【正文】 得的基本成效 （一）不斷深化民間矛盾糾紛排調(diào)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力逐步提高。各地各有關(guān)單位要明確一名班子成員負(fù)責(zé)牽頭，制定工作方案，組織專(zhuān) 門(mén)力量，結(jié)合實(shí)際和工作需要，參考給定題目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成牽頭調(diào)研課題，按要求上報(bào)調(diào)研材料。（各村負(fù)責(zé)） 非法集資影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策建議。 （三）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)矛盾化解。（鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)） 部分軍隊(duì)退役人員中影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策建議。 二、調(diào)研任務(wù) 圍繞新常態(tài)下深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的涉穩(wěn)新情況、新問(wèn)題，社會(huì)治理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生改善、勞動(dòng)保障等方面存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化維穩(wěn)工作基層基礎(chǔ)、完善維穩(wěn)工 作機(jī)制等方面問(wèn)題，以及其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定，制約維穩(wěn)工作開(kāi)展的突出問(wèn)題。（鎮(zhèn)處非辦負(fù)責(zé)） 新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展中的涉穩(wěn)突出問(wèn)題及對(duì)策建議。 4 月 20 日前，各村各有關(guān)單位將調(diào)研聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。重點(diǎn)課題及具體分工如下： 各地維穩(wěn)形勢(shì)報(bào)告。（鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)） 健全群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制、提高應(yīng)急處置能力，整治生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法及意見(jiàn)建議。通過(guò)對(duì)影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題和維護(hù)穩(wěn)定重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研，深入摸排社會(huì)矛盾隱患基本情況，健全完善工作臺(tái)帳，建立重大不穩(wěn)定問(wèn)題清單，及時(shí)分析研判并協(xié)調(diào)采取防范 化解措施，盡最大努力把影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。 （二）不斷深化法制宣傳教育工作，普法依法治理的效果明顯增強(qiáng)。法律服務(wù)工作緊緊圍繞全 xxx 和諧穩(wěn)定工作大局，通過(guò)訴前確認(rèn)、法律咨詢(xún)和法律援助等方式，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。目前，我 xxx城 xxx 化建設(shè)加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上項(xiàng)目、惠民生 、促和諧，不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。 （三）城 xxx 化建設(shè)對(duì)司法行政工作提出了新要求。 （二）要保持狠抓落實(shí)的干勁。 （四）要堅(jiān)持科學(xué)有效的方法。 （三）為化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧提供法律服務(wù)。 一、近幾年我鎮(zhèn)維穩(wěn) 工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì) （一）以“責(zé)”維穩(wěn)，強(qiáng)化平安建設(shè)。 加強(qiáng)法制教育。嚴(yán)厲打擊違法犯罪是確保社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，是構(gòu)建平安和諧柏林的重要保障?；鶎泳C治維穩(wěn)人員，絕大部分是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，人員素質(zhì)參次不齊，工作能力不一定突出，有時(shí)培訓(xùn)也大多是以會(huì)代訓(xùn)，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)又缺乏經(jīng)費(fèi)，工作起來(lái)達(dá)不到預(yù)期的目的。對(duì)此，一要加強(qiáng)“學(xué)”。維護(hù)穩(wěn)定，政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)的同志要發(fā)揮主力軍作用，但僅僅靠政法綜治部門(mén)的力量，是無(wú)法抓好的，必須在黨委政府的 領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾，發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的職能作用，形成合力，齊抓共管。做到從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生，綜合梳理，獲取充足的情報(bào)信息資料，使我們的工作掌握主動(dòng)權(quán)、把握先機(jī)，有重點(diǎn)地開(kāi)展下步工作。面對(duì)當(dāng)前日趨復(fù)雜 的利益關(guān)系調(diào)整，做好群眾工作，對(duì)減少和緩和社會(huì)矛盾，密切黨群干群，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，極為重要。 一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面 土地問(wèn)題。 農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。 勞資矛盾問(wèn)題。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。 文化上的因素。 當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從 封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展時(shí)期。 三、發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要措施 完善農(nóng)村基層組織建設(shè)。 通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。完善村級(jí)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開(kāi)工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自 治權(quán)利和民主權(quán)利。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干 部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場(chǎng)所，建立一個(gè)固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等，從而推動(dòng)普法教育活動(dòng)正常有序開(kāi)展。 推進(jìn)平安村（居）創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估預(yù)警體系。 （二）農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題。 （五）農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)。人民群眾的權(quán)利得到切實(shí)保障，社會(huì)穩(wěn)定也就有了保障。 （五）加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度。中央和地方的各級(jí)政策、措施都必須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)到廣大群眾中去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)手中握有一定的權(quán)力。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心專(zhuān)職工作人員落實(shí)不到位。雖然縣綜維穩(wěn)治委制定了一些的工作運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范的制度，但最基本的人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題未行之有效解決，加之工作人員的責(zé)任心、事業(yè)感有待加強(qiáng)，而導(dǎo)致落實(shí)不好。 （三）解決好“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題?？h綜治維穩(wěn)委和紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門(mén)要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，將綜治維穩(wěn)中心（站）納入考核，共同檢查落實(shí)，并將考核結(jié)果作為黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)工作的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與晉職 晉級(jí)掛鉤，與評(píng)先評(píng)估掛鉤；進(jìn)一步健全完善督導(dǎo)檢查、黃牌警告等具體辦法和程序，對(duì)工作成效顯著的要給予一定得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力的，要給予懲罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必按照縣委、政府的要求，將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，解決好村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站工作人員的工資報(bào)酬、基本的辦公經(jīng)費(fèi)和必要的裝備，力所能及幫助解決好工作中遇到的困難和問(wèn)題。當(dāng)前要堅(jiān)持人力、物力、財(cái)力向基層傾斜，緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、工作”五落實(shí)的要求，加強(qiáng)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實(shí)干。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在受編制數(shù)的制約，只能在現(xiàn)有其他崗位工作人員中兼職；有的雖有編制，但長(zhǎng)期缺少工作人員，而無(wú)人員調(diào)劑，這嚴(yán)重影響日常工作的正常開(kāi)展。 關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜治維穩(wěn)中心建設(shè)的思考 ［日期： 2021716 發(fā)文機(jī)構(gòu)：祝強(qiáng)文號(hào)：點(diǎn)擊： 1726 評(píng)論： 0］ 當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人、財(cái)、物的大流動(dòng)，信息流通的高速化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大變革等等，影響著人們生活的方方面面，新的時(shí)代、新的環(huán)境、新的條件、新的形勢(shì)也對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作提出了新的要求，治安形勢(shì)出現(xiàn)了很多新情況、新特點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，是在社會(huì)治安綜合治理工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是 社會(huì)治安綜合治理工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的積極措施，是社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用的有力舉措，是進(jìn)一步深化基層平安建設(shè)、鞏固政權(quán)基石的有效抓手，而綜治維穩(wěn)中心（站）作為社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）維穩(wěn)的指揮中心、信息中心、服務(wù)中心、參謀中心和運(yùn)轉(zhuǎn)中心，切實(shí)加強(qiáng)其規(guī)范化建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。深入實(shí)施農(nóng)村居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群 眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善村無(wú)職黨員參政議政的渠道。組建治安義務(wù)巡邏隊(duì)，開(kāi)展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。許多青年不參加就業(yè)培訓(xùn)，不愿學(xué)一技之長(zhǎng)，憑勞力挖煤求生，空閑時(shí)間沒(méi)有正常的文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，就三五成群聚眾賭博。但是，有些村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是村財(cái)務(wù)的公開(kāi)不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪(fǎng)造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。探索從法律服務(wù)市場(chǎng)尋求解決辦法，即政府面向社會(huì)將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會(huì)法律中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。 加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好“歸正”人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減 少重新違法犯罪；加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明”。 加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度。 要以開(kāi)展民主法制村建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，以普法為先導(dǎo)，開(kāi)展多層次、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對(duì)青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，深入實(shí)踐和推進(jìn)村黨組織班子的“直選”工作，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。農(nóng)村社會(huì)分化帶來(lái)多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀(guān)念和倫理道德觀(guān)念亦面臨分解與重建的過(guò)程。 小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒(méi)有小民主，那就一定要來(lái)大民主。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門(mén)檻較底，“開(kāi)關(guān)”廠(chǎng)比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。 農(nóng)民法制意識(shí)問(wèn)題。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿(mǎn)情緒。要嚴(yán)格落實(shí)普法工作，廣泛開(kāi)展法制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，宣傳法律知識(shí)，提高群眾的法制意識(shí)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦的建設(shè)。 （三