【正文】 縣綜治維穩(wěn)委和紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門(mén)要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，將綜治維穩(wěn)中心（站）納入考核，共同檢查落實(shí)，并將考核結(jié)果作為黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)工作的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與晉職 晉級(jí)掛鉤，與評(píng)先評(píng)估掛鉤；進(jìn)一步健全完善督導(dǎo)檢查、黃牌警告等具體辦法和程序，對(duì)工作成效顯著的要給予一定得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力的，要給予懲罰。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里的要求，認(rèn)真研究落實(shí)與警務(wù)室、治保會(huì)、 調(diào)委會(huì)、流動(dòng)人口管理站合署辦公，集村（社區(qū)）警務(wù)、治安聯(lián)防、矛盾糾紛排查調(diào)處、鐵路護(hù)路、流動(dòng)人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒以及情報(bào)信息收集等職能于一體的村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站機(jī)制建設(shè)，做到規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。 （四） 解決好“有章可循”的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必按照縣委、政府的要求，將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，解決好村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站工作人員的工資報(bào)酬、基本的辦公經(jīng)費(fèi)和必要的裝備，力所能及幫助解決好工作中遇到的困難和問(wèn)題。 （三）解決好“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題。正確的決策，好的工作思路，必須要有人來(lái)抓 落實(shí)，有良好的工作作風(fēng)來(lái)保證其貫徹落實(shí)；基層組織建設(shè)好了，基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施才能落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位。思想是行動(dòng)的指南，沒(méi)有高起點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，一切工作無(wú)從談起，在當(dāng)今信息化時(shí)代，人們的物質(zhì)生活極其豐富，每個(gè)人都有自己的生活空間，人與人的生活方式差異越來(lái)越大，從而造成 人與人的思想方式、價(jià)值取向呈現(xiàn)出多樣性，在這樣一個(gè)環(huán)境下，要統(tǒng)一人民群眾的思想搞好社會(huì)治安綜合治理，首先要在領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想，將認(rèn)識(shí)提高至一個(gè)全新的高度，牢固樹(shù)立面向基層、固本強(qiáng)基的思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的極端重要性，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，把基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為提升基層綜治工作水平的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來(lái)抓，不斷推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階。當(dāng)前要堅(jiān)持人力、物力、財(cái)力向基層傾斜，緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、工作”五落實(shí)的要求，加強(qiáng)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實(shí)干。雖然縣綜維穩(wěn)治委制定了一些的工作運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范的制度，但最基本的人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題未行之有效解決，加之工作人員的責(zé)任心、事業(yè)感有待加強(qiáng)，而導(dǎo)致落實(shí)不好。基層綜治維穩(wěn)人員培訓(xùn)，絕大部分是由派出所進(jìn)行，由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)資料，培訓(xùn)內(nèi)容單一，大多是以會(huì)代訓(xùn)，加之綜治維穩(wěn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，達(dá)不到預(yù)期的目的。大部分綜治維穩(wěn)中心由于經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，缺少必要的投入，連必要的辦公用品都難以購(gòu)置，嚴(yán)重影響了綜治維穩(wěn)人員的工作積極性。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在受編制數(shù)的制約，只能在現(xiàn)有其他崗位工作人員中兼職；有的雖有編制，但長(zhǎng)期缺少工作人員，而無(wú)人員調(diào)劑，這嚴(yán)重影響日常工作的正常開(kāi)展。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心專(zhuān)職工作人員落實(shí)不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 2021 年雖然設(shè)立了綜治維穩(wěn)中心，并進(jìn)行了掛牌，但作用發(fā)揮不盡如人意，有的形同虛設(shè)，只是應(yīng)付相關(guān)考核了事，究其原因，是認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，存在“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。全縣 10 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別成立了綜治維穩(wěn)中心， 87 個(gè)村（社區(qū)）成立了綜治維穩(wěn)站，建立健全了綜治維穩(wěn)工作制度，制定了各種統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，在化解了大量的民間矛盾糾紛，維護(hù)一方穩(wěn)定，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)做了大量的工作。 關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜治維穩(wěn)中心建設(shè)的思考 ［日期： 2021716 發(fā)文機(jī)構(gòu)：祝強(qiáng)文號(hào)：點(diǎn)擊： 1726 評(píng)論： 0］ 當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人、財(cái)、物的大流動(dòng)，信息流通的高速化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大變革等等，影響著人們生活的方方面面，新的時(shí)代、新的環(huán)境、新的條件、新的形勢(shì)也對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作提出了新的要求，治安形勢(shì)出現(xiàn)了很多新情況、新特點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，是在社會(huì)治安綜合治理工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是 社會(huì)治安綜合治理工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的積極措施，是社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用的有力舉措，是進(jìn)一步深化基層平安建設(shè)、鞏固政權(quán)基石的有效抓手，而綜治維穩(wěn)中心（站）作為社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）維穩(wěn)的指揮中心、信息中心、服務(wù)中心、參謀中心和運(yùn)轉(zhuǎn)中心，切實(shí)加強(qiáng)其規(guī)范化建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。中央和地方的各級(jí)政策、措施都必須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)到廣大群眾中去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)手中握有一定的權(quán)力。同時(shí)，加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理。 （六）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力。深入實(shí)施農(nóng)村居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群 眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （五）加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度。特別是要用案例和真人真事教育警示他們。 （四）加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳。進(jìn)一步完善村無(wú)職黨員參政議政的渠道。人民群眾的權(quán)利得到切實(shí)保障，社會(huì)穩(wěn)定也就有了保障。廣泛 開(kāi)展農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)，用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村。通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和五好家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。組建治安義務(wù)巡邏隊(duì)，開(kāi)展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)。尤其是個(gè)別企業(yè)業(yè)主財(cái)大氣粗，與周邊群眾鄰里關(guān)系不和，視群眾利益不顧，對(duì)造成的損失不予賠償，老百姓常常會(huì)為其生存環(huán)境的改變，為其 權(quán)益不能有效保障而發(fā)生上訪。凡是產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)普遍存在的矛盾糾紛，就是礦民糾紛。許多青年不參加就業(yè)培訓(xùn)，不愿學(xué)一技之長(zhǎng)，憑勞力挖煤求生，空閑時(shí)間沒(méi)有正常的文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，就三五成群聚眾賭博。 （五）農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題。一是有些鄉(xiāng)村兩級(jí)干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；二是某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對(duì)立面。雖然法制建設(shè)在 農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來(lái)解決爭(zhēng)端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。但是，有些村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是村財(cái)務(wù)的公開(kāi)不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。 （二）農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題。主要是“征地補(bǔ)償”。 委員討論發(fā)言之十一 —— 歐 清 平 做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求。探索從法律服務(wù)市場(chǎng)尋求解決辦法，即政府面向社會(huì)將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會(huì)法律中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估預(yù)警體系。 要完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不 穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問(wèn)題、新矛盾。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過(guò)安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對(duì)要害部位和要害部門(mén)實(shí)行全天候監(jiān)控，提高專(zhuān)業(yè)防范水平。 加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好“歸正”人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減 少重新違法犯罪；加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明”。 推進(jìn)平安村（居）創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。推進(jìn)鎮(zhèn)慈善分會(huì)和愛(ài)心助學(xué)基金建設(shè)，擴(kuò)大受益面。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干 部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場(chǎng)所，建立一個(gè)固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等，從而推動(dòng)普法教育活動(dòng)正常有序開(kāi)展。其次，在普法的形式上，對(duì)村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進(jìn)行。著重抓好五大類(lèi)法律知識(shí)的普及教育：一是民主政治類(lèi)的法律知識(shí)，二是維護(hù)穩(wěn)定類(lèi)的法律知識(shí)，三是民事經(jīng)濟(jì)類(lèi)的法律知識(shí)，四是基本國(guó)策類(lèi)的法律知識(shí)，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)的法律知識(shí)。 要以開(kāi)展民主法制村建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，以普法為先導(dǎo)，開(kāi)展多層次、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。完善村級(jí)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開(kāi)工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自 治權(quán)利和民主權(quán)利。而恰恰是當(dāng)人民的民主權(quán)利沒(méi)有保障時(shí)，社會(huì)會(huì)陷入混亂。在民主和法治的社會(huì)里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對(duì)青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪。 通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。同時(shí)完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì)，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺(jué)性和積極性，組織志愿者隊(duì)伍，結(jié)合各地實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，深入實(shí)踐和推進(jìn)村黨組織班子的“直選”工作，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。