【正文】 勇氣、魄力和韌勁，一以貫之、毫不松勁地向前推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)切的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，加快建設(shè)法治化國際化便利化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、向高質(zhì)量發(fā)展。一些地方形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重，新官不理舊事等不落實(shí)現(xiàn)象依然存在。 同時(shí)，我省營商環(huán)境還存在不少短板弱項(xiàng)，同先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距，主要是：放管服改革還需加大力度，一網(wǎng)通辦尚未實(shí)現(xiàn)，相對集中行政許可權(quán)改革有待深化，簡政放權(quán)等工作進(jìn)展不平衡。剛才，企業(yè)代表也反映我省營商環(huán)境確有改善。在國務(wù)院第五次大督查營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)中，我省開辦企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、房產(chǎn)交易登記等 7 項(xiàng)指標(biāo)均位居全國前列。 一、充分肯定全省優(yōu)化營商環(huán)境工作取得的成效，進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心 近年來，省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以深化放管服改革為抓手，以推進(jìn)審批服務(wù)顆?；芾怼⑷壦耐鸵痪W(wǎng)通辦為重點(diǎn)， 深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了市場主體明顯增多、20**年，全省市場主體總量增長達(dá)到 %，其中新登記各類市場主體 萬戶，同比增長 %，增幅居全國第一位。梁桂、趙剛兩位副省長講的意見，我都同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才，省直各部門、人民銀行西安分行等中直機(jī)構(gòu)、西安市政府都作了匯報(bào)，大家談經(jīng)驗(yàn)、找問題，講得都很好。 在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話二 今天，我們召開全省營商環(huán)境工作座談會，主要是聽取各部門和企業(yè)的意見建議，分析全省優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展和存在問題，研究部署當(dāng)前和下一步重點(diǎn)任務(wù)。 優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，不搞投機(jī)取巧，不搞弄虛作假。要抓就要真抓實(shí)干、一抓到底、抓出實(shí)效。文件好下落實(shí)難。 三要真抓實(shí)干、久久為功。優(yōu)化營商環(huán)境涉及領(lǐng)域、部門很多，不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人的事，相關(guān)部門都是責(zé)任主體，都是營商環(huán)境，干好了人 人受益，干不好人人受害。我省出臺的“優(yōu)化營商環(huán)境 30 條措施”，牽頭單位和相關(guān)單位都要抓方案制定、抓計(jì)劃實(shí)施、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成任務(wù)清單，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保思想認(rèn)識到位、制度執(zhí)行到位、擔(dān)當(dāng)作為到位、任務(wù)落實(shí)到位。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)。 第四，以滾石上山的拼勁韌勁干勁狠抓落實(shí)落地 優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在落實(shí)，成敗看落實(shí)。無事不擾，要求充分發(fā)揮市場在 資源配置中的決定性作用，尊重市場規(guī)律，不干涉企業(yè)正常經(jīng)營，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，在法律框架下、市場規(guī)則中給予企業(yè)更加充分的經(jīng)營自由，這是“無為”，無事不擾的“無為”某種程度也是“有為”、也是一種支持。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，塑造重商、親商、暖商的政務(wù)文化，堅(jiān)守契約精神，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。我們要主動(dòng)對接中央支持 xx 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一攬子政策，加緊研究制定相關(guān)配套政策舉措，全面落實(shí)好我省已經(jīng)出臺的政策文件，大力為企業(yè)減負(fù)，不斷提高市場主體的獲得感。降低經(jīng)營成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企 業(yè)家最關(guān)心的事。數(shù)據(jù)要盡快實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享，否則高效辦成一件事的業(yè)務(wù)流程再造就難以實(shí)現(xiàn)。把“一網(wǎng)通辦”作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手 ，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)省級政務(wù)云平臺軟硬件擴(kuò)容、省級系統(tǒng)“應(yīng)上盡上”，強(qiáng)化不同部門信息平臺系統(tǒng)整合，打破數(shù)據(jù)煙囪和信息孤島，實(shí)行數(shù)據(jù)全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息可靠交換與安全共享 。只有各個(gè)部門主動(dòng)減少環(huán)節(jié)、精簡程序、關(guān)聯(lián)融合，才能高效辦成一件事。我們過去的業(yè)務(wù)流程和機(jī)構(gòu)設(shè)置往往不是圍繞高效辦成一件事來考慮的，而是考慮部門的某個(gè)環(huán)節(jié)怎么高效，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要按照法治化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，圍繞減事項(xiàng)、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，加強(qiáng)探索、持續(xù)突破，不斷提升 行政服務(wù)整體質(zhì)效。要樹 立系統(tǒng)化思維，引導(dǎo)每個(gè)部門、每個(gè)處室、每個(gè)崗位結(jié)合職責(zé)主動(dòng)融入業(yè)務(wù)流程再造、服務(wù)流程再造，甚至是跨部門、跨層級、跨區(qū)域的革命性流程再造。 二是系統(tǒng)要升級。優(yōu)化營商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。就是說，目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不高，結(jié)果就好不到哪里去。古人講，取法其上，得乎其中。 第三，以刀刃向內(nèi)的勇氣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以市場評價(jià)為第一評價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以釘釘子精神打造我省優(yōu)化營商環(huán)境的“升級版”。針對問題和不足，認(rèn)真研究解決方案和措施，拿出整改的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，加快補(bǔ)齊短板、補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)。信息不聯(lián)通，數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批就失去基礎(chǔ)，高效辦事就難以實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在全省還有 173 個(gè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、 78 個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)尚未連通 。融資難融資貴問題還是“老大難”問題，有些企業(yè)講，當(dāng)前融資環(huán)境有“五難”，還舊借新難到位，增量授信難落實(shí)，貸款條件難滿足，融資產(chǎn)品難對接，融資期限難配套。 從市場環(huán)境看，隨著這幾年“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的不斷推進(jìn)，我們行政審批事項(xiàng)明面上的不合理門檻和限制不多了，但隱性壁壘不少，如企業(yè)開辦“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”，工 程建設(shè)項(xiàng)目審批周期長、程序繁瑣。還有一些地方存在“新官不理舊賬”問題，承諾的政策、簽訂的協(xié)議合同落實(shí)不夠 。市場監(jiān)管也一定程度存在越位缺位或多頭管理的問題。法治環(huán)境是最重要的營商環(huán)境。 我們既要充分肯定在優(yōu)化營商環(huán)境方面下的功夫和取得的成績，也要清醒看到，與黨中央、國務(wù)院的要求相比，與先進(jìn)省份相比，與企業(yè)期盼相比，我們還存在較大差距，我們營商環(huán)境還存在不少不足和問題。在穩(wěn)崗就業(yè)方面，加大教師、醫(yī)生、公務(wù)員等招聘力度，對符合條件的企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼 。在降本減負(fù)方面，對符合條件的企業(yè)階段性下調(diào)用電用氣用水價(jià)格，在一定時(shí)限內(nèi)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，國有企業(yè)對租戶實(shí)行 3 個(gè)月房租免收、 6 個(gè)月房租減半的政策 。武漢市獲得電力時(shí)間、黃石市報(bào)裝用水時(shí)間、孝感市報(bào)裝用氣時(shí)間等都位于全國前列，武漢、咸寧、宜昌 3 個(gè)城市還入選第二批社會信用體系建設(shè)示范城市，等等，我省營商環(huán)境處在一個(gè)持續(xù)改善的進(jìn)程當(dāng)中。 第二，清醒認(rèn)識我省營商環(huán)境存在的短板和不足 近年來，全省上下深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工 作安排，在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了明顯成效。 優(yōu)化營商環(huán)境就像逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力本來就有差距，疫情沖擊更是“雪上加霜”，如果在優(yōu)化營商環(huán)境上還放不開手、邁不開步，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更加優(yōu)化營商環(huán)境的 同時(shí)，我們的差距可能就會越拉越大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的背后，往往是營商環(huán)境的差距，是人才集聚的差距。營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個(gè)地區(qū)軟 實(shí)力的集中體現(xiàn)。要通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高制度供給的核心競爭力，激發(fā)更多的濕地效應(yīng)、溢出效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，有效對沖外部環(huán)境的不確定性，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。這是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，也是應(yīng)對周期性、結(jié)構(gòu)性問題和“黑天鵝”“灰犀牛”事件的必然要求。”在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才、資金、項(xiàng)目等往往都是“擇木而棲”。 優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的必然要求。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力，我們要以“壯士斷腕、刀刃向內(nèi)”的勇 氣和力度，在優(yōu)化營商環(huán)境上來一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，從而更好地增強(qiáng)市場信心、社會信心、企業(yè)信心，使遭受重創(chuàng)、遭受前所未有嚴(yán)重沖擊的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)能夠活下去、留下來、發(fā)展好，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。 4 月 29 日，中央政治局常委會召開會議，專門研究確定支持 xx 省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一攬子政策，同時(shí)要求 xx 主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。xx 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)疫后重振、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造一流營商環(huán)境就是重要的突破口。國務(wù)院陸續(xù)出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策文件，為我們優(yōu)化營商環(huán)境提出了具體要求。下面，我講四點(diǎn)意見 。 在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話一 今天省委、省政府召開這樣一個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的視頻會議，專題研究我省進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。 第二篇：在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話 在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話 營商環(huán)境是指市場主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。對標(biāo)國家最新要求，盡快完善我省營商環(huán)境評價(jià)辦法和指標(biāo)體系， 及時(shí)通報(bào)、問責(zé)、懲戒破壞營商環(huán)境的行為，引導(dǎo)全社會形成維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。發(fā)揮八辦四組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)同和信息共享，健全多方聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。比如，對工程建設(shè)領(lǐng)域普遍反映的石料供應(yīng)緊張問題，必須推動(dòng)問題實(shí)質(zhì)性解決，在合法合規(guī)基礎(chǔ)上盡快審批，決不允許不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)。省政府出臺的營商環(huán)境有關(guān)政策，都必須制定配套操作細(xì)則，明確誰來辦、怎么辦、多長時(shí)間辦好、需要什么條件等要素，將具體流程匯編成冊，深入細(xì)致做好宣傳解讀工作， 便于企業(yè)知曉掌握。 二要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。尊重基層首創(chuàng)精神，積極總結(jié)各地的創(chuàng)新性成果、經(jīng)驗(yàn)，努力把好的做法輻射到全省。 一要勇于創(chuàng)新。要按照競爭中性原則，改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理修改外商投資等相關(guān)法規(guī)制度，為政府全面正確履職提供保障。要在為企業(yè)開辦提供便利的同時(shí)，注重監(jiān)管有效性，及時(shí)跟蹤關(guān)注市場主體注冊、運(yùn)營和注銷情況，把主管行業(yè)掌握得更深入更細(xì)致。落實(shí)誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管的事項(xiàng)、責(zé)任、流程、措施和標(biāo)準(zhǔn)，依照清單強(qiáng)化監(jiān)管。要用好民營企業(yè)紓困基金，積極推廣智慧縣域 +普惠金融，健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，切實(shí)使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低。主要是實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策，通過完善激勵(lì)約束政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對小微、民營企業(yè)的信貸投放，防止隨意減少授信、抽貸斷貸等一刀切行為。特別要大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提高省級平臺互聯(lián)互通水平，加快建成全省一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺和功能更完善的政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。去年我省推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)取得積極進(jìn)展，今年《政府工作報(bào)告》作出了：省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到 90%、市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到 70%、實(shí)體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少 60%以上、省市縣各級 100 個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批或最多跑一次的承諾。尤其要大力優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，堅(jiān)定不移推開相對集中行政許可權(quán)改革和不見面審批，持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限，通過并聯(lián)審批、嚴(yán)格時(shí)限等多種方式，促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效。進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行證照分離改革，多措并舉破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營難題。各級各部門要牢固樹立過緊日子的意識，嚴(yán)格預(yù)算約束，壓縮一般性支出，確保把減稅降費(fèi)這件大事辦成辦好。在不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記、商標(biāo)注冊、專利申請等領(lǐng)域，要明顯減少企業(yè)繳費(fèi)，并繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，實(shí)行交通領(lǐng)域繳費(fèi)優(yōu)惠政策。要優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)，搞好培訓(xùn)和政策宣講，扎實(shí)推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，實(shí)施好普惠性稅收減免、出口退稅、個(gè)稅抵扣等政策，確保制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)明顯降低。 一要落實(shí)更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)政策。 20**年，各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、鼓足干勁，拿出不達(dá)目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁，一以貫之、 毫不松勁地向前推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)切的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，加快建設(shè)法治化國際化便利化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、向高質(zhì)量發(fā)展。一些地方形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重，新官不理舊事等不落實(shí)現(xiàn)象依然存在。 同時(shí)，我省營商環(huán)境還存在不少短板弱項(xiàng)，同先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距，主要是：放管服改革還需加大力度，一網(wǎng)通辦尚未實(shí)現(xiàn)，相對集中行政許可權(quán)改革有待深化，簡政放權(quán)等工作進(jìn)展不平衡。剛才，企業(yè)代表也反映我省營商環(huán)境確有改善。在國務(wù)院第五次大督查營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)中，我省開辦企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、房產(chǎn)交易登記等 7 項(xiàng)指標(biāo)均位居全國前列。 一、充分肯定全省優(yōu)化營商環(huán)境工作取得的成效，進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心 近年來，省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以深化放管服改革為抓手，以推進(jìn)審批服務(wù)顆?；芾怼⑷壦耐鸵痪W(wǎng)通辦為重點(diǎn)，深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了市場主體明顯增多、20**年，全省市場主體總量增長達(dá)到 %，其中新登記各類市場主體 萬戶，同比增長 %，增幅居全國第一位。梁桂、趙剛兩位副省長講的意見，我都同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才，省直各部門、人民銀行西安分行等中直機(jī)構(gòu)、西安市政府都作了匯報(bào)，大家談經(jīng)驗(yàn)、找問題，講得都很好。 在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話二 今天，我們召開全省營商環(huán)境工作座談會，主要是聽取各部門和企業(yè)的意見建議，分析全省優(yōu)化營商環(huán)境 工作進(jìn)展和存在問題，研究部署當(dāng)前和下一步重點(diǎn)任務(wù)。 優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，不搞投 機(jī)取巧，不搞弄虛作假。要抓就要真抓實(shí)干、一