【正文】 得的基本成效 （一）不斷深化民間矛盾糾紛排調(diào)工作，維護社會和諧穩(wěn)定的能力逐步提高。各地各有關(guān)單位要明確一名班子成員負責(zé)牽頭，制定工作方案，組織專 門力量，結(jié)合實際和工作需要，參考給定題目，在規(guī)定時間內(nèi)完成牽頭調(diào)研課題，按要求上報調(diào)研材料。（各村負責(zé)） 非法集資影響穩(wěn)定的突出問題及對策建議。 （三）促進成果轉(zhuǎn)化，推動矛盾化解。（鎮(zhèn)勞動保障所負責(zé)） 部分軍隊退役人員中影響穩(wěn)定的突出問題及對策建議。 二、調(diào)研任務(wù) 圍繞新常態(tài)下深化改革、經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的涉穩(wěn)新情況、新問題，社會治理、城市建設(shè)、環(huán)境保護、民生改善、勞動保障等方面存在的突出問題，強化維穩(wěn)工作基層基礎(chǔ)、完善維穩(wěn)工 作機制等方面問題，以及其他可能影響社會穩(wěn)定，制約維穩(wěn)工作開展的突出問題。（鎮(zhèn)處非辦負責(zé)） 新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展中的涉穩(wěn)突出問題及對策建議。 4 月 20 日前，各村各有關(guān)單位將調(diào)研聯(lián)絡(luò)員名單報鎮(zhèn)綜治辦。重點課題及具體分工如下： 各地維穩(wěn)形勢報告。（鎮(zhèn)民政辦負責(zé)） 健全群體性事件應(yīng)急處置機制、提高應(yīng)急處置能力，整治生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境的經(jīng)驗做法及意見建議。通過對影響穩(wěn)定的突出問題和維護穩(wěn)定重點工作開展調(diào)研，深入摸排社會矛盾隱患基本情況，健全完善工作臺帳，建立重大不穩(wěn)定問題清單，及時分析研判并協(xié)調(diào)采取防范 化解措施，盡最大努力把影響穩(wěn)定的突出問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。 （二）不斷深化法制宣傳教育工作，普法依法治理的效果明顯增強。法律服務(wù)工作緊緊圍繞全 xxx 和諧穩(wěn)定工作大局，通過訴前確認、法律咨詢和法律援助等方式，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。目前，我 xxx城 xxx 化建設(shè)加速推進，經(jīng)濟快速發(fā)展，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上項目、惠民生 、促和諧，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。 （三）城 xxx 化建設(shè)對司法行政工作提出了新要求。 （二）要保持狠抓落實的干勁。 （四）要堅持科學(xué)有效的方法。 （三）為化解社會矛盾、促進社會和諧提供法律服務(wù)。 一、近幾年我鎮(zhèn)維穩(wěn) 工作的經(jīng)驗體會 （一）以“責(zé)”維穩(wěn)，強化平安建設(shè)。 加強法制教育。嚴厲打擊違法犯罪是確保社會穩(wěn)定的重要手段，是構(gòu)建平安和諧柏林的重要保障?；鶎泳C治維穩(wěn)人員，絕大部分是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，沒有統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)培訓(xùn)，人員素質(zhì)參次不齊，工作能力不一定突出，有時培訓(xùn)也大多是以會代訓(xùn)，專門培訓(xùn)又缺乏經(jīng)費，工作起來達不到預(yù)期的目的。對此，一要加強“學(xué)”。維護穩(wěn)定，政法綜治戰(zhàn)線的同志要發(fā)揮主力軍作用，但僅僅靠政法綜治部門的力量，是無法抓好的，必須在黨委政府的 領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾，發(fā)揮各級各部門的職能作用，形成合力，齊抓共管。做到從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生，綜合梳理，獲取充足的情報信息資料，使我們的工作掌握主動權(quán)、把握先機，有重點地開展下步工作。面對當(dāng)前日趨復(fù)雜 的利益關(guān)系調(diào)整，做好群眾工作，對減少和緩和社會矛盾，密切黨群干群，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，極為重要。 一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面 土地問題。 農(nóng)村村務(wù)公開、財務(wù)公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。 勞資矛盾問題。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。 文化上的因素。 當(dāng)前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從 封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期。 三、發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要措施 完善農(nóng)村基層組織建設(shè)。 通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。完善村級組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自 治權(quán)利和民主權(quán)利。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干 部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推動普法教育活動正常有序開展。 推進平安村（居）創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。探索建立農(nóng)村社會穩(wěn)定評估預(yù)警體系。 （二）農(nóng)村村務(wù)公開問題。 （五）農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)。人民群眾的權(quán)利得到切實保障，社會穩(wěn)定也就有了保障。 （五）加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度。中央和地方的各級政策、措施都必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實到廣大群眾中去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級手中握有一定的權(quán)力。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心專職工作人員落實不到位。雖然縣綜維穩(wěn)治委制定了一些的工作運行機制和規(guī)范的制度，但最基本的人員落實、經(jīng)費保障等問題未行之有效解決，加之工作人員的責(zé)任心、事業(yè)感有待加強，而導(dǎo)致落實不好。 （三）解決好“有錢辦事”的問題?？h綜治維穩(wěn)委和紀檢、組織、人事、監(jiān)察部門要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，及時通報情況，將綜治維穩(wěn)中心（站）納入考核，共同檢查落實，并將考核結(jié)果作為黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價工作的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和實施獎懲的重要依據(jù)，與晉職 晉級掛鉤，與評先評估掛鉤；進一步健全完善督導(dǎo)檢查、黃牌警告等具體辦法和程序，對工作成效顯著的要給予一定得物質(zhì)獎勵；對落實不力的，要給予懲罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必按照縣委、政府的要求，將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，解決好村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站工作人員的工資報酬、基本的辦公經(jīng)費和必要的裝備，力所能及幫助解決好工作中遇到的困難和問題。當(dāng)前要堅持人力、物力、財力向基層傾斜，緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)、編制、人員、經(jīng)費、工作”五落實的要求，加強基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實干。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在受編制數(shù)的制約，只能在現(xiàn)有其他崗位工作人員中兼職；有的雖有編制，但長期缺少工作人員，而無人員調(diào)劑，這嚴重影響日常工作的正常開展。 關(guān)于加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜治維穩(wěn)中心建設(shè)的思考 ［日期： 2021716 發(fā)文機構(gòu)：祝強文號：點擊： 1726 評論： 0］ 當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人、財、物的大流動，信息流通的高速化，經(jīng)濟社會的大變革等等，影響著人們生活的方方面面，新的時代、新的環(huán)境、新的條件、新的形勢也對社會治安綜合治理工作提出了新的要求，治安形勢出現(xiàn)了很多新情況、新特點，加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，是在社會治安綜合治理工作中落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是 社會治安綜合治理工作適應(yīng)新形勢新任務(wù)的積極措施，是社會治安綜合治理工作進一步發(fā)揮維護社會穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用的有力舉措，是進一步深化基層平安建設(shè)、鞏固政權(quán)基石的有效抓手，而綜治維穩(wěn)中心（站）作為社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）維穩(wěn)的指揮中心、信息中心、服務(wù)中心、參謀中心和運轉(zhuǎn)中心，切實加強其規(guī)范化建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。深入實施農(nóng)村居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群 眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善村無職黨員參政議政的渠道。組建治安義務(wù)巡邏隊，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。許多青年不參加就業(yè)培訓(xùn)，不愿學(xué)一技之長，憑勞力挖煤求生，空閑時間沒有正常的文化娛樂活動場所，就三五成群聚眾賭博。但是，有些村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是村財務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標的進行招標，由中標的社會法律中介機構(gòu)負責(zé)解決糾紛。 加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好“歸正”人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減 少重新違法犯罪；加強流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺帳齊、責(zé)任明”。 加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度。 要以開展民主法制村建設(shè)為契機，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。加強學(xué)校教育，注意對青少年的教育保護，預(yù)防違法犯罪。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村黨組織班子的“直選”工作，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。進入社會轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。 小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關(guān)”廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。 農(nóng)民法制意識問題。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。要嚴格落實普法工作，廣泛開展法制進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校等活動，宣傳法律知識，提高群眾的法制意識。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦的建設(shè)。 （三