【文章內(nèi)容簡介】 導、培訓力度不夠?；鶎泳C治維穩(wěn)人員，絕大部分是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，沒有統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)培訓，人員素質(zhì)參次不齊，工作能力不一定突出，有時培訓也大多是以會代訓，專門培訓又缺乏經(jīng)費，工作起來達不到預期的目的。 （四）綜治維穩(wěn)環(huán)境受大政策的影響，綜治維穩(wěn)機制有待健全?，F(xiàn)在什么工作都要圍繞“以人為本”的大政策進行，什么事都要以耐心細致的思想工作為主，針對一些壞人壞事、違法亂紀也是一樣，嚴重束縛了綜治維穩(wěn)人員的手腳。比喻說一些無理非法的上訪，不管有理無理，必須要由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員到上訪地去做耐心的思想工作，這就是所謂的接訪，有時還要追究綜治維穩(wěn)工作人員的責任。并且有的上訪問題不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠解決的，也要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來處理解決。 三、如何抓好當前維穩(wěn)工作 （一）理清工作思路，突出制定落實工作的措施、任務(wù)及目標。俗話說：“思路決定出路”。這就要求我們要提前思考、超前謀劃，結(jié)合自身實際，制定出符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路，也就是說，政法綜治工作我們重點要抓些什么工作？重點要解決一些什么問題？要達到一個什么樣的目標？要采取什么樣的措施和辦法？從而做到大局在胸、做事不亂。對此，一要加強“學”?！暗恫荒P，人不學習會落后”，只有思想上的保證 ,才能帶動行動上的正確方向。不管工作有多忙，一定要擠出時間來加強對中央省市縣關(guān)于綜治維穩(wěn)工作有關(guān)文件的學習，準確把握精神實質(zhì)， 把思想統(tǒng)一到黨委政府的部署上來；二要善于“思”。作為黨的領(lǐng)導干部，要善于思考工作，這也是體現(xiàn)我們對工作的態(tài)度，對工作的責任心，對黨、對群眾是否負責的問題；也體現(xiàn)我們的能力和水平。三要著重“行”，也就是抓好落實。“說千句道萬句，不如真正干實事”。要按照上級的安排部署，結(jié)合本地實際，抓好各項維穩(wěn)工作措施、任務(wù)的落實，做到“多做貢獻，少添麻煩”。 （二）整合各方面的力量，落實責任，共同承擔起維穩(wěn)的責任。維護穩(wěn)定，政法綜治戰(zhàn)線的同志要發(fā)揮主力軍作用，但僅僅靠政法綜治部門的力量，是無法抓好的，必須在黨委政府的 領(lǐng)導下，依靠人民群眾，發(fā)揮各級各部門的職能作用，形成合力，齊抓共管。一是要切實落實好黨政領(lǐng)導班子維護穩(wěn)定的“一崗雙責”；二是要落實好成員單位領(lǐng)導的維穩(wěn)責任，充分發(fā)揮好他們在綜治維穩(wěn)專項工作中的作用；三是要落實好村（居）委會的維穩(wěn)責任；四是要依靠人大代表、政協(xié)委員、社會各界知名人士的力量，充分發(fā)揮他們?nèi)耸臁⒌厥?、有威望的?yōu)勢和影響力，積極動員他們參與到維穩(wěn)工作中。 （三）建立健全工作機制，加強研判，準確掌握各個時期的穩(wěn)定形勢。 制定和嚴格落實突出治安問題排查整治機制。堅持治安形勢月分析制度 ，定期召開形勢分析會，研究治安工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時開展整治，提升人民群眾的安全感。 制定和嚴格落實突出熱點矛盾糾紛排查化解工作機制。定期排查，及時將大量的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)； 制定和嚴格落實重大安全隱患排查整改機制。減少事故的發(fā)生，杜絕重特大安全事故的發(fā)生； 制定和嚴格落實重大事項穩(wěn)定風險評估工作機制。做到從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生，綜合梳理，獲取充足的情報信息資料，使我們的工作掌握主動權(quán)、把握先機，有重點地開展下步工作。 （四）加強基層 基礎(chǔ)工作。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦的建設(shè)。要重點解決好“有人辦事”、“有錢辦事”、“有章可循”上下工夫；二是推進村級治安調(diào)解治保等群防群治組織建設(shè)，以此來構(gòu)建農(nóng)村治安防范網(wǎng)絡(luò)；三是深化平安創(chuàng)建活動。繼續(xù)深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等基層平安創(chuàng)建活動；四是加強綜治維穩(wěn)專項工作。進一步加大學校及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教和流動人口管理等專項工作落實的力度，積極開展源頭治理、源頭防范。 （五）切實做好群眾工作。群眾路線是我們黨的根本工作路線和工作方法，也是我們工作的出發(fā)點和落腳點。面對當前日趨復雜 的利益關(guān)系調(diào)整，做好群眾工作，對減少和緩和社會矛盾，密切黨群干群，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，極為重要。 （六）加強普法宣傳教育。要嚴格落實普法工作，廣泛開展法制進社區(qū)、進企業(yè)、進學校等活動，宣傳法律知識，提高群眾的法制意識。大力弘揚見義勇為精神，形成維護社會治安人人有責的良好氛圍。加大預防青少年犯罪的工作力度，有效遏制青少年犯罪。扎實做好服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人等群體的工作，切實幫助他們解決實際困難，促進他們健康成長，預防和減少違法犯罪的發(fā)生。 做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，是為經(jīng) 濟建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的必然要求。下面就如何發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定中的作用，談?wù)剛€人的一點看法。 一、當前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面 土地問題。 在當前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當一部分。 村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認為他們是政府代表， 替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。 農(nóng)村村務(wù)公開問題。 農(nóng)村村務(wù)公開、財務(wù)公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。 農(nóng)民法制意識問題。雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習慣用“法”來解決爭端，而 依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。 農(nóng)村干部的工作問題。 一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。 農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信、賣淫嫖娼等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。 勞資矛盾問題。 我鎮(zhèn) 屬于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關(guān)”廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導致了群眾性事件的加劇。 外來人員管理問題。 近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計劃生育等。 二、引發(fā)上述問題的主要原因 經(jīng)濟上的因素。 經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外 來人員大多從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。 政治上的因素。 小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。??總之，要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢？”而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段 解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。 文化上的因素。 經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。 社會所倡導的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導和化解，就可能激化，導致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。 組織上的因素。 當前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從 封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，各結(jié)