國土資源局國土資源專題調(diào)研報告-文庫吧資料
2025-01-27 19:34本頁面
【正文】 服務(wù)引導(dǎo)建設(shè)項目依法用地，預(yù)防新的違法用地問題發(fā)生。把被動辦事轉(zhuǎn)換為主動服務(wù)，把坐室等人轉(zhuǎn)換為登門找人服務(wù)，把行政審批轉(zhuǎn)換為行政服務(wù)，凡能預(yù)先的決不滯后，凡能主動的決不被動，凡能引導(dǎo)的決不觀望。 “ 三個轉(zhuǎn)變”創(chuàng)新思路。三是 動態(tài)監(jiān)管到位。 二是 土地開發(fā)整理到位。一是責(zé)任 機(jī)制到位。對于違法占地和機(jī)關(guān)工作人員“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象的舉報，必須在接到投訴電話規(guī)定時限內(nèi)調(diào)查處理，自覺接受社會各界監(jiān)督。進(jìn)一步推行政務(wù)公開，限制工作人員的自由裁量權(quán)，減少行政審批中的隨意性和人為因素干擾，規(guī)范政務(wù)活動，實現(xiàn)辦事效率和辦事質(zhì)量的明顯提高。 三是健全規(guī)章制度，規(guī)范行政行為 加強(qiáng)制度建設(shè)，明確職責(zé)權(quán)限，積極支持服務(wù)地方招商引資、重點(diǎn)項目建設(shè)、國有企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。對國家和省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、外資項目用地及重點(diǎn)礦山企業(yè)續(xù)建項目，實行專人跟蹤辦理。各類備案事項，實行隨到隨辦。 建議 從完善國土部門自身機(jī)制建設(shè)入手 ，制訂出臺《關(guān)于 明確執(zhí)法責(zé)任建立國土資源執(zhí)法長效機(jī)制的實施意見》 和 《國土資源執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范》 ； 理順、完善 、 細(xì)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察五項工作機(jī)制 （ 違法用地預(yù)防機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)察問責(zé)機(jī)制、違法用地聯(lián)合制止快速反應(yīng)機(jī)制、共同責(zé)任機(jī)制、土地違法問題預(yù)警機(jī)制 ）；嚴(yán)控 關(guān)鍵環(huán)節(jié) （ 預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處、結(jié)案、移送移交、明確執(zhí)法責(zé)任、責(zé)任追究 ）， 構(gòu)建起科學(xué)嚴(yán)密、絲絲入扣的國土資源執(zhí)法長效機(jī)制體系 ， 從而在制度層面形成有責(zé)必行、行責(zé)必問、失責(zé)必究的工作制度，切實解決了執(zhí)法監(jiān)察工作中責(zé)任不清、追究責(zé)任不嚴(yán)、查處不到位、管理不到位的問題， 進(jìn)而實現(xiàn)在 保護(hù)耕地 、 保護(hù) 隊伍的同時避免 被上級問責(zé) 。 將用地單位、項目名稱、農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收情況（包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時間、批準(zhǔn)文號）、供地情況（包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時間、 批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)面積、四至范圍）、舉報電話等內(nèi)容在用地項目施工現(xiàn)場進(jìn)行掛牌公示，以達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)督、便于監(jiān)管的目的。對不符合用地合同條款，違反土地出讓合同的，國土部門不發(fā)放土地使用權(quán)證，房產(chǎn)部門不發(fā)放房產(chǎn)所有權(quán)證。 建立健全竣工驗收制度。 實施項目跟蹤監(jiān)督檢查 制度 。 對于“凈地”抵押，其抵押所得資金不得超過土地的實際取得成本，以杜絕個別開發(fā)商套取國家資金的問題。確實無法收回的，對其國有建設(shè)用地使用權(quán)證依法予以注銷，并通過電視、報紙、網(wǎng)站等媒體發(fā)布注銷公告。經(jīng)地價評估后，土地使用者重新繳納土地出讓金，國土資源管理部門與土地使用者重新簽訂土地出讓合同，換發(fā)新的國有土地使用證。 完善并具體規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)的續(xù)期方式、程序等 辦法 。 完善閑置土地處置辦法。 三是完善批后監(jiān)管的操作辦法。 二是強(qiáng)化批后監(jiān)管的部門協(xié)作。建議將建設(shè)用地批后監(jiān)管工作納入國土資源、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān) 部門的工作考核內(nèi)容，進(jìn)行定期考核、通報，并作為干部任用、提拔的重要依據(jù)。 一是提高批后監(jiān)管的思想認(rèn)識。 （二）提高國土資源監(jiān)管能力 重點(diǎn)為用地批后監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)管。三是加大審查力度。 將 土地審批權(quán)限進(jìn)一步向中央集中，并由國家統(tǒng)一調(diào)控，建立新增建設(shè)用地審批與國家的產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的機(jī)制。從體制上控制農(nóng)用地向建設(shè)
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