【正文】 立完整的、具有相當(dāng)規(guī)模的、先進(jìn)的國(guó)家民航空管信息化體系。在 5 年內(nèi)，形成一定規(guī)模的和比較完整的空管信息化應(yīng)用體系。 —— 利用 2 年時(shí)間，完成七個(gè)地區(qū)空管局信息系統(tǒng)接入網(wǎng)建設(shè)，各級(jí)空管部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一的、支持多種業(yè)務(wù)的局域網(wǎng)、地區(qū)網(wǎng)和全國(guó)民航空管互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息交換中心，向各航空公司、機(jī)場(chǎng)提供通信、雷達(dá)、導(dǎo)航、氣象、情報(bào) 等綜合信息產(chǎn)品網(wǎng)上服務(wù)。 空管信息化總目標(biāo)是：在充分發(fā)揮已有信息應(yīng)用水平的基礎(chǔ)上，利用五年左右的時(shí)間，基本建成以空管信息系統(tǒng)為龍頭，集信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用于一體，安全開(kāi)放的全國(guó)民航空管骨干信息化平臺(tái)；發(fā)展信息融合技術(shù)，提高信息服務(wù)的準(zhǔn)確性；形成面向所有管制單位、面向總局和地區(qū) 空管局業(yè)務(wù)管理部門(mén)、面向航空運(yùn)輸企業(yè)的基本應(yīng)用格局；在信息化標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)、人才、管理和組織體系，以及以網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品為主導(dǎo)的新型信息服務(wù)整體能力方面，接近或達(dá)到國(guó)際民航先進(jìn)水平。 以空管信息化工作總體要求為指導(dǎo)，根據(jù)民航總局《中國(guó)民航信息系統(tǒng)建設(shè)“十五”計(jì)劃和 2021 年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，結(jié)合空管工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、專(zhuān)共結(jié)合、安全有效、責(zé)權(quán)清晰、互利互惠”的指導(dǎo)方針，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)步伐，建立與航空運(yùn)輸市場(chǎng)和空管信息工作自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的功能專(zhuān)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化、信息服務(wù)和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的空管信息服務(wù)體系，形成空地一體化的結(jié)構(gòu)，確保信息傳遞高效和可靠，為促進(jìn)管制向統(tǒng)一指揮發(fā)展，運(yùn)行向集中保障過(guò)渡，為 民航運(yùn)輸事業(yè)的全面發(fā)展發(fā)揮更大的作用。空管系統(tǒng)要更好地服從、服務(wù)于全國(guó)和全民航工作的大局，解決部分發(fā)展中的深層次問(wèn)題，根本出路在于依靠科技進(jìn)步，實(shí)施信息工程，發(fā)展信息技術(shù)，保持信息優(yōu)勢(shì)，提供信息服務(wù)。這一時(shí)期，空管技術(shù)改造和基本建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，特 別是以三大管制中心為代表的一批信息系統(tǒng)的相繼 投產(chǎn)，必將對(duì)空管和民用航空運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。這就在很大程度上影響了管制整體運(yùn)行水平的提高，制約了民航運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展，必須予以高度重視。 但是，支撐中國(guó)民航管制事業(yè)發(fā)展和參與國(guó)際航空信息服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力畢竟不夠強(qiáng)大，信息工作面臨著前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。但這些系統(tǒng) 的建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，專(zhuān)業(yè)化的條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有空管數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)薄弱、通信資源利用率低、接入系統(tǒng)剛起步、信息化整體觀念比較落后，現(xiàn)有的生產(chǎn)運(yùn)行管理模式不適應(yīng)信息化發(fā)展，存在低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，信息資源綜合開(kāi)發(fā)和利用能力差。 在民航總局信息化發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，空管系統(tǒng)已經(jīng)建成了包括民航專(zhuān)用轉(zhuǎn)報(bào)網(wǎng)、分組數(shù)據(jù)交換網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)在內(nèi)的三大通信網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了航行情報(bào)、氣象等專(zhuān)業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。 目前，已經(jīng)建成以民航總局空管局和地區(qū)空管局為骨干，連接各?。ㄊ小^(qū)）局和主要航站的全國(guó)民航自動(dòng)轉(zhuǎn)報(bào)、分組交換和衛(wèi)星通信網(wǎng)；平面電報(bào)，數(shù)據(jù)通信和國(guó)際數(shù)據(jù)的交換、傳輸、服務(wù)能力有明顯提高；航空氣象和航行情報(bào)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)信息產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；部分地區(qū)完成雷達(dá)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；航空公司和機(jī) 場(chǎng)運(yùn)行信息初步實(shí)現(xiàn)本地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品化和標(biāo)準(zhǔn)化；取得一批有自主版權(quán)的產(chǎn)品；形成一支維護(hù)和開(kāi)發(fā)隊(duì)伍；信息服務(wù)部門(mén)的運(yùn)行管理機(jī)制也有新突破。 總局空管局作為全國(guó)民航空管業(yè)務(wù)的主管部門(mén)和運(yùn)行保障 系統(tǒng)的服務(wù)單位，具有高科技、高投入、高需求的特點(diǎn)，是國(guó)家、行業(yè)的信息化工作重點(diǎn)部門(mén)和信息產(chǎn)品應(yīng)用大戶(hù)。民航的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)發(fā)展較快，各地區(qū)空管局的信息化系統(tǒng)已初具規(guī)模，在總局空管局和部分地區(qū)空管局都相繼建立了一些信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在一些業(yè)務(wù)部門(mén)也建立了自己的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，有了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。從起步至今，用戶(hù)的需求多以簡(jiǎn)單應(yīng)用為主，用計(jì)算機(jī) 處理一些相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)，信息系統(tǒng)并沒(méi)有和企業(yè)的整體運(yùn)作緊密結(jié)合。 隨著中國(guó)企業(yè)將無(wú)可避免地參與到國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，中國(guó)企業(yè)信息化的進(jìn)程則更顯緊迫：中國(guó)已加入 WTO，國(guó)外先進(jìn)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)驅(qū)直入，而中國(guó)企業(yè)也將越來(lái)越會(huì)在國(guó)際的大舞臺(tái)上與國(guó)外企業(yè)一較短長(zhǎng)，在這種形勢(shì)下，信息化水平的低下，不僅將影響到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還會(huì)影響到整個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。而在美國(guó)，企業(yè)已有近７０％的業(yè)務(wù)行為是在互聯(lián)網(wǎng)上完成的，歐洲的企業(yè)也有近５０％的業(yè)務(wù)行為在網(wǎng)上完成?？梢哉f(shuō)，企業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，也是構(gòu)筑全社會(huì)的電子商務(wù)的基礎(chǔ)，更是企業(yè)自身走向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。 當(dāng)前，信息化的浪潮正席卷全球。一方面信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，迅速完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用及互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)展，拉動(dòng) 了 IT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 一、現(xiàn)狀 全球大環(huán)境 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，全球信息技術(shù)飛速發(fā)展，尤其是因特網(wǎng)的出現(xiàn)和其應(yīng)用的普及，使得信息技術(shù)得以迅速滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，在這一過(guò)程中，企業(yè)信息化的重要性也越來(lái)越凸顯出來(lái)。 第四篇：論民航空管信息化建設(shè) 論民航空管信息化建設(shè) 信息來(lái)源：空管在線(xiàn) 前言 當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，信息化已成為衡量民航業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。他希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正把思想統(tǒng)一到總局黨委的決定精神上來(lái)，在改革中堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織、民主集中制等組織原則，認(rèn)真做好資產(chǎn)的清理劃轉(zhuǎn)和帳目的移交工作。要深入動(dòng)員，統(tǒng)一思想，建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定改革實(shí)施方案，研究制定好配套政策，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作，確保圓滿(mǎn)完成空管改革任務(wù)。要有充分認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性和艱巨性，要正確處理政事分開(kāi)與運(yùn)行一體化的關(guān)系，正確處理改革管理體制與提升系統(tǒng)保障能力的關(guān)系，正確處理改革與安全、穩(wěn)定的關(guān)系；正確處理整體推進(jìn)與改革試點(diǎn)的關(guān)系。 高宏峰在會(huì)上要求各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)這次專(zhuān)題會(huì)議精神和總局下發(fā)的空管改革方案，無(wú)論是試點(diǎn)單位還是其他單位，都要立即著手，抓緊落實(shí) ，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這次空管改革，并切實(shí)做好改革期間的安全穩(wěn)定工作。五是要認(rèn)真解決影響行業(yè)運(yùn)行的突出矛盾，要想方設(shè)法解決航班擁擠機(jī)場(chǎng)起飛排隊(duì)、在飛行活動(dòng)量大的機(jī)場(chǎng)天氣復(fù)雜情況下如何合理調(diào)配飛機(jī)、航班時(shí)刻資源的分配與管理、大型繁忙機(jī)場(chǎng)如何規(guī)范機(jī)坪運(yùn)行秩序等問(wèn)題。三是要抓好空管奧運(yùn)保障工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重要做好以下六個(gè)方面的工作：一是切實(shí)保證安全，要加快建立空管安全管理體系，提高安全水平。他說(shuō)，民航空管體制改革的深化，為空管系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)增添了動(dòng)力，空管進(jìn)入了一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期，即將邁入一個(gè)全新的發(fā)展階段?？展芨母锖?，民航總局、地區(qū)管理局、監(jiān)管辦要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)空管行業(yè)管理，主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是要認(rèn)真履行政府職能；二是要健全空管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；三是要加強(qiáng)空管行業(yè)管理；四是要加強(qiáng)制度和人員建設(shè)。這次空管改革，是 2021 年民航總局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)空管工作意見(jiàn)》的延續(xù)和深化，既面向解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又著力空管長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；既符合空管一體化運(yùn)行服務(wù)的特點(diǎn)與規(guī)律，又符合加強(qiáng)行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了總局黨委對(duì)空管工作的一貫重視，體現(xiàn)了總局黨委進(jìn)一步加快空管發(fā)展的決心。他說(shuō)，民航總局決定對(duì)空管體制進(jìn)行改革，是總局黨委認(rèn)真分析當(dāng)前和今后一段時(shí)期民航發(fā)展形勢(shì)后做出的重大決策，是全面加強(qiáng)民航空管發(fā)展建設(shè)的重大舉措，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于民航體制改革總體方 案的具體體現(xiàn)。要解決這些問(wèn)題，就必須進(jìn)一步深化空管改革。他說(shuō)，空管安全形勢(shì)基本平穩(wěn)，空管運(yùn)行工作得到加強(qiáng)，空域環(huán)境有所改善，空管設(shè)施得到加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，思想政治工作和行業(yè)文化建設(shè)取得進(jìn)展，落 實(shí)《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)空管工作的意見(jiàn)》取得明顯成效，這些成績(jī)凝聚了空管系統(tǒng)和行業(yè)管理部門(mén)全體同志的辛勤付出。做好新時(shí)期的空管工作，對(duì)于促進(jìn)民航又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧民航、建設(shè)新一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。 楊元元在會(huì)上指 出，要充分認(rèn)識(shí)空管工作的重要地位與作用。這次空管改革的基本思路是“政事分開(kāi)、運(yùn)行一體化”，即：民航總局空管局、民航地區(qū)空管局的空管行業(yè)管理職能與運(yùn)行職能實(shí)行分離，行業(yè)管理職能交由民航總局、民航地區(qū)管理局行使；民航總局空管局、民航地區(qū)空管局及所屬空管單位主要行使業(yè)務(wù)管