【正文】 農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和五好家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評選。廣泛 開展農(nóng)村群眾性文化活動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心建設(shè)，用先進的社會主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村。 （三）切實保障人民的民主權(quán)利。人民群眾的權(quán)利得到切實保障，社會穩(wěn)定也就有了保障。完善村級組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。進一步完善村無職黨員參政議政的渠道。注重收集民生民情，采納好的建議意見。 （四）加強農(nóng)村法制宣傳。在普法的內(nèi)容上，著重抓好民主政治類、維護穩(wěn)定類、民事經(jīng)濟類、基本國策類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類等五個大類在普法的形式上，對村干部 和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進行；對普通村民則可由村干部帶動學(xué)法，向村民宣講法律知識，并利用電視宣傳、文藝匯演等經(jīng)常性、形象化的方式，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。特別是要用案例和真人真事教育警示他們。在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定的法制宣傳欄等。 （五）加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度。全面實施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實施農(nóng)村居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群 眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。關(guān)愛留守兒童和空巢老人，解決外出務(wù)工人群后顧之憂。 （六）開展專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)村惡勢力。堅持從重從快的“嚴打”方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。同時，加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理。 （七）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理和培訓(xùn)。中央和地方的各級政策、措施都必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實到廣大群眾中去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級手中握有一定的權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須克己奉 公，廉潔自律，把黨和人民賦予的權(quán)力管好用好。 關(guān)于加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜治維穩(wěn)中心建設(shè)的思考 ［日期： 2021716 發(fā)文機構(gòu)：祝強文號：點擊： 1726 評論： 0］ 當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人、財、物的大流動，信息流通的高速化，經(jīng)濟社會的大變革等等，影響著人們生活的方方面面，新的時代、新的環(huán)境、新的條件、新的形勢也對社會治安綜合治理工作提出了新的要求，治安形勢出現(xiàn)了很多新情況、新特點，加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，是在社會治安綜合治理工作中落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是 社會治安綜合治理工作適應(yīng)新形勢新任務(wù)的積極措施，是社會治安綜合治理工作進一步發(fā)揮維護社會穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用的有力舉措，是進一步深化基層平安建設(shè)、鞏固政權(quán)基石的有效抓手，而綜治維穩(wěn)中心（站）作為社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）維穩(wěn)的指揮中心、信息中心、服務(wù)中心、參謀中心和運轉(zhuǎn)中心，切實加強其規(guī)范化建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。 一、鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)情況 為進一步加強黨對基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實加強基層綜治組織建設(shè)，發(fā)揮基層綜治組織在維護全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中的職能 作用， 2021 年，鹽津縣委辦、政府辦下發(fā)了《關(guān)于成立基層綜治維穩(wěn)中心（站）的通知》（鹽辦通〔 2021〕 37 號），將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、維穩(wěn)辦、矛盾調(diào)處中心合并，成立社會治安綜合治理維護穩(wěn)定中心（簡稱“綜治維穩(wěn)中心”），村（社區(qū)）設(shè)立社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作站（簡稱“綜治維穩(wěn)工作站”）。全縣 10 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別成立了綜治維穩(wěn)中心， 87 個村（社區(qū)）成立了綜治維穩(wěn)站，建立健全了綜治維穩(wěn)工作制度，制定了各種統(tǒng)計臺賬，在化解了大量的民間矛盾糾紛，維護一方穩(wěn)定，服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)做了大量的工作。 二、當(dāng)前工作中存在 的主要問題 （一）思想認識上出現(xiàn)偏差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 2021 年雖然設(shè)立了綜治維穩(wěn)中心，并進行了掛牌，但作用發(fā)揮不盡如人意，有的形同虛設(shè)，只是應(yīng)付相關(guān)考核了事，究其原因，是認識上出現(xiàn)偏差，存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。同時，相應(yīng)的綜治維穩(wěn)人員很多時間往往安排參與到一些中心工作中，而沒有把主要精力放在抓綜治維穩(wěn)工作上。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心專職工作人員落實不到位。按照 2021 年7 月 13 日縣委常委擴大會議要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心專職人員名額作了明確規(guī)定，即：鹽井鎮(zhèn)、普洱鎮(zhèn)和廟壩鄉(xiāng)各在內(nèi)部 調(diào)劑解決 3 個行政編制，其余 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各在內(nèi)部調(diào)劑解決 2 個行政編制，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心專職干部專用編制，納入專編管理。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在受編制數(shù)的制約，只能在現(xiàn)有其他崗位工作人員中兼職；有的雖有編制，但長期缺少工作人員，而無人員調(diào)劑，這嚴重影響日常工作的正常開展。 （三）經(jīng)費緊張。大部分綜治維穩(wěn)中心由于經(jīng)費拮據(jù)，缺少必要的投入，連必要的辦公用品都難以購置，嚴重影響了綜治維穩(wěn)人員的工作積極性。 （四）對基層綜治組織、人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)力度不夠?；鶎泳C治維穩(wěn)人員培訓(xùn)，絕大部分是由派出所進行，由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費，沒有統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)資料，培訓(xùn)內(nèi)容單一，大多是以會代訓(xùn)，加之綜治維穩(wěn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，達不到預(yù)期的目的。 （五）綜治維穩(wěn)機制制度落實不好。雖然縣綜維穩(wěn)治委制定了一些的工作運行機制和規(guī)范的制度，但最基本的人員落實、經(jīng)費保障等問題未行之有效解決，加之工作人員的責(zé)任心、事業(yè)感有待加強，而導(dǎo)致落實不好。 三、幾點思考及建議 當(dāng)前，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是 人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜期，近期，中央又印發(fā)了《關(guān)于加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的意見》，加強基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)意義重大。當(dāng)前要堅持人力、物力、財力向基層傾斜，緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)、編制、人員、經(jīng)費、工作”五落實的要求，加強基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實干。 （一）解決好認識問題。思想是行動的指南，沒有高起點的認識，一切工作無從談起，在當(dāng)今信息化時代，人們的物質(zhì)生活極其豐富，每個人都有自己的生活空間，人與人的生活方式差異越來越大，從而造成 人與人的思想方式、價值取向呈現(xiàn)出多樣性，在這樣一個環(huán)境下，要統(tǒng)一人民群眾的思想搞好社會治安綜合治理，首先要在領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想，將認識提高至一個全新的高度，牢固樹立面向基層、固本強基的思想，充分認識加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的極端重要性，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，切實增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，把基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為提升基層綜治工作水平的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，不斷推動社會治安綜合治理工作再上新臺階。 （二）解決好“有人辦事”的問題。正確的決策，好的工作思路，必須要有人來抓 落實，有良好的工作作風(fēng)來保證其貫徹落實；基層組織建設(shè)好了，基礎(chǔ)工作做扎實了，社會治安綜合治理的各項措施才能落實到城鄉(xiāng)基層單位。針對當(dāng)前實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配齊配強 1— 2 名中心專職干部的基礎(chǔ)上，可在政法系統(tǒng)副科級后備干部中選拔文化程度較高、政策觀念強、熟悉法律、肯于吃苦奉獻的干警充實到綜治維穩(wěn)中心工作 1— 2 年，擔(dān)任中心專職副主任，嚴格進行考核考評，與晉級晉職掛鉤，這即使干部得到鍛煉和成長，又加強和充實了基層的力量，解決了有人干事的問題。 （三）解決好“有錢辦事”的問題?！氨R未動，糧草先行”，必要的經(jīng)費保障是 工作長期開展的先決條件，經(jīng)費保障到位，可吸收大量的年青優(yōu)秀人才加入了綜治維穩(wěn)人員隊伍中，可適時組織相關(guān)培訓(xùn)及訓(xùn)練，以增強他們的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，可調(diào)動他們的工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必按照縣委、政府的要求，將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，解決好村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站工作人員的工資報酬、基本的辦公經(jīng)費和必要的裝備，力所能及幫助解決好工作中遇到的困難和問題。同時應(yīng)加強科技投入，在主要路段、復(fù)雜場所、重點部位安裝監(jiān)控設(shè)備進行全天候的動態(tài)監(jiān)控，以達到檢查、防范、打擊及彌補工作時間所形成的治安防范空隙的目的。 （四） 解決好“有章可循”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治綜治維穩(wěn)中心作為協(xié)助黨委、政府維護社會治安和社會穩(wěn)定的職能部門，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和綜治委領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織協(xié)調(diào)，整合公安、司法行政、民政、社會保障、信訪、人民法庭等基層維護社會治安和社會穩(wěn)定的資源和力量，通過各有關(guān)部門集中辦公，建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺，落實工作例會、首問責(zé)任、情況報告、分流督辦、檢查考核等工作制度，建立健全信息聯(lián)享、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、區(qū)域聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)合創(chuàng)的工作機制。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里的要求，認真研究落實與警務(wù)室、治保會、 調(diào)委會、流動人口管理站合署辦公，集村（社區(qū)）警務(wù)、治安聯(lián)防、矛盾糾紛排查調(diào)處、鐵路護路、流動人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒以及情報信息收集等職能于一體的村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站機制建設(shè)，做到規(guī)范運轉(zhuǎn)。 （五）解決和落實好“獎與懲”的問題?？h綜治維穩(wěn)委和紀檢、組織、人事、監(jiān)察部門要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，及時通報情況，將綜治維穩(wěn)中心（站）納入考核，共同檢查落實，并將考核結(jié)果作為黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價工作的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和實施獎懲的重要依據(jù)，與晉職 晉級掛鉤，與評先評估掛鉤；進一步健全完善督導(dǎo)檢查、黃牌警告等具體辦法和程序，對工作成效顯著的要給予一定得物質(zhì)獎勵；對落實不力的，要給予懲罰。