【正文】 貧富差距，加上外 來(lái)人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來(lái)，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。群眾把氣出了，問(wèn)題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢？”而從目前來(lái)看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對(duì)農(nóng)民的會(huì)議也開(kāi)得少了，與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對(duì)變窄了。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。 基層安全措施不能落到實(shí)處，重宣傳輕管理。同時(shí)完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。而恰恰是當(dāng)人民的民主權(quán)利沒(méi)有保障時(shí)，社會(huì)會(huì)陷入混亂。其次，在普法的形式上，對(duì)村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進(jìn)行。推進(jìn)鎮(zhèn)慈善分會(huì)和愛(ài)心助學(xué)基金建設(shè)，擴(kuò)大受益面。 要完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不 穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問(wèn)題、新矛盾。主要是“征地補(bǔ)償”。一是有些鄉(xiāng)村兩級(jí)干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；二是某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對(duì)立面。尤其是個(gè)別企業(yè)業(yè)主財(cái)大氣粗，與周邊群眾鄰里關(guān)系不和，視群眾利益不顧，對(duì)造成的損失不予賠償，老百姓常常會(huì)為其生存環(huán)境的改變，為其 權(quán)益不能有效保障而發(fā)生上訪。廣泛 開(kāi)展農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)，用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村。特別是要用案例和真人真事教育警示他們。同時(shí)，加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 2021 年雖然設(shè)立了綜治維穩(wěn)中心，并進(jìn)行了掛牌，但作用發(fā)揮不盡如人意，有的形同虛設(shè)，只是應(yīng)付相關(guān)考核了事，究其原因，是認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，存在“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”?；鶎泳C治維穩(wěn)人員培訓(xùn)，絕大部分是由派出所進(jìn)行，由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)資料，培訓(xùn)內(nèi)容單一，大多是以會(huì)代訓(xùn)，加之綜治維穩(wěn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，達(dá)不到預(yù)期的目的。正確的決策，好的工作思路，必須要有人來(lái)抓 落實(shí)，有良好的工作作風(fēng)來(lái)保證其貫徹落實(shí)；基層組織建設(shè)好了，基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施才能落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里的要求，認(rèn)真研究落實(shí)與警務(wù)室、治保會(huì)、 調(diào)委會(huì)、流動(dòng)人口管理站合署辦公，集村（社區(qū)）警務(wù)、治安聯(lián)防、矛盾糾紛排查調(diào)處、鐵路護(hù)路、流動(dòng)人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒以及情報(bào)信息收集等職能于一體的村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站機(jī)制建設(shè)，做到規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。 （四） 解決好“有章可循”的問(wèn)題。思想是行動(dòng)的指南，沒(méi)有高起點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，一切工作無(wú)從談起，在當(dāng)今信息化時(shí)代，人們的物質(zhì)生活極其豐富，每個(gè)人都有自己的生活空間，人與人的生活方式差異越來(lái)越大，從而造成 人與人的思想方式、價(jià)值取向呈現(xiàn)出多樣性，在這樣一個(gè)環(huán)境下，要統(tǒng)一人民群眾的思想搞好社會(huì)治安綜合治理，首先要在領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想，將認(rèn)識(shí)提高至一個(gè)全新的高度，牢固樹(shù)立面向基層、固本強(qiáng)基的思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的極端重要性，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，把基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為提升基層綜治工作水平的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來(lái)抓，不斷推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階。大部分綜治維穩(wěn)中心由于經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，缺少必要的投入，連必要的辦公用品都難以購(gòu)置，嚴(yán)重影響了綜治維穩(wěn)人員的工作積極性。全縣 10 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別成立了綜治維穩(wěn)中心， 87 個(gè)村（社區(qū)）成立了綜治維穩(wěn)站，建立健全了綜治維穩(wěn)工作制度，制定了各種統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，在化解了大量的民間矛盾糾紛，維護(hù)一方穩(wěn)定，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)做了大量的工作。 （六）開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力。 （四）加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳。通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和五好家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。凡是產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)普遍存在的矛盾糾紛，就是礦民糾紛。雖然法制建設(shè)在 農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來(lái)解決爭(zhēng)端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。 委員討論發(fā)言之十一 —— 歐 清 平 做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過(guò)安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對(duì)要害部位和要害部門(mén)實(shí)行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著重抓好五大類法律知識(shí)的普及教育：一是民主政治類的法律知識(shí)，二是維護(hù)穩(wěn)定類的法律知識(shí)，三是民事經(jīng)濟(jì)類的法律知識(shí)，四是基本國(guó)策類的法律知識(shí)，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識(shí)。在民主和法治的社會(huì)里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì)，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺(jué)性和積極性，組織志愿者隊(duì)伍，結(jié)合各地實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。 制度上的因素。 社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問(wèn)題上愈來(lái)愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。??總之，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見(jiàn)，使他們有意見(jiàn)就能提，有氣就能出。 近幾年，我鎮(zhèn)的外來(lái)人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺(jué)到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢(shì)力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。 農(nóng)村干部的工作問(wèn)題。從我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)來(lái)看，反映土地方面問(wèn)題的占相當(dāng)一部分。加大預(yù)防青少年犯罪的工作力度，有效遏制青少年犯罪。繼續(xù)深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；四是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)專項(xiàng)工作。堅(jiān)持治安形勢(shì)月分析制度 ，定期召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)，研究治安工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展整治，提升人民群眾的安全感。三要著重“行”，也就是抓好落實(shí)。并且有的上訪問(wèn)題不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠解決的，也要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)處理解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)立了綜治維穩(wěn)辦，但工作人員偏少，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 三、四人 ，少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有 一、兩人（司法所一人，綜治辦一人），綜治維穩(wěn)人員絕大多數(shù)是兼職，大部份時(shí)間都用在了駐村或線上的工作上，沒(méi)有時(shí)間專門(mén)抓綜治維穩(wěn)工作，并且，現(xiàn)在的督查和檢查相當(dāng)細(xì)，每個(gè)方面都要有資料體現(xiàn)，這不得不讓綜治維穩(wěn)人員注重各項(xiàng)資料的整理和搜集，有時(shí)天天圍著資料轉(zhuǎn)，而實(shí)際的維護(hù)穩(wěn)定工作又做得較少。在結(jié)合縣政法系統(tǒng)“大下訪”和“警民連心，治安共治”活動(dòng)的開(kāi)展，組 織我鎮(zhèn)綜治干部、駐村干部進(jìn)村入戶搞摸排，針對(duì)一些積案、新矛盾、重點(diǎn)人口等利用明訪、暗訪相結(jié)合的方式，通過(guò)下發(fā)《矛盾糾紛登記表》、《征求意見(jiàn)表》、《治安突出問(wèn)題登記表》、《案件當(dāng)事人走訪情況表》、《為民辦實(shí)事登記表》、《聯(lián)系村情況登記表》等形式，一一建立了臺(tái)帳，做到了“九必訪”。鎮(zhèn)與村、村與組、組與戶層層簽訂責(zé)任狀，充分落實(shí)工作責(zé)任。 總之，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，即是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對(duì)我們工作能力的檢驗(yàn)，我們將切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。 （二）為保障和改善民生提供法律服務(wù)。加快司法行政工作發(fā)展，唯一的途徑是苦干實(shí)干。我 xxx 司法行政工作自身還存在諸多困難和問(wèn)題，比如，法制宣傳工作還有死角死面；民間矛盾糾紛排調(diào)工作還有漏洞；法律服務(wù)質(zhì)量有待提高；加強(qiáng) 隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù)還很重等等，這些問(wèn)題需要認(rèn)真加以解決。經(jīng)濟(jì)利益是不同群體、不同階層的核心利益。 （四）不斷深化幫教管理工作。組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)課堂”活動(dòng)，在法治實(shí)踐活動(dòng)中增強(qiáng)法律意識(shí)。我們針對(duì)民間矛盾多元化、多樣性的特點(diǎn)，發(fā)揮 xxx、社區(qū)、居民小組等調(diào)解組織的作用，定期開(kāi)展排查治理活動(dòng)，針對(duì)排查出來(lái)的糾紛明確專人、限期解決，預(yù)防化解了大量民間矛盾糾紛，有效地維護(hù)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。 4 月 20 日前，各村各有關(guān)單位將調(diào)研聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。（鎮(zhèn)處非辦負(fù)責(zé)） 新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展中的涉穩(wěn)突出問(wèn)題及對(duì)策建議。通過(guò)對(duì)影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題和維護(hù)穩(wěn)定重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研，深入摸排社會(huì)矛盾隱患基本情況，健全完善工作臺(tái)帳，建立重大不穩(wěn)定問(wèn)題清單，及時(shí)分析研判并協(xié)調(diào)采取防范 化解措施，盡最大努力把影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。（鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)） 健全群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制、提高應(yīng)急處置能力，整治生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法及意見(jiàn)建議。重點(diǎn)課題及具體分工如下： 各地維穩(wěn)形勢(shì)報(bào)告。（各村負(fù)責(zé)） 非法集資影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策建議。各地各有關(guān)單位要明確一名班子成員負(fù)責(zé)牽頭，制定工作方案，組織專 門(mén)力量，結(jié)合實(shí)際和工作需要，參考給定題目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成牽頭調(diào)研課題，按要求上報(bào)調(diào)研材料。 二、調(diào)研任務(wù) 圍繞新常態(tài)下深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的涉穩(wěn)新情況、新問(wèn)題，社會(huì)治理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生改善、勞動(dòng)保障等方面存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化維穩(wěn)工作基層基礎(chǔ)、完善維穩(wěn)工 作機(jī)制等方面問(wèn)題，以及其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定，制約維穩(wěn)工作開(kāi)展的突出問(wèn)題。（鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)） 部分軍隊(duì)退役人員中影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策建議。 （三）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)矛盾化解。 2021 年上半年共受理給類糾紛 68