【正文】 貧富差距，加上外 來人員大多從經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢？”而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這些矛盾如果得不到及時疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。 基層安全措施不能落到實處，重宣傳輕管理。同時完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。而恰恰是當(dāng)人民的民主權(quán)利沒有保障時，社會會陷入混亂。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進行。推進鎮(zhèn)慈善分會和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴大受益面。 要完善預(yù)警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不 穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。主要是“征地補償”。一是有些鄉(xiāng)村兩級干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；二是某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。尤其是個別企業(yè)業(yè)主財大氣粗，與周邊群眾鄰里關(guān)系不和，視群眾利益不顧，對造成的損失不予賠償，老百姓常常會為其生存環(huán)境的改變，為其 權(quán)益不能有效保障而發(fā)生上訪。廣泛 開展農(nóng)村群眾性文化活動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心建設(shè)，用先進的社會主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村。特別是要用案例和真人真事教育警示他們。同時，加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 2021 年雖然設(shè)立了綜治維穩(wěn)中心，并進行了掛牌，但作用發(fā)揮不盡如人意，有的形同虛設(shè)，只是應(yīng)付相關(guān)考核了事，究其原因，是認(rèn)識上出現(xiàn)偏差，存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。基層綜治維穩(wěn)人員培訓(xùn)，絕大部分是由派出所進行，由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費，沒有統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)資料，培訓(xùn)內(nèi)容單一，大多是以會代訓(xùn)，加之綜治維穩(wěn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，達(dá)不到預(yù)期的目的。正確的決策，好的工作思路，必須要有人來抓 落實，有良好的工作作風(fēng)來保證其貫徹落實；基層組織建設(shè)好了，基礎(chǔ)工作做扎實了，社會治安綜合治理的各項措施才能落實到城鄉(xiāng)基層單位。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里的要求，認(rèn)真研究落實與警務(wù)室、治保會、 調(diào)委會、流動人口管理站合署辦公，集村（社區(qū)）警務(wù)、治安聯(lián)防、矛盾糾紛排查調(diào)處、鐵路護路、流動人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒以及情報信息收集等職能于一體的村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站機制建設(shè)，做到規(guī)范運轉(zhuǎn)。 （四） 解決好“有章可循”的問題。思想是行動的指南，沒有高起點的認(rèn)識，一切工作無從談起，在當(dāng)今信息化時代，人們的物質(zhì)生活極其豐富，每個人都有自己的生活空間，人與人的生活方式差異越來越大，從而造成 人與人的思想方式、價值取向呈現(xiàn)出多樣性，在這樣一個環(huán)境下，要統(tǒng)一人民群眾的思想搞好社會治安綜合治理，首先要在領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想，將認(rèn)識提高至一個全新的高度，牢固樹立面向基層、固本強基的思想，充分認(rèn)識加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的極端重要性，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，切實增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，把基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為提升基層綜治工作水平的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，不斷推動社會治安綜合治理工作再上新臺階。大部分綜治維穩(wěn)中心由于經(jīng)費拮據(jù)，缺少必要的投入，連必要的辦公用品都難以購置，嚴(yán)重影響了綜治維穩(wěn)人員的工作積極性。全縣 10 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別成立了綜治維穩(wěn)中心， 87 個村（社區(qū)）成立了綜治維穩(wěn)站，建立健全了綜治維穩(wěn)工作制度，制定了各種統(tǒng)計臺賬，在化解了大量的民間矛盾糾紛，維護一方穩(wěn)定，服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)做了大量的工作。 （六）開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力。 （四）加強農(nóng)村法制宣傳。通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和五好家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。凡是產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個普遍存在的矛盾糾紛，就是礦民糾紛。雖然法制建設(shè)在 農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。 委員討論發(fā)言之十一 —— 歐 清 平 做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的必然要求。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。深入實施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。著重抓好五大類法律知識的普及教育：一是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四是基本國策類的法律知識，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識。在民主和法治的社會里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。 制度上的因素。 社會所倡導(dǎo)的價值標(biāo)準(zhǔn)與實際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。??總之，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。 近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計劃生育等。 農(nóng)村干部的工作問題。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。加大預(yù)防青少年犯罪的工作力度，有效遏制青少年犯罪。繼續(xù)深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等基層平安創(chuàng)建活動；四是加強綜治維穩(wěn)專項工作。堅持治安形勢月分析制度 ，定期召開形勢分析會，研究治安工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時開展整治，提升人民群眾的安全感。三要著重“行”，也就是抓好落實。并且有的上訪問題不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠解決的，也要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來處理解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)立了綜治維穩(wěn)辦，但工作人員偏少，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 三、四人 ，少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有 一、兩人（司法所一人，綜治辦一人），綜治維穩(wěn)人員絕大多數(shù)是兼職，大部份時間都用在了駐村或線上的工作上，沒有時間專門抓綜治維穩(wěn)工作，并且，現(xiàn)在的督查和檢查相當(dāng)細(xì)，每個方面都要有資料體現(xiàn)，這不得不讓綜治維穩(wěn)人員注重各項資料的整理和搜集，有時天天圍著資料轉(zhuǎn)，而實際的維護穩(wěn)定工作又做得較少。在結(jié)合縣政法系統(tǒng)“大下訪”和“警民連心，治安共治”活動的開展，組 織我鎮(zhèn)綜治干部、駐村干部進村入戶搞摸排，針對一些積案、新矛盾、重點人口等利用明訪、暗訪相結(jié)合的方式，通過下發(fā)《矛盾糾紛登記表》、《征求意見表》、《治安突出問題登記表》、《案件當(dāng)事人走訪情況表》、《為民辦實事登記表》、《聯(lián)系村情況登記表》等形式，一一建立了臺帳，做到了“九必訪”。鎮(zhèn)與村、村與組、組與戶層層簽訂責(zé)任狀，充分落實工作責(zé)任。 總之，維護社會穩(wěn)定工作，即是保一方平安、構(gòu)建和諧社會的需要，更是對我們工作能力的檢驗，我們將切實做好維護穩(wěn)定各項工作。 （二）為保障和改善民生提供法律服務(wù)。加快司法行政工作發(fā)展，唯一的途徑是苦干實干。我 xxx 司法行政工作自身還存在諸多困難和問題，比如，法制宣傳工作還有死角死面；民間矛盾糾紛排調(diào)工作還有漏洞；法律服務(wù)質(zhì)量有待提高；加強 隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù)還很重等等，這些問題需要認(rèn)真加以解決。經(jīng)濟利益是不同群體、不同階層的核心利益。 （四）不斷深化幫教管理工作。組織開展“學(xué)習(xí)課堂”活動，在法治實踐活動中增強法律意識。我們針對民間矛盾多元化、多樣性的特點，發(fā)揮 xxx、社區(qū)、居民小組等調(diào)解組織的作用，定期開展排查治理活動，針對排查出來的糾紛明確專人、限期解決，預(yù)防化解了大量民間矛盾糾紛，有效地維護了基層社會和諧穩(wěn)定。 4 月 20 日前，各村各有關(guān)單位將調(diào)研聯(lián)絡(luò)員名單報鎮(zhèn)綜治辦。（鎮(zhèn)處非辦負(fù)責(zé)） 新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展中的涉穩(wěn)突出問題及對策建議。通過對影響穩(wěn)定的突出問題和維護穩(wěn)定重點工作開展調(diào)研，深入摸排社會矛盾隱患基本情況，健全完善工作臺帳，建立重大不穩(wěn)定問題清單，及時分析研判并協(xié)調(diào)采取防范 化解措施，盡最大努力把影響穩(wěn)定的突出問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。（鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)） 健全群體性事件應(yīng)急處置機制、提高應(yīng)急處置能力，整治生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境的經(jīng)驗做法及意見建議。重點課題及具體分工如下： 各地維穩(wěn)形勢報告。（各村負(fù)責(zé)） 非法集資影響穩(wěn)定的突出問題及對策建議。各地各有關(guān)單位要明確一名班子成員負(fù)責(zé)牽頭，制定工作方案，組織專 門力量，結(jié)合實際和工作需要，參考給定題目，在規(guī)定時間內(nèi)完成牽頭調(diào)研課題，按要求上報調(diào)研材料。 二、調(diào)研任務(wù) 圍繞新常態(tài)下深化改革、經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的涉穩(wěn)新情況、新問題，社會治理、城市建設(shè)、環(huán)境保護、民生改善、勞動保障等方面存在的突出問題，強化維穩(wěn)工作基層基礎(chǔ)、完善維穩(wěn)工 作機制等方面問題，以及其他可能影響社會穩(wěn)定，制約維穩(wěn)工作開展的突出問題。（鎮(zhèn)勞動保障所負(fù)責(zé)） 部分軍隊退役人員中影響穩(wěn)定的突出問題及對策建議。 （三）促進成果轉(zhuǎn)化，推動矛盾化解。 2021 年上半年共受理給類糾紛 68