jiān)察局現(xiàn)場踏查，并聯(lián)合簽署踏查意見。 主管局長、局長 利用股編制備案通知書報(bào)主管局長、局長簽批。 2 個(gè)工作日 7 個(gè)工作日 3 個(gè)工作日 頒發(fā)《設(shè)施農(nóng)用地備案通知書》，利用股備案資料歸檔。 利用主管局長組織召開由 利用、地籍、規(guī)劃耕保、執(zhí)法監(jiān)察局主管領(lǐng)導(dǎo)和股長參加 的局土地集體審核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對設(shè)施農(nóng)用地報(bào)件材料進(jìn)行審議，形成審查備案意見。 利用股牽頭審查是否符合備案條件，符合的，協(xié)調(diào) 利用股、地籍、規(guī)劃耕保、執(zhí)法監(jiān)察局 現(xiàn)場踏查，并聯(lián)合簽署踏查意見。 利用股、地籍、規(guī)劃耕保、執(zhí)法監(jiān)察局 農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等 國土局土地集體審核領(lǐng)導(dǎo)小組 縣政府土地審批集體決策領(lǐng)導(dǎo)小組 執(zhí)法監(jiān)察局、利用股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所 申請人或其委托代理人到政務(wù)中心提出設(shè)施用地備案申請。 ）時(shí)限： 7 個(gè)工作日→ 農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)和當(dāng) 地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等（申請人持《設(shè)施農(nóng)用地備案登記表》委托勘測機(jī)構(gòu)勘測定界，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等部門提出審查意見） 時(shí)限：不計(jì)時(shí)限→ 國土局土地集體審核領(lǐng)導(dǎo)小組 （利用主管局長組織召開由利用、地籍、規(guī)劃耕保、執(zhí)法監(jiān)察局主管領(lǐng)導(dǎo)和股長參加的局土地集體審核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對設(shè)施農(nóng)用地報(bào)件材料進(jìn)行審議，形成審查備案意見）時(shí)限： 3 個(gè)工作日→縣政府土地審批集體決策領(lǐng)導(dǎo)小組（國土局將局集體決議領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議通過的《設(shè)施農(nóng)用地備案登記表》呈報(bào)縣政府土地審批集體決策領(lǐng)導(dǎo)小組審議 ）時(shí)限：不計(jì)時(shí)限→ 主管局長、局 長（利用股編制備案通知書報(bào)主管局長、局長簽批）時(shí)限：當(dāng)日 → 縣政務(wù)中心（頒發(fā)《設(shè)施農(nóng)用地備案通知書》，利用股備案資料歸檔）→執(zhí)法監(jiān)察局、利用股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所（批后監(jiān)管）。并領(lǐng)取《設(shè)施農(nóng)用地備案登記表》及申報(bào)材料目錄。 縣政務(wù)中心 當(dāng)日 對申請人或委托代理人提交的申請材料進(jìn)行初審。 繳費(fèi)后出具批復(fù)文件。 規(guī)劃耕保股 對相關(guān)股室出具的意見及資料進(jìn)行匯總、組卷，起草文件。 市國土局 市國土局相關(guān)科室會(huì)審，局長 簽批并上報(bào)市政府。 市國土局 簽發(fā)請示文件 ,上報(bào)省政府批準(zhǔn)。 審核并上報(bào)縣政府。 對申請材料進(jìn)行審核，組織相關(guān)部門進(jìn)行踏查，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案。合格的受理；不合格的，不予受理，當(dāng)場退回申請材料）時(shí)限：當(dāng)日→規(guī)劃耕保股（對用地單位提供的用地申請、預(yù)審、立項(xiàng)及其他相關(guān)文件、工程設(shè)計(jì)、征地區(qū)片等材料進(jìn)行審核，并組織相關(guān)單位及局內(nèi)相關(guān)股所 進(jìn)行踏查、測算，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案）時(shí)限： 20 個(gè)工作日→國土所、地籍股、利用股、統(tǒng)征站、執(zhí)法局（各相關(guān)股室依據(jù)相關(guān)職能進(jìn)行會(huì)審）時(shí)限：3 個(gè)工作日→規(guī)劃耕保股（對相關(guān)股室意見進(jìn)行匯總、組卷，起草文件。 12 單 獨(dú)選址項(xiàng)目土地轉(zhuǎn)征報(bào)批工作 （牽頭股室：規(guī)劃耕保股，辦理時(shí)限： 30個(gè)工作日） 辦理程序：政務(wù)中心（對申請人提交的申請材料進(jìn)行初審。 繳費(fèi)后出具批復(fù)文件。 規(guī)劃耕保股 對 相關(guān)股室出具的意見及資料進(jìn)行匯總、組卷，起草文件。 市國土局 市國土局相關(guān)科室會(huì)審，局長簽批并上報(bào)市政府。 市國土局 簽發(fā)請示文件 ,上報(bào)省政府批準(zhǔn)。 審核并上報(bào)縣政府。 按照縣政府年度計(jì)劃，組織相關(guān)部門進(jìn)行勘測定界，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案。 10 分批次呈報(bào)城（鎮(zhèn)）建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 和土地征收 方案工作 （牽頭股室：規(guī)劃耕保股，辦理時(shí)限： 30個(gè)工作日） 辦理程序：規(guī)劃耕保 股（按照縣政府年度計(jì)劃，規(guī)劃耕保股組織相關(guān)部門進(jìn)行勘測定界，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案）時(shí)限： 20個(gè)工作日→國土所、地籍股、利用股、統(tǒng)征站、執(zhí)法局（各相關(guān)股室依據(jù)相關(guān)職能進(jìn)行會(huì)審）時(shí)限： 3 個(gè)工作日→規(guī)劃耕保股（對相關(guān)股室意見進(jìn)行匯總、組卷，起草文件。 繳費(fèi)后出具批復(fù)文件。 規(guī)劃耕保股 對相關(guān)股室出具的意見及資料進(jìn)行匯總、組卷，起草文件。 市國土局 市國土局相關(guān)科室會(huì)審，局長簽批并上報(bào)市政府。 市國土局 市政府審核，并簽發(fā)請示文件。 審核并上報(bào)縣政府。 按照縣政府年度計(jì)劃，組織相關(guān)部門進(jìn)行勘測定界，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案。 3 個(gè)工作日 5 個(gè)工作日 2 個(gè)工作日 8 分批次呈報(bào)城（鎮(zhèn)）建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 和土地征收 方案工作 （牽頭股室：規(guī)劃耕保股，辦理時(shí)限： 30個(gè)工作日） 辦理程序：規(guī)劃耕保股（按照縣政府年度計(jì)劃，規(guī)劃耕保股組織相關(guān)部門進(jìn)行勘測定界，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案）時(shí)限： 20個(gè)工作日→國土所、地籍股、利用股、統(tǒng)征站、執(zhí)法局（各相關(guān)股室依據(jù)相關(guān)職能進(jìn)行會(huì)審）時(shí)限： 3 個(gè)工作日→規(guī)劃耕保股（對相關(guān)股室意見進(jìn)行匯總、組卷，起草文件。 市國土局 審批 市政府 市國土局相關(guān)科室會(huì)審，局長簽批。 審核，上報(bào)縣政府。 按照省、市下達(dá)的用地計(jì)劃及縣政府年度計(jì)劃，組織相關(guān)部門及局內(nèi)相關(guān)股所進(jìn)行勘測定界，編制 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案 。符合要求的受理并視情況組織相關(guān)股室踏查，不符合要求的，退回政務(wù)中心 2 個(gè)工作日 政務(wù)中心 發(fā)用地預(yù)審文件 當(dāng)日 6 二、 耕地保護(hù) （二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批 分批次呈報(bào)鄉(xiāng)（村）建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案工作 （牽頭股室：規(guī)劃耕保股，辦理時(shí)限： 30個(gè)工作日） 辦理程序：規(guī)劃耕保股（按照省、市下達(dá)的用地計(jì)劃及縣政府年度計(jì)劃，規(guī)劃耕保股組織相關(guān)部門及局內(nèi)相關(guān)股所進(jìn)行勘測定界，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案）時(shí)限： 20 個(gè)工作日→國土所、地籍股、利用股、統(tǒng)征站、執(zhí)法局（各相關(guān)股室依據(jù)相關(guān)職能進(jìn)行會(huì)審，并簽署意見）時(shí)限： 3 個(gè)工作日→規(guī)劃耕保股（對 相關(guān)股室意見進(jìn)行匯總、組卷，起草文件。 （涉及規(guī)劃調(diào)整需組織聽證的不計(jì)入本流程工作時(shí)限） 用地單位提出預(yù)審申請 并提供必要的材料，初審申請材料 是否齊全和符合法定形式。綜合各股室意見，需要補(bǔ)正的對申請人下發(fā)補(bǔ)正通知單）時(shí)限： 3個(gè)工作日→主管局長（審查預(yù)審材料及預(yù)審文件）時(shí)限： 2 個(gè)工作日→規(guī)劃耕保股、辦公室（規(guī)劃耕保股將預(yù)審文件電子版轉(zhuǎn)交辦公室打印后， 交 由政務(wù)中心向用地單位下發(fā)用地預(yù)審文件，并將預(yù)審結(jié)果及時(shí)備案）時(shí)限： 1 個(gè)工作日 →政務(wù)中心 （ 向用地單位下發(fā)用地預(yù)審文件）時(shí)限：當(dāng)日 。初審要件是否齊全、是否符合法定形式。 3 呈報(bào) 建設(shè)用地預(yù)審流程圖 （國家、省、市預(yù)審） 注： 受理呈報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審法定時(shí)限 20 個(gè)工作日，優(yōu)化到 15 個(gè)工作日（ 涉及規(guī)劃調(diào)整需組織聽證的及 局長審核、 信息 中心上傳、國家、 省、市審批時(shí)限不計(jì)入本流程工作時(shí)限） 審核申請材料具體內(nèi)容是否符合要求。符合要求的受理 并 視情況 組織相關(guān)股室踏查 ；不符合要求的，退回政務(wù)中心補(bǔ)正）時(shí)限： 2個(gè)工 作日→國土所、地籍股、利用股（ 規(guī)劃耕保股對申請材料進(jìn)行組卷， 各相關(guān)股室依據(jù)相關(guān)職能進(jìn)行會(huì)審）時(shí)限： 3 個(gè)工作日→規(guī)劃耕保股（對相關(guān)股室意見進(jìn)行匯總擬定初審意見。初審要件是否齊全、是否符合法定形式。對此，我們務(wù)必要高度重視、務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行 、務(wù)必要執(zhí)之以恒，對各項(xiàng)流程要不折不扣地予以貫徹 ，真正做到有令則行、行之有效，確保國土資源管理始終沿著程序化、規(guī)范化和法制化軌道 運(yùn)行，為全面提升國土資源管理工作、為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！經(jīng)調(diào)整、修改、審閱，特撰此文，是以為序。它是國土部門規(guī)范工作程序、提高工作效率、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)和諧 規(guī)范 管理的重要保障，也是我縣國土資源發(fā)展史上第一部工作流程。 國土資源管理工作流程 泰來縣國土資源局 二 0 一四 年五月 前 言 國土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而依法、公開、程序化行政，又是國土資源管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、效能化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ)和保障。按照市國土資源局和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我局積極響應(yīng)上級的號召，按照“抓規(guī)范、重質(zhì)量，抓協(xié)調(diào)、重執(zhí)行，抓服務(wù)、重管理”的方針，本著程序嚴(yán)密、環(huán)節(jié)清晰、簡明易懂、容易上手的原則，嘔心瀝血、精心設(shè)計(jì)，對全局和各直屬事業(yè)單位手續(xù)繁瑣、責(zé)任不清、職責(zé)不明的工作流 程進(jìn)行了全面梳理和修正，制訂了我縣國土資源管理工作流程。 流程圖的編制實(shí)施，是全縣貫徹落實(shí)國土資源管理新政的一個(gè)重要舉措，也是國土部門影響深遠(yuǎn)、意義重大的一次自我革命，更是廣大干部職工提高效率、優(yōu)化服務(wù)必須遵循的工作準(zhǔn)則。 目 錄 第一部分 地政管理篇 一、規(guī)劃管 理… …………………………………………………………………………………… 2 （一）建設(shè)用地預(yù)審 …………………………………………………………………………… 2 呈報(bào)建設(shè)用地預(yù) 審 …………………………………………………………………… 2 縣級審批建設(shè)用地預(yù)審 ……………………………………………………………… 4 二、耕地保護(hù) ……………………………………………………………………………………… 6 （二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批 ………………………………………………………………………… 6 分批次呈報(bào)鄉(xiāng)（村）建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案工作 ……………………………… 6 分批次呈報(bào)城（鎮(zhèn)） 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案 和土地征收方案（市批農(nóng)轉(zhuǎn)用省批征收 ） 8 分批次呈報(bào)城（鎮(zhèn)） 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案 和土地征收方案（省批農(nóng)轉(zhuǎn)用省批征收 10 單獨(dú)選址項(xiàng)目土地轉(zhuǎn)征報(bào)批工作 …………………………………………………… 12 （三）農(nóng)用設(shè)施用地備案 ……………………………………………………………………… 14 設(shè)施農(nóng)用地備案 …………………………………………………………………… 14 三、土地利用管理 ………………………………………………………………………………… 16 （四）國有建設(shè)用地使用權(quán)審批 …………………………………………………………… 16 國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批 ………………………………………………… 16 協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)審批 …………………………………………… …… 18 國有土地使用權(quán)住宅，工企、商服用地宗地內(nèi)審批 ………………………… 20 1 國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批 …………………………………………… … 24 （ 五）集體建設(shè)用地使用權(quán)審批 ……………………………………………………………… 26 1集體建設(shè)用地 使用權(quán) 審批 …………… ……………………………………… 26 1 農(nóng)村宅基地審批 ………………… ……… ……………………………… … 28 四、地籍管理 …………………………………………………………………………………… 30 （六）土地登記審批 ………………………………………………………………… 30 1初始登記 …………………………………………………………………………