【正文】 三、發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要措施 完善農(nóng)村基層組織建設(shè)。 基層安全措施不能落到實(shí)處，重宣傳輕管理。 制度上的因素。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。 當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從 封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展時(shí)期。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。 社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問(wèn)題上愈來(lái)愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。農(nóng)村社會(huì)分化帶來(lái)多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過(guò)程。 文化上的因素。群眾把氣出了，問(wèn)題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢？”而從目前來(lái)看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對(duì)農(nóng)民的會(huì)議也開(kāi)得少了，與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對(duì)變窄了。??總之，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見(jiàn)，使他們有意見(jiàn)就能提，有氣就能出。 小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒(méi)有小民主，那就一定要來(lái)大民主。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外 來(lái)人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來(lái)，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。 近幾年，我鎮(zhèn)的外來(lái)人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺(jué)到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢(shì)力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開(kāi)關(guān)”廠比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。 勞資矛盾問(wèn)題。 農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題。 農(nóng)村干部的工作問(wèn)題。 農(nóng)民法制意識(shí)問(wèn)題。 農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。我們?cè)谔幚砩婕罢鞯厥录r(shí)，一定要千萬(wàn)謹(jǐn)慎。從我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)來(lái)看，反映土地方面問(wèn)題的占相當(dāng)一部分。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。 一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面 土地問(wèn)題。 做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，是為經(jīng) 濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求。加大預(yù)防青少年犯罪的工作力度，有效遏制青少年犯罪。要嚴(yán)格落實(shí)普法工作，廣泛開(kāi)展法制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，宣傳法律知識(shí)，提高群眾的法制意識(shí)。面對(duì)當(dāng)前日趨復(fù)雜 的利益關(guān)系調(diào)整，做好群眾工作，對(duì)減少和緩和社會(huì)矛盾，密切黨群干群，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，極為重要。 （五）切實(shí)做好群眾工作。繼續(xù)深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；四是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)專項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦的建設(shè)。做到從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生，綜合梳理，獲取充足的情報(bào)信息資料，使我們的工作掌握主動(dòng)權(quán)、把握先機(jī)，有重點(diǎn)地開(kāi)展下步工作。定期排查，及時(shí)將大量的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)； 制定和嚴(yán)格落實(shí)重大安全隱患排查整改機(jī)制。堅(jiān)持治安形勢(shì)月分析制度 ，定期召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)，研究治安工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展整治，提升人民群眾的安全感。 （三）建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)研判，準(zhǔn)確掌握各個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定形勢(shì)。維護(hù)穩(wěn)定，政法綜治戰(zhàn)線的同志要發(fā)揮主力軍作用，但僅僅靠政法綜治部門的力量，是無(wú)法抓好的，必須在黨委政府的 領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾，發(fā)揮各級(jí)各部門的職能作用，形成合力，齊抓共管。要按照上級(jí)的安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，抓好各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施、任務(wù)的落實(shí)，做到“多做貢獻(xiàn)，少添麻煩”。三要著重“行”，也就是抓好落實(shí)。不管工作有多忙，一定要擠出時(shí)間來(lái)加強(qiáng)對(duì)中央省市縣關(guān)于綜治維穩(wěn)工作有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)， 把思想統(tǒng)一到黨委政府的部署上來(lái)；二要善于“思”。對(duì)此，一要加強(qiáng)“學(xué)”。俗話說(shuō)：“思路決定出路”。并且有的上訪問(wèn)題不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠解決的，也要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)處理解決?，F(xiàn)在什么工作都要圍繞“以人為本”的大政策進(jìn)行，什么事都要以耐心細(xì)致的思想工作為主，針對(duì)一些壞人壞事、違法亂紀(jì)也是一樣，嚴(yán)重束縛了綜治維穩(wěn)人員的手腳?；鶎泳C治維穩(wěn)人員，絕大部分是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)培訓(xùn)，人員素質(zhì)參次不齊，工作能力不一定突出，有時(shí)培訓(xùn)也大多是以會(huì)代訓(xùn)，專門培訓(xùn)又缺乏經(jīng)費(fèi)，工作起來(lái)達(dá)不到預(yù)期的目的?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)部門都是自收自支，人員兼職又偏少，待遇和其他鄉(xiāng)干部一樣，加上處罰的權(quán)力較少，因此，大部分綜治維穩(wěn)辦由于經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，連必要的辦公用品都難以購(gòu)置，嚴(yán)重影響了綜治維穩(wěn)人 員的工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)立了綜治維穩(wěn)辦，但工作人員偏少，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 三、四人 ，少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有 一、兩人（司法所一人，綜治辦一人），綜治維穩(wěn)人員絕大多數(shù)是兼職，大部份時(shí)間都用在了駐村或線上的工作上，沒(méi)有時(shí)間專門抓綜治維穩(wěn)工作，并且，現(xiàn)在的督查和檢查相當(dāng)細(xì)，每個(gè)方面都要有資料體現(xiàn)，這不得不讓綜治維穩(wěn)人員注重各項(xiàng)資料的整理和搜集，有時(shí)天天圍著資料轉(zhuǎn)，而實(shí)際的維護(hù)穩(wěn)定工作又做得較少。鎮(zhèn)里成立了由９人組成的治安巡防隊(duì)每天在全鎮(zhèn)巡邏，把矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)厲打擊違法犯罪是確保社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，是構(gòu)建平安和諧柏林的重要保障。努力為群眾解決了一大批最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，排查化解了一大批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，集中處理了一批涉法涉訴上訪案件。在結(jié)合縣政法系統(tǒng)“大下訪”和“警民連心，治安共治”活動(dòng)的開(kāi)展，組 織我鎮(zhèn)綜治干部、駐村干部進(jìn)村入戶搞摸排，針對(duì)一些積案、新矛盾、重點(diǎn)人口等利用明訪、暗訪相結(jié)合的方式，通過(guò)下發(fā)《矛盾糾紛登記表》、《征求意見(jiàn)表》、《治安突出問(wèn)題登記表》、《案件當(dāng)事人走訪情況表》、《為民辦實(shí)事登記表》、《聯(lián)系村情況登記表》等形式，一一建立了臺(tái)帳，做到了“九必訪”。 （三）以“調(diào)”維穩(wěn)，消除農(nóng)村平安隱患。 加強(qiáng)法制教育。 加強(qiáng)道德教育。鎮(zhèn)與村、村與組、組與戶層層簽訂責(zé)任狀，充分落實(shí)工作責(zé)任。二是堅(jiān)決按照市委政法委文件精神撥付工作經(jīng)費(fèi)，改善了辦公條件，解決了群防群治經(jīng)費(fèi)和工作人員津貼。 一、近幾年我鎮(zhèn)維穩(wěn) 工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì) （一）以“責(zé)”維穩(wěn)，強(qiáng)化平安建設(shè)。為了保質(zhì)保量完成調(diào)研任務(wù)，現(xiàn)就開(kāi)展維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研的單位和課題通知如下： 課題一：當(dāng)前各地影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策 調(diào)研單位為： XXX 鄉(xiāng)、 XXXXX 鄉(xiāng) 課題二：因征地、拆遷、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保等關(guān)系民生問(wèn)題引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題及對(duì)策 調(diào)研單位為：建設(shè)局、國(guó)土局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局 課題三：因重點(diǎn)工程建設(shè)引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的情況及對(duì)策調(diào)研單位為：法院、司法局、建設(shè)局 課題四：影響企 業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要問(wèn)題及對(duì)策 調(diào)研單位為：經(jīng)貿(mào)委 課題五：影響農(nóng)村和農(nóng)民穩(wěn)定的主要問(wèn)題及對(duì)策 調(diào)研單位為：農(nóng)業(yè)局、 XXXX 鄉(xiāng)、 XX 鄉(xiāng)、 XXX 鄉(xiāng) 課題六：一些群體的不穩(wěn)定問(wèn)題及對(duì)策 調(diào)研單位為：鎮(zhèn)政府、信訪局、一農(nóng)場(chǎng) 課題七：應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策 調(diào)研單位為：應(yīng)急辦 課題八：在建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制方面進(jìn)行的有益探索 調(diào)研單位為：公安局、檢察院 課題九：從源頭上防范減少社會(huì)矛盾發(fā)生、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的好經(jīng)驗(yàn) 調(diào)研單位為：政法委 請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)以及有調(diào)研任務(wù)的單位，圍繞調(diào)研課題，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作、維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作落實(shí)情況，認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，形成一批有翔實(shí)情況、有深入分析、有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議報(bào)告，于 8 月 20 日?qǐng)?bào)政法委。 總之，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，即是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對(duì)我們工作能力的檢驗(yàn)，我們將切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。認(rèn)真參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解體系建設(shè)，積極協(xié)助法院、勞動(dòng)、信訪等部門化解 有關(guān)矛盾糾紛。 （三）為化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧提供法律服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動(dòng)，為基層群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。 （二）為保障和改善民生提供法律服務(wù)。 四、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中我 xxx 司法行政工作應(yīng)采取的措施 （一）積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不穩(wěn)定因素的排查，努力發(fā)現(xiàn)和化解問(wèn)題和隱患。 （四）要堅(jiān)持科學(xué)有效的方法。在實(shí)干中形成勤政為民的作風(fēng)，落實(shí)好首問(wèn)責(zé)任制和相關(guān)辦事程序。加快司法行政工作發(fā)展，唯一的途徑是苦干實(shí)干。要抓好細(xì)節(jié)的落實(shí)，把任務(wù)分解為看得見(jiàn)、摸得著、操作性強(qiáng)的具體行動(dòng)方案，逐個(gè)解決問(wèn)題，堅(jiān)持在細(xì)微處見(jiàn)精神、見(jiàn)作風(fēng)。 （二）要保持狠抓落實(shí)的干勁。做任何工作，都必須有昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的精神，司法行政工作尤其是這樣。我 xxx 司法行政工作自身還存在諸多困難和問(wèn)題，比如，法制宣傳工作還有死角死面；民間矛