【正文】 亞和里海地區(qū)的合作。 健全部門協(xié)同監(jiān)管體系， 實施 “ 走出去 ” 便利化措施，落實企業(yè) “ 走出去 ” 的鼓勵政策；簡化對外投資核準(zhǔn)程序，推行網(wǎng)上申報和網(wǎng)上發(fā)證； 加強 外匯及融資、出入境管理 、人才培訓(xùn)服務(wù)， 運用財政、金融、保險、稅收、信貸、外匯等政策， 加大對 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略支持力度；增強對企業(yè)的信用擔(dān)保，爭取國家政策性銀行支持。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展國別政策和環(huán)境研究，收集國別投資和產(chǎn)業(yè)報告情況，建立海外工程競標(biāo)公共信息發(fā)布系統(tǒng)；分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，制定對外投資指導(dǎo)意見；加強 “ 走出去 ” 數(shù)據(jù)統(tǒng)計和調(diào)查，建立對外經(jīng)濟技術(shù)合作數(shù)據(jù)信息庫； 對職業(yè)技工和技術(shù) 管理 人員推行境外進修培訓(xùn)，加強對國外的規(guī)則和信息了解。 （ 四 ）完善 “ 走出去 ” 服務(wù)體系 。 ― 25 ― 建立外派勞務(wù)基地。加強勞務(wù)市場需求和國別政策研究， 擴大技術(shù)工、機械工、電子工、文秘、管理等中高級勞務(wù)輸出，推動鉆探、采礦、冶金等行業(yè)對外勞務(wù)合作，加快建筑、縫紉、漁工、護士專業(yè)化勞務(wù)的境外就業(yè)；建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)對外勞務(wù) 合作的穩(wěn)定渠道，初步開辟產(chǎn)業(yè)勞動力境外就業(yè)通道。 （ 三 ）加快發(fā)展對外勞務(wù) 。 提高工程承包水平。 擴大海外工程承包。支持企業(yè)境外并購、租賃、上市，有效進入發(fā)達(dá)國家市場； 鼓勵企業(yè)到境外從事跨國并購、股權(quán)置換、合資合作；支持企業(yè)在境外從事 產(chǎn)品研發(fā)，設(shè)立境外技術(shù)研發(fā)機構(gòu)； 鼓勵技術(shù)和設(shè)備對外投資，加快剩余生產(chǎn)能力向外轉(zhuǎn)移；鼓勵服務(wù)領(lǐng)域境外投資，發(fā)展跨境旅游產(chǎn)業(yè)，支持餐飲業(yè)境外發(fā)展，設(shè)立境外商業(yè)網(wǎng)點。鼓勵 “ 資源開發(fā)型 ” 境外投資，加強天然氣、礦產(chǎn)、林木、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域資源開發(fā)， 建立穩(wěn)定、多元、安全的境外資源保障； 引導(dǎo)機電、輕工、化工、建材、家電、紡織等行業(yè)境外投資，開展境外加工貿(mào)易，實現(xiàn) “ 原產(chǎn)地多元化 ” ，減少貿(mào)易磨擦；支持建立海外研發(fā)基地、資源開發(fā)基地、境外技術(shù)維修網(wǎng)絡(luò)、境外生產(chǎn)裝配基地，成立摩托車、通機、汽車零配件等產(chǎn)品境外技術(shù)中心、加工中心、銷售中心， 形成完整的境外生產(chǎn)體系，增強國際競爭力。 擴大對外投資規(guī)模。建立外商投資企業(yè)發(fā)展的能源和原材料保障措施，完善市和區(qū)縣兩級外商投訴協(xié)調(diào)員、聯(lián)絡(luò)員制度，健全投訴協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)與投訴協(xié)調(diào)機制；加強外商投資知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對假冒產(chǎn)品和侵犯商業(yè)秘密行為的打擊力度；切實― 23 ― 解決外商投資企業(yè)遇到的發(fā)展問題，推動外商投資企業(yè)增資擴產(chǎn)，鼓勵上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善外商投資產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮外商投資企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。發(fā)揮涉外中介組織作用，提高外商投資會計、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)水平。建立外商投資企業(yè)服務(wù)體系。建立投資促進信息傳遞制度，有效綜合和反饋投資促進信息，提高投資信息服務(wù)水平；通過信息網(wǎng)絡(luò)的建立，及時將重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展需求及時向境內(nèi)外投資者傳遞，將國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資的動態(tài)信息及時傳遞給重慶的有關(guān)部門和企業(yè)；完善投資信息向投資行為轉(zhuǎn)化的制度建設(shè) ，積極探索網(wǎng)絡(luò)招商的有效方式 。構(gòu)建以企業(yè)為主，中介服務(wù)、政府支持相結(jié)合的投資促進格局，形成政府投資促進職責(zé)明確，部門協(xié)作機制完善，整體招商引資效― 22 ― 果突出的新局面；建立健全全市、區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門分級負(fù)責(zé)的投資促進體系，制定各地區(qū)、各部門投資促進的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、措施；建立服務(wù)于區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)工作的投資服務(wù)體系，加強對區(qū)縣的投資促進指導(dǎo)，避免產(chǎn)業(yè)布局失衡和區(qū)縣之間的惡性競爭；提高投資促進中介服務(wù)水平和能力，推行市場化、專業(yè)化的投資促進服務(wù)；培育成熟的投資中介市場，培養(yǎng)投資促進專門人才，推動投資 促進專業(yè)化發(fā)展。 （ 三 ）完善投資促進服務(wù)體系 。 以貿(mào)易促進投資。 探索服務(wù)外包利用外資。 提高項目策劃水平。 調(diào)整投資促進策略。 創(chuàng)新吸收外資方式。 重點引進外資金融機構(gòu)（含銀行、保險、證券）分支機構(gòu)，引進境外風(fēng)險投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)― 20 ― 有條件的金融機構(gòu)與境外有實力的金融機構(gòu)合資合作，提升整體投融資實力；圍繞提高旅游產(chǎn)業(yè)化國際化水平，培育大旅游大市場新格局，鼓勵外商投資景區(qū)景點建設(shè)和旅游資源開發(fā)。引進國際管理規(guī)則和理念，擴大商貿(mào)、旅游、金融、證券、保險、物流、運輸、通信、教育、醫(yī)療、律師、會計、咨詢中介等領(lǐng)域的利用外資規(guī)模，完善和提升重慶的城市功能。到 2020 年，形成 繭 絲綢、柑桔、生豬（含凍豬肉、腸衣、豬鬃）、苧麻、茶葉、榨菜及鹽漬菜、中藥材、天然香料、筍竹、羽絨 等 10 個外商集中投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資投向 20 個以上龍頭企業(yè)項目，當(dāng)年直接利用外資 1 億美元，帶動 20 億元的上下游產(chǎn)業(yè)投資，爭取把三峽庫區(qū)建設(shè)成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用外資。引導(dǎo)企業(yè)加入跨國公司全球配套體系，支持跨國公司來渝設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地和貨物分撥中心。 圍繞推進新型工業(yè)化，以引領(lǐng)工業(yè)技術(shù)發(fā)展方向為目標(biāo)，重點突出汽車摩托車、裝備制造、資源加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的吸收外資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和改造升級，大力促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造長江上游高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 五、提升吸收外資質(zhì)量和水平 （ 一 ）擴大吸收外資領(lǐng)域。 根據(jù)國家鼓勵服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向和政策，大力促進金融、通信、郵電、教育、中介、旅游、運― 18 ― 輸、商貿(mào)等領(lǐng)域的發(fā)展，尤其是促進信息咨詢、電信、金融、保險等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在引進中不斷提高全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和國內(nèi)外競爭力。重點培育一批國際貨運代理運輸、商業(yè)貿(mào)易、外派勞務(wù)合作中介、技術(shù)服務(wù)貿(mào)易、國際國內(nèi)展覽、廣告宣傳類等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團，營造寬松的外部環(huán)境，促進全市國際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。 積極培育服務(wù)貿(mào)易大型企業(yè)集團。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)型零散自發(fā)出口方式，以產(chǎn)業(yè)和區(qū)域深度開發(fā)為重點，發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易出口。 四、 積極推進服務(wù)貿(mào)易 ― 17 ― （ 一 ）擴大服務(wù)貿(mào)易出口 。引導(dǎo)企業(yè)運用匯率政策防范國際貿(mào)易匯率風(fēng)險。 按照 “ 職責(zé)明確、分工協(xié)作、信息共享、快速應(yīng)對 ” 的原則，加強對外貿(mào)易快速反應(yīng)能力建設(shè)；建立法律援助和政策服務(wù)平臺，建立企業(yè)應(yīng)訴資金，支持企業(yè)參加貿(mào)易摩擦應(yīng)訴，提高出口的應(yīng)訴率和勝訴率；健全政府、商協(xié)會、企業(yè)反傾銷調(diào)查應(yīng)對機制，組織協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護產(chǎn)業(yè)利益、經(jīng)濟安全和企業(yè)權(quán)益，提高貿(mào)易救濟措施運用能力。制訂并實施《重慶市國別貿(mào)易經(jīng)營障礙報告制度》，完善對外貿(mào)易的摩擦預(yù)警和通報協(xié)作工作機制，加強對重點出口商品的預(yù)警監(jiān)測和出口市場的風(fēng)險監(jiān)測，實施重點行業(yè)重點產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警措施，切實維護出口企業(yè)合法權(quán)益和我市的產(chǎn)業(yè)安全；健全進出口公平貿(mào)易信息收集發(fā)布制度，加大對 WTO 補貼與反補貼規(guī)則的研究和宣傳，加強對人民幣匯率變化、大宗和重點進出口情況和趨勢的監(jiān)控分析。 （ 八 ）積極防范貿(mào)易摩擦和風(fēng)險 。協(xié)作建立高新技術(shù)產(chǎn)品進口 “ 綠色通道 ” 。在積極推動出口的同時，重視進口對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)競爭力，有效節(jié)約資源的重要作用。 （ 七 ）發(fā)揮進口的積極作用 。不斷擴大加工貿(mào)易規(guī)模，提高加工貿(mào)易占整個對外貿(mào)易的比重。發(fā)揮出口加工區(qū)的主渠道作用和重點工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，完善環(huán)境配套設(shè)施及各種政策措施，發(fā)展以 IT 產(chǎn)業(yè)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易，提高產(chǎn)品加工深度，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)加工貿(mào)易上檔升級，提高加工貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。健全和完善 “ 重慶制造網(wǎng) ” 、 “ 重慶全球采購網(wǎng) ” 、 “ SPX網(wǎng) ” 的動能，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易出口渠道的作用，加快國際貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展。規(guī)范組辦展中介機構(gòu)，降低參展成本，提高承辦展會水平和服務(wù)質(zhì)量，增強企業(yè)參展績效。創(chuàng)新市場開拓方式，堅持 國 內(nèi) 、境外展覽 并舉，外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動融合，促使更多企業(yè)走向國際市場。按照 “ 開放、互利、共贏 ” 的方針和 “ 鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，全方位、深層次拓展國際市場 ” 的總體思路，繼續(xù)實施市場 多元化戰(zhàn)略。到 2020 年，五大基地出口占全部出口總量的比重爭取達(dá)到 80%左右。 “ 十一五 ” 期間，爭取建成在國際上具有影響力的汽摩及零部件、通用型發(fā)動機、小型及特種船舶、 IT 產(chǎn)品和生物制藥五大生產(chǎn)出口基地，出口基地的年出口能力逐年大幅度提高。 加快培育出口基地。繼續(xù)深化國有外貿(mào)企業(yè)改革，促進工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)合作；發(fā)揮國有外貿(mào)控股集團和大型國有及其控股生產(chǎn)企業(yè)的出口帶動作用，保持出口規(guī)模；發(fā)揮民營企業(yè)開拓國際市場新的生力軍作用，進一步擴大出口占比；發(fā)揮外商投資企業(yè)全球營銷 機構(gòu)作用，加快進入跨國公司全球采購網(wǎng)絡(luò)。其中， 5 戶高新技術(shù)出口企業(yè)出口額上 1 億美元， 20 戶高新技術(shù)出口企業(yè)出口額上 1000 萬美元。從經(jīng)營意識、管理模式、運行方式、信息技術(shù)及人力資源等方面提高企業(yè)跨國經(jīng)營能力；建立健全外貿(mào)專業(yè)人才孵化培訓(xùn)工作體系，為眾多中小企業(yè)培訓(xùn)外貿(mào)經(jīng)營人才，鼓勵其直接參與國際市場競爭；充分發(fā)揮外 貿(mào)專業(yè)公司的優(yōu)勢和作用，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與專業(yè)外貿(mào)公司加強合作，提高出口經(jīng)營能力。 （ 四 ）推動出口能力建設(shè) 。 圍繞擴大電子信息產(chǎn)品出口，推動軟件和信息服務(wù)產(chǎn)品出口，培育通訊設(shè)備、智能化儀器儀表、光電子元器件及微電機系統(tǒng)、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、汽車電子和消費類電子產(chǎn)品出口，到 2020年出口規(guī)模達(dá)到 億美元，比 “ 十五 ” 末增長 倍；圍繞生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械重點產(chǎn)品，推動新型抗生素和重大發(fā)酵藥品、基因工程藥物和疫苗、生物加工和生化工程藥物、生物醫(yī)學(xué)材料― 13 ― 加快形成出口產(chǎn)業(yè)化，到 2020 年出口規(guī)模達(dá)到 億美元，年均增長達(dá)到 30%；圍繞高科技新材料行業(yè)的輕合金、天然氣化工材料、工程塑料、先 進復(fù)合材料、功能材料、新型建筑材料等產(chǎn)業(yè)，擴大玻璃纖維、特種鋁材、鎂合金產(chǎn)品、高性能軟磁等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，到 2020年出口規(guī)模達(dá)到 6億美元，年均增長達(dá)到 20%。 擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。 加 快培育特色出口產(chǎn)品。到 2020 年，機電產(chǎn)品出口爭取占全市出口比重達(dá)到 65%以上。采取財政、金融等措施，限制資源類產(chǎn)品出口。 積極通過技術(shù)開發(fā)和新技術(shù)運用，做大做強機電產(chǎn)品出口，帶動全市出口全面增長。爭取到 2020 年自主品牌產(chǎn)品出口占出口總額達(dá)到 30%以上，國家知名出口品牌達(dá)到 20 個以上，不斷提高出口的質(zhì)量和 效益。鼓勵企業(yè)收購國外品牌，發(fā)展 自主品牌 ，整合自有品牌，打造國際品牌。 以自主品牌創(chuàng)新為主導(dǎo)，綜合運用各種鼓勵政策，促進品牌產(chǎn)品的深度開發(fā)和擴大出口。加大對出口產(chǎn)品技術(shù)更新和新產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，推動引進，消化，吸收工作，推進出口產(chǎn)品不斷上檔升級，不斷提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。 三、加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變 （ 一 ）實施 “ 科技興貿(mào) ” 戰(zhàn)略 。 —— 涉外經(jīng)濟管理新體制基本建立。 與國際組織和外國政府間聯(lián)系更加廣泛，文化產(chǎn)品出口實現(xiàn)新的突破，國際間科技合作更加密 切，國際間人才交流和教育合作層次繼續(xù)提高，體育衛(wèi)生事業(yè)國際合作進一步擴大，參與區(qū)域合作與競爭的能力不斷增強 。國際經(jīng)濟技術(shù)合作對全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用明顯增強。國際經(jīng)濟技術(shù)合作持續(xù)增長，境外投資實現(xiàn)快速發(fā)展。外商直 接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資取得突破；合理利用國外政府和國際金融組織貸款，進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。保持外商直接投資增― 10 ― 速高于全國外商直接投資平均增長速度，高于全市固定資產(chǎn)投資增長速度，處于西部地區(qū)利用外資前列。服務(wù)貿(mào)易取得較大突破，服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易出口中的比重逐步提高，到 2020 年，服務(wù)貿(mào)易進出口額爭取達(dá)到 8億美元。外貿(mào)依存度達(dá)到 15%，出口依存度達(dá)到 9%。主要目標(biāo)是： —— 外貿(mào)增長方式發(fā)生積極變化 。 （ 二 ）發(fā)展目標(biāo)。進一步深化涉外體制改革，立 足于體制和機制創(chuàng)新，培育和創(chuàng)建統(tǒng)一穩(wěn)定、公正透明、規(guī)范高效的體制環(huán)境。重點培育 萬州、涪陵、黔江、永川、合川、江津 六大區(qū)域性中心城市開放型經(jīng)濟基礎(chǔ)，引導(dǎo)投資和產(chǎn)業(yè)方向，協(xié)調(diào)發(fā)展政策，帶動庫區(qū)和邊遠(yuǎn)區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，不斷提高全市對外開放整體水平。按照大開放、大格局、多主體的總體思路，逐步改變區(qū)縣和 產(chǎn)業(yè)對外開放發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，注重區(qū)域開放型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)