【正文】 基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等基金，形成覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期等全生命周期的基金集群。摸排推薦高新技術(shù)及戰(zhàn)略新興企業(yè)在省科創(chuàng)板掛牌，壯大資本市場企業(yè)總規(guī)模。鼓勵 X 旅游、永新股份通過并購重組做大做強。在市多層次資本市場領導小組的領導下：一是壯大多層次資本市場體系。 三、大力發(fā)展資本市場，拓展企業(yè)融資渠道，助力經(jīng)濟優(yōu)化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。推廣茶葉、菊花、桑蠶、生豬養(yǎng)殖、泉水魚、大棚蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品保險，探索開展農(nóng)產(chǎn)品價格保險、氣象因子保險，創(chuàng)新開展面向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶貧性質(zhì)的“三農(nóng)”小額貸款保證保險。依托黟縣、徽州區(qū)古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)試點，建立健全徽州古民居市場化保護利用機制。扎實推進“銀林合作”，擴大林 權(quán)抵押貸款規(guī)模。 （五）金融支持新鄉(xiāng)村活力激發(fā)工程。不斷提升銀行卡助農(nóng)取款服務點（惠農(nóng)金融服務）功能，構(gòu)建“一室多能，一網(wǎng)多用”的農(nóng)村綜合服務平臺。加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設，開展黨建引領信用村建設示范工作試點，整合政府部門、主要公共 服務企事業(yè)單位數(shù)據(jù)信息與銀行間信用信息有效對接，提升農(nóng)村金融數(shù)據(jù)化水平。開發(fā)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)貸”、“手藝?！?、“徽藝貸”等信貸產(chǎn)品，支持重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動徽文化保護傳承開發(fā)。大力推進“旅游 +農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，積極探索“民宿經(jīng)營權(quán)質(zhì)押 +農(nóng)房抵押 +土地流轉(zhuǎn)權(quán)質(zhì)押”信貸模式，全力支持打造“徽州民宿”品牌。積極對接爭取省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，引導社會資本更多投向農(nóng)業(yè) 農(nóng)村。依托新安江綠色發(fā)展基金，創(chuàng)設鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范”創(chuàng)建和“千村整治”擴面行動，支持美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設。 （二）金融支持新鄉(xiāng)村顏值提升工程。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體供應鏈融資，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，圍繞太平猴魁、 X 毛峰、祁門紅茶、泉水魚等特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，開展商標權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務。 二、積極爭創(chuàng)金融服務鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，著力實施金融服務鄉(xiāng)村振興工程，提升金融服務“三農(nóng)”水平 （一）金融支持新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。保險機構(gòu)要在風險可控情況下開發(fā)新產(chǎn)品，持續(xù)提供更靈活的民營企業(yè)貸款保證保險服務。商業(yè)銀行要單列民營企業(yè)服務目標，提高民營企業(yè)融資業(yè)務權(quán)重，提高不良貸款考核容忍度。認真實施五大發(fā)展重點項目，堅決落實 市委市政府重大決策部署，堅持以項目為導向，全面服務昌景黃高鐵、池黃高鐵、黃千高速、德上高速、蕪黃高速等項目建設，積極對接屯溪國際機場遷建、杭臨（績）黃高鐵、黃衢高鐵、北外環(huán)高速、市域旅游鐵路等儲備項目，著力發(fā)揮中長期貸款對投資的拉動作用。金融監(jiān)管體系進一步健全，金融業(yè)態(tài)進一步豐富，金融執(zhí)法隊伍基本建立，金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，金融對地方經(jīng)濟貢獻度進一步提高。建立防范和處置金融風險聯(lián)席工作機制，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，今年以來累計新立涉嫌非法集資案件 X 件，涉及金額 X 億元，其中：非融資擔保公司立案 X 件。常態(tài)化開展防范非法集資和地方金融領域掃黑除惡專項斗爭宣傳月活動，舉辦了《金融服務實體經(jīng)濟、防控金融風險培訓班》，邀請專家就防范和處置非法集資工作、堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)等主題進行授課。已注銷 X 家融資擔保公司經(jīng)營許可證， X 戶小額貸款公司試點經(jīng)營資質(zhì)，注銷 X 家非持牌典當行，關(guān)閉 X 家非持續(xù)典當行，對無法聯(lián) 系的 X 家融資租賃分公司列入經(jīng)營異常名錄。 （二）化解類金融機構(gòu)風險。四是建立并完善債委會工作機制。 X 年以來，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)共處置不良貸款 X 億元。截至 X 年 X月末，全市銀行機構(gòu)不良貸款余額 X 億元，較 X 年末增加 X 億元；不良率 X%，高于 X 年末 X 個百分點。 （一）化解銀行保險業(yè)風險。舉辦主題為“多層次資本市 場與直接融資支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”講座；赴杭州考察杭州高新投公司及有關(guān)基金管理機構(gòu)，對接科技成果轉(zhuǎn)化引導基金子基金設立事宜；推動螞蟻金服“農(nóng)村數(shù)字普惠金融”項目在 X 區(qū)、歙縣、休寧縣的合作。 （三）加快融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展和杭州都市圈。 X 年，根據(jù)國務院機構(gòu)改革方案，原中國銀監(jiān)會和中國保監(jiān)會合并為中國銀保監(jiān)會， X 年 X 月 X 日，根據(jù)安徽銀保監(jiān)局統(tǒng)一安排， X 銀保監(jiān)分局正式掛牌成立，首次將轄內(nèi)保險業(yè)納入分局監(jiān)管體系。同時，承擔防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)、防范和處置非法集資、多層次資本市場建設、互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治、各類交易場所清理整頓等牽頭協(xié)調(diào)工作職能。 X 年 X 月，將市政府辦公廳（市政府金融工作辦公室）的金融管理職責，市商務局的融資租賃、典當、商業(yè)保理監(jiān)管職責，市財政 局（市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責等整合，組建市地方金融監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，保留市政府金融工作辦公室、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會牌子。新諾精工、謝裕大茶葉與省專精特新基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金、國元種子基金達成初步投資意向。富田精工、科宏生物、欣葉安康、 X一建、創(chuàng)想科技等一批企業(yè)獲得股權(quán)投資。永新股份收購新力油墨，定向增發(fā) X 億元；中靜資產(chǎn)發(fā)行公司債 X 億元，市城投集團發(fā)行 X 億元的老街綠色城鎮(zhèn)化企業(yè)債，歙縣城投公司 X 億元企業(yè)債發(fā) 行。 （五）直接融資成效明顯。已設立新安江綠色發(fā)展投資基金、 X安元 現(xiàn)代服務業(yè)投資基金、 X 市天使投資基金、 X 高新毅達新安江專精特新創(chuàng)業(yè)投資基金、 X 賽富旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、 X 磐界投資中心等X 支基金，實際到位資金 X 億元，市級政府或企業(yè)出資 X 億元，已投放X 億元。企業(yè)資本市場意識明顯增強。累計在安徽省股權(quán)交易托管中心掛牌企業(yè) X 家，并開設文旅 X 專板。新增歙縣東仁新材、 X 區(qū)金瑞泰科技、休寧王光熙松蘿茶業(yè)、歙縣善孚新材、經(jīng)開 區(qū)紫荊花壁紙、屯溪區(qū)光銳通信、徽州區(qū)恒泰新科、祁門森源林業(yè)、屯溪區(qū)振州電子、屯溪區(qū)良業(yè)智能、歙縣協(xié)同軸承等 X 戶企業(yè)在“新三板”掛牌，“新三板”掛牌企業(yè)達 X 家，其中歙縣創(chuàng)想科技和 X 區(qū)金瑞泰科技因籌備首發(fā)上市， X 年從新三板申請終止掛牌。金瑞泰科技啟動首發(fā)上市報輔導進程?；罩輩^(qū)泰達新材實現(xiàn) X 年實現(xiàn)當年報材料，當年報會審查，因業(yè)績不達標， X 年被中國證監(jiān)會發(fā)審委否決， X 年繼續(xù)報送省證監(jiān)局輔導備案。 （一）首發(fā)上市報省輔導有新突破。 二、大力發(fā)展多層次資本市場，不斷拓展融資渠道，企業(yè)規(guī)范發(fā)展水平明顯提升 X 年修改完善《激勵企業(yè)上市若干政策規(guī)定》，出臺《關(guān)于加快多層次資本市場體系建設工作的通知》，持續(xù)加大企業(yè)上市掛牌工作力度。推動 X 區(qū)政府出臺了農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押登記、不良貸款抵押物收購等 X 個配套政策；搭建了區(qū)公共資源管理局流轉(zhuǎn)交易平臺，并在全國性的江南林權(quán)交易所設立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易板塊；建立了“ X”新型政銀擔風險分擔機制、農(nóng)業(yè)保險和兜底收儲風險緩釋機制，有效盤活了農(nóng)村生產(chǎn)資源，改善了農(nóng)村融資環(huán)境，促進了農(nóng)民增收脫貧。 （六）農(nóng) 地抵押試點成效顯著。截止 X 年 X 月末，全市金融機構(gòu)已累計向 X 萬戶貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸 X 億元，產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款余額 X 億元。引導金融機構(gòu)全面落實精準扶貧主辦行制度，實現(xiàn)對全市 X 個 貧困村全覆蓋。 （五）金融精準扶貧扎實有效。全市稅融通貸款余額 X 億元，有貸款余額的企業(yè)數(shù) X 戶，較 X 年末增加 X 戶。市農(nóng)行依托互聯(lián)網(wǎng)推出“惠農(nóng) e 貸”，系統(tǒng)自動審批 XX 萬元貸款；市建行創(chuàng)新“評分卡”授信審批模式， X%的小微企業(yè)貸款通過該模式審批，受理時間壓減 X/X；市徽商銀行對 X 萬元以下小微客戶審批雙簽不超過 X 天；太平農(nóng)商銀行實行信貸業(yè)務限時辦結(jié)制，金 額小于 X 萬元的貸款五日內(nèi)辦結(jié)，金額大于 X 萬元的貸款 X 日內(nèi)辦結(jié)。持續(xù)開展“四送一服”雙千工程，深入推進營商環(huán)境建設，不斷提高企業(yè)信貸獲得率。市建行在全國首創(chuàng)“景區(qū)商戶貸”，對全市 XA 級以上景區(qū)內(nèi)的商戶提供低利率純信用貸款，已發(fā)放 X 戶 X 萬元；市郵儲銀行利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，推出首個純線上小企業(yè)貸款產(chǎn)品 —— 小微易貸；屯溪農(nóng)商銀行以“醫(yī)院收費權(quán)”作擔保，發(fā)放首筆收費權(quán)質(zhì)押貸款 X萬元；祁門農(nóng)商銀行依 托大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，采取網(wǎng)格化管理模式，推出“余額貸”“祁易貸”“助力貸”“易貸通”等精準信貸服務產(chǎn)品。 （三）金融服務產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。認真落實人民銀行等五部委《關(guān)于進一步深化小微企業(yè)金融服務的意見》（銀發(fā)〔 X〕 X 號），精心部署開展“金融在行動 X 年，新引進 X 家外資保險公司中荷人壽 X 中支，目前正在籌建中。全市共有保險公司 X 家，其中財產(chǎn)險公司 X 家，人身險公司 X 家。共設立標準化網(wǎng)點 X 家，實現(xiàn)了物理網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；共設立自助銀行 X 個，設立金農(nóng)信 E 家 X 家，設立惠農(nóng)金融服務室 X 個，全市 X 個行政村已實現(xiàn)基礎金融服務全覆蓋。截至 X 年 X 月末，全市共有銀行機構(gòu) X 家，從業(yè)人員 X 人。全市保險業(yè)原保險保費收入合計 X 億元，同比增加 X 億元，增幅 X%；全市保險業(yè)累計賠付 X 億元，同比下降 X 億元，降幅 X%。主要做了如下工作： 一、發(fā)揮銀行保險主體作用，加大金融支農(nóng)支小力度，促進銀行保險業(yè)規(guī)模較快增長 截止 X 年 X 月末，全市人民幣各項存款余額 X 億元，比 X 年末增加 X 億元，年均增速 X%，其中：住戶存款余額 X 億元，年均增速 X%。發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，全同有關(guān)部門繼續(xù)做好防范和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治、各類交易場所清理整頓等風險處置工作，切實把風險控制在可控范圍。 （三 ）切實防范金融風險。采取請進來和走出去的方式，加大金融監(jiān)管專業(yè)知識培訓力度，提升金融監(jiān)管業(yè)務水平。認真落實全國金融工作會議精神，全面做好金融監(jiān)管任務，配備必要的金融監(jiān)管力量。督促銀行機構(gòu)嚴格審查 購房首付款資金來源，嚴控銀保資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。切實提高貸款分類的準確性，嚴厲處罰各類隱藏不良貸款的違規(guī)行為，堅決做實資產(chǎn)質(zhì)量。組織專項清理整頓，堅決遏制違規(guī)授信、違規(guī)擔保、違規(guī)代理、違規(guī)銷售等行為。 （一）全力防范銀行風險。加大力度維護杭州都市圈內(nèi)金融機構(gòu)債權(quán)，共同優(yōu)化 地方金融生態(tài)環(huán)境，提升金融合作深度。推動信用評價結(jié)果在政府公共管理及服務、信用惠民等場景中的深度應用。以現(xiàn)代服務業(yè)金融小鎮(zhèn)為平臺，與杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)和嘉興南湖的基金小鎮(zhèn)“結(jié)對共建”，互學互助，并加強基金管理公司之間互動聯(lián)系，并尋求金融小鎮(zhèn)差異化發(fā)展。借鑒杭州資本市場發(fā)展經(jīng)驗，可以邀請杭州上市公司、證券投資公司等來我市舉辦相關(guān)論壇、交流會，或者 對我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)如何謀求上市發(fā)展進行指導。加強與基金管理公司聯(lián)系，重點在創(chuàng)業(yè)投資合作上尋求突破。依托 X 市銀聯(lián)數(shù)據(jù)中心進行建設，引進金融數(shù)據(jù)中心、災備中心、清算中心等金融后臺服務業(yè)態(tài)，成為長三角區(qū)域的分中心。引入都市圈內(nèi)股份制金融機構(gòu)來我市設立分支機構(gòu)。 （二）融入杭州都市圈合作。定期或不定期舉辦各類金融人才培訓講座。依托上海浦東金融學會平臺，探索成立“上海浦東國際金融學會（ X）中小科技企業(yè)分會”或“上海浦東國際金融學會（ X）中小科技企業(yè)交流中心”，充分利用上海資本市場的優(yōu)勢及資源，極力幫助 X 市中小科技及成長性企業(yè)上市掛牌融資。 四、深入推進金融改革開放，加大融入杭州都市圈和長三角 一體化步伐，著力提升金融業(yè)對外開放水平。推動 X 旅游集團 X 億歐元境外債成功發(fā)行，持續(xù)推進各區(qū)縣及市屬企業(yè)謀劃債券融資項目。三是加快推進債務融資工具運用。引入戰(zhàn)略投資者和整合現(xiàn)有資源，擴大現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，并進一步提升投資管理水平。推動市級股權(quán)投資基金多元化資金募集和市場化投資決策，促進新安江綠色投資基金轉(zhuǎn)型升級，加大省專精特新基金等 X 支基金的投資力度，力爭新增一批企業(yè)獲得股權(quán)投資支持。二是優(yōu)化私募股權(quán)投資基金體系。用足用好新三板發(fā)展政策空間，加大新三板掛牌企業(yè)政策支持力度，力推申格電子、新安江旅游、金川 電纜等企業(yè)在新三板掛牌。將企業(yè)首發(fā)上市獎補由 X 萬元調(diào)整至 X 萬元，不斷優(yōu)化多層次資本市場資源庫，聚焦推進金瑞泰科技、富田精工、新諾精工、 X 電器、華惠科技、科宏生物等優(yōu)勢企業(yè)的 IPO進程。 搶抓資本市場發(fā)展的“注冊制”新時代，積極爭取設立金融發(fā)展服務中心，整合市內(nèi)外資源要素賦能經(jīng)濟優(yōu)化升級，持續(xù)提升金融資本助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。發(fā)揮保險的融資增信功能，開展林權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等保險抵押貸款，保單質(zhì)押貸款等“農(nóng)業(yè)保險 +貸款”模式試點。推廣黟縣農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級試點經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險“提標、增品、擴面”。支持農(nóng)村閑置農(nóng)房宅基地激活計劃，在歙縣、休寧縣開展整縣推進試點，積極開發(fā)“民宿貸”、“農(nóng)房貸”等農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款、集體資產(chǎn)股 權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品?？偨Y(jié) X 區(qū)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點經(jīng)驗，在全市推廣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。建立 X 市金融消費糾紛人民調(diào)解委員會，發(fā)揮多部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的引導力和威懾力，切實保護金融消費權(quán)益，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。推進農(nóng)村支付服務環(huán)境建設，推動金融科技向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展延伸。 （四）金融支持新鄉(xiāng)村秩序維護工程。繼續(xù)做大景點經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、門票收費權(quán)質(zhì)押貸款，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游領域的信貸產(chǎn)品。 （三）金融支持新鄉(xiāng)村鄉(xiāng)愁牽動工程。支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行綠色債務融資工具。圍繞新安江流域生態(tài)補償機制十大工程，做好水