【正文】 一是鞏固“余姚無欠薪”創(chuàng)建成果。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革和醫(yī)共體薪酬制度改革，完成省事業(yè)單位工資管理系統(tǒng)的集中使用。三是深化績效工資制度體系建設(shè)。繼續(xù)夯實“陽光考錄”品牌，優(yōu)化細(xì)化計劃編報、考試、考察等環(huán)節(jié)工作流程，以科學(xué)考錄、精準(zhǔn)考錄舉措吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入干部隊伍。結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，以崗位設(shè)置和聘用制為基本管理制度，進(jìn)一步完善事業(yè)單位招聘、流動、考核、培訓(xùn)、獎懲等人事管理制度，并做好政策宣傳和解釋工作，努力使事業(yè)單位人事管理進(jìn)入到規(guī)范化、常態(tài)化軌道。 （四）全力完善人事管理機(jī)制。五是深入推進(jìn)職稱制度改革。四是加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)。三是做好人才工程選拔。鼓勵符合條件企業(yè)建設(shè)博士后科研工作站，主動提供指導(dǎo)服務(wù)。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，積極落實人才安居、人才子女入學(xué)等政策，用心用情做好人才關(guān)愛服務(wù)工作，全力解決人才后顧之憂。 一是抓好人才引進(jìn)和服務(wù)。規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，加大專項檢查、第三方審計和違規(guī)資金追繳力度，著力提升非現(xiàn)場監(jiān)督能力，經(jīng)常性開展基金安全警示教育，確?；疬\行安全規(guī)范。繼續(xù)打好社保減負(fù)政策組合拳，助力企業(yè)輕裝前行。二是穩(wěn)步提高保障水平。 一是深入推進(jìn)參保擴(kuò)面工作。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)平臺。充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會幫扶創(chuàng)業(yè)作用，提高廣大會員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。四是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是進(jìn)一步深化勞務(wù)協(xié)作。二是加強(qiáng)用工 監(jiān)測預(yù)警。 一是落實穩(wěn)就業(yè)工作?，F(xiàn)初步確定“十四五”的發(fā)展目標(biāo)為：城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)；開展職業(yè)技能培訓(xùn) 12萬人次，培訓(xùn)高技能人才 3 萬人。 四、“十四五”謀劃 “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。 三、存在問題困難 在境外疫情擴(kuò)散蔓延、國內(nèi)疫情防控趨于常態(tài)化背景下，人社工作中面臨著不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較為突出，就業(yè)形勢存在很大不確定性，穩(wěn)就業(yè)促和諧工作面臨考驗；社?！皽p免緩返”政策給社?；鹛貏e是職工基本養(yǎng)老保險基金可持續(xù)運行帶來較大壓力；高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高素質(zhì)技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營管理人才、實用型高技能人才仍比較緊缺，招才引智渠道還需要進(jìn)一步拓寬，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展較為薄弱；勞資矛盾糾紛調(diào)處案多人少矛盾凸顯，“基層辦 ”力度有待加強(qiáng)；內(nèi)部精細(xì)化管理水平還不夠高，窗口服務(wù)質(zhì)量與群眾期望尚有差距等等。著力提高勞動仲裁案件處理效能，強(qiáng)化案件基層調(diào)處，“十三五”期間受理勞動仲裁案件 5498 件，涉案金額 億元。 鞏固發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，《勞動法》明確的工作時間、休息休假、女職工和未成年人特殊勞動保護(hù)等勞動者就業(yè)權(quán)益得到有效保障，職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制進(jìn)一步完善，工資水平逐年提高。開展公務(wù)員和事業(yè)人員兼職清理專項工作，清理規(guī)范兼職 340 人，清退取酬 13 人，清退經(jīng)商辦企業(yè)、投資企業(yè)等違規(guī)所得并轉(zhuǎn)讓股份 116 人。加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員調(diào)動（流動）管理，“十三五”期間辦理事業(yè)人員調(diào)動（流動） 452 人。 嚴(yán)密組織招考招聘工作，“十三五”期間先后組織實施各類人事考試 10場，為全市各級各部門招聘事業(yè)單位工作人員 532人。落實東西部扶貧協(xié)作專業(yè)技術(shù)人才選派工作。截至“十三五”期末，全市人才總量達(dá) 萬人，高層次人才突破 7000 人，副高及以上 職稱 5500 人，高技能人才超過 萬人。 堅持黨管人才原則，把人才工作擺在重要戰(zhàn)略位置，大力推進(jìn)人才生態(tài)最優(yōu)市建設(shè)，抓好各項人才政策落實，打響“姚江英才計劃”、“國家級留創(chuàng)園”等引才品牌，高效實施“陽明學(xué)者”、“百名優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)工程”等重大人才工程，加強(qiáng)博士后工作站、企業(yè)專家工作站和技能 大師工作室建設(shè)，強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)，做細(xì)做優(yōu)人才服務(wù)，人才工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，人才總量不斷擴(kuò)大，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才素質(zhì)不斷提升，人才效能不斷增強(qiáng)，人才對區(qū)域發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用明顯提升。積極做好社?？ǎ娮由绫？ǎ┩茝V工作，基本實現(xiàn)余姚市民全覆蓋。實施失業(yè)保險城鄉(xiāng)一體化政策，全面實現(xiàn)“五險統(tǒng)征”和工傷保險 7 24小時網(wǎng)上申報，加強(qiáng)養(yǎng)老保險（障）待遇享受人員社會化管理服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范被征地農(nóng)民參加社會保障。 實施“全民參保登記計劃”，社會保險覆蓋面和普及面進(jìn)一步擴(kuò)大，截至 “十三五”期末，全市職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、被征地人員養(yǎng)老保障、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達(dá)到 萬人、 萬人、 萬人、 萬人、 萬人。東西部就業(yè)扶貧取得實效，望謨、興義籍建檔立卡貧困勞動力在姚就業(yè)人數(shù)逐年增長。不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建成中國 **人才市場余姚分市場，“十三五”期間舉辦人力資源交流洽談會 667 場，提供崗位 萬個，達(dá)成就業(yè)意向 萬人。 圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增量目標(biāo)，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)幫扶工作，深入開展“全民創(chuàng)業(yè)樂業(yè)增收”行動，大力扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會等工作走在 **大市前列。加大對外宣傳力度，堅持每月推送四次“余姚人社 12333”微信公眾號、每月編印一期《人力社保工作簡報》，講好人社故事、展示良好形象， 110 月在《中國勞動保障報》、《 **日報》、《 **日報》等省廳考核的重點媒體上發(fā)布新 聞宣傳稿件 40 余篇（次）。 出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范 **事項辦理工作的實施辦法（試行）》，明確辦理要求、層層落實責(zé)任，推動 **問題及時就 地解決， 110 月受理省統(tǒng)一投訴舉報平臺案件 1375 件，其中來信 7 件、來訪 13 件 (市長接待日 11 件 )、來電 715 件、網(wǎng)上投訴 640 件，按時辦結(jié)率、回訪率均達(dá)到 100%。深化清廉人社建設(shè)，擴(kuò)大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂范圍，層層分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，適時組織開展警示教育活動，主動邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參與監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)下屬單位監(jiān)管，努力營造崇廉尚潔、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。積極配合省委巡視組開展工作，狠抓整改責(zé)任落實。 四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。辦好中層干部研修班，提升中層干部思想政治素質(zhì)、政策理論水平和實際工作能力，全年共組織集中培訓(xùn) 5 次。 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作，堅持開展“周二夜學(xué)”，做好學(xué)習(xí)強(qiáng)國、人社練兵比武等學(xué)習(xí)近平臺推廣應(yīng)用工作，引導(dǎo)廣大干部廣泛學(xué)習(xí)多領(lǐng)域知識，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。 按照全市事業(yè)單位清理規(guī)范整合工作部署，積極配合做好局屬各相關(guān)單位“三定”規(guī)定擬制工作，同時根據(jù)“整合精簡 25%左右事業(yè)單位”要求，原市職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定中心、市人事考試培訓(xùn)中心、市人力資源和社會保障信 息中心整合組建市培訓(xùn)考試和技能鑒定中心（市人力資源和社會保障信息中心），并做好人員轉(zhuǎn)隸、事業(yè)單位崗位設(shè)置等工作，較好地完成了機(jī)構(gòu)改革各項工作任務(wù)。強(qiáng)化窗口人員紀(jì)律管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升服務(wù)質(zhì)量。 積極開展“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，在疫情期間創(chuàng)新推出短信委托辦等不見面辦件方式，受到群眾好評。實施窗口“減窗行動”，人工窗口由年初的 34 個減少至 15 個，減窗率達(dá) 56%。 “優(yōu)服務(wù)”，鍛造人社鐵軍隊伍 一是持續(xù)推進(jìn)“跑改”工作。 聘請 1 名專業(yè)律師為法律顧問，依法積極應(yīng)訴， 110 月共發(fā)生共發(fā)生行政復(fù)議案件 6 件、一審行政訴訟 8 件、二審訴訟案件 3 件，已結(jié)案件 17 件，其中通過調(diào)解工作促成復(fù)議申請人或原告自動撤訴的 8件、復(fù)議機(jī)關(guān)或法院維持的 9 件，無敗訴案件，行政爭議案件案發(fā)量和敗訴率實現(xiàn)“雙下降”。推進(jìn)國有企業(yè)工資分配制度改革。 積極開展勞動關(guān)系服務(wù)活動，利用各類平臺發(fā)布疫情期間勞動關(guān)系政策解讀，組織舉辦專題培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)防范經(jīng)營管理法律風(fēng)險、依法處理勞動關(guān) 系問題，引導(dǎo)勞動者和企業(yè)共度時艱，共開展培訓(xùn) 4次，參加人數(shù) 1200 余人。進(jìn)一步優(yōu)化辦案程序，進(jìn)行案件繁簡分流，對部分事實清楚、標(biāo)的不高的案件簡化辦案流程，推行集中大調(diào)解，同時增開預(yù)約庭、午間庭、巡回庭，最大限度方便當(dāng)事人維權(quán)。 建立勞動仲裁案件委托調(diào)解、仲裁員分片聯(lián)系、調(diào)解書置換等三項調(diào)裁銜接制度，暢通市本級和基層的溝通渠道，實現(xiàn)案件全城處理，引導(dǎo)勞動糾紛在基層有效化解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解中心調(diào)處案件數(shù)占全市案件總量的 56%。扎實推進(jìn)專項檢查行動，保障勞動者合法權(quán)益，其中 3 次跨 部門建筑工程領(lǐng)域聯(lián)合檢查共檢查房產(chǎn)建設(shè)項目 80 家；清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法檢查共檢查各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)15 家、檢查指導(dǎo)用人單位 63 家，涉及職工 2670 人； 10 次“雙隨機(jī)”專項執(zhí)法檢查共檢查用人單位 1591 家，實現(xiàn)抽查事項全覆蓋。充分發(fā)揮基層調(diào)處力量，建立健全勞動監(jiān)察案件下移制度，提升勞資糾紛調(diào)處效率，全年共下移案件 487 件，辦結(jié) 487件，辦結(jié)率 100%。 “促和諧”，穩(wěn)妥化解勞資矛盾 一是做好治欠保支工作。加強(qiáng)績效工資管理，主動與財政部門銜接，根據(jù)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入水平并結(jié)合事業(yè)單位實際情況，確定 **年度績效工資和部門獎勵基金額度，指導(dǎo)事業(yè)單位出臺績效工資分配方案，完成全市 490 余家事業(yè)單位績效工資總量核定工作。 三是推進(jìn)薪酬機(jī) 制改革。加強(qiáng)事業(yè)人員出國（境）管理，定期比對人員信息庫與出入境備案信息庫，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，全年共審核匯總登記備案數(shù)據(jù) 503 條，撤控備案數(shù)據(jù) 130 條，并通過公安局出入境管理大隊錄入系統(tǒng)。 二是規(guī)范事業(yè)單位管理。 貫徹執(zhí)行上級 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革部署，配合做好相關(guān)工作，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。全年新建技能人才 自主評價引領(lǐng)企業(yè) 2 家，開展新型學(xué)徒制培訓(xùn) 221 人，新增技能大師工作室 3 家；舉辦職業(yè)技能大賽 4 場，參賽選手中有 753 人取得高級工及以上職業(yè)資格證書。 以新型學(xué)徒制實施、免費線上培訓(xùn)行動開展、培訓(xùn) 專項資金計提為契機(jī)，大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，著力破解“培訓(xùn)渠道窄，技能提升難”問題。正常有序開展專業(yè)技術(shù)資格評審資格審查和直接定職工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定浙東小九寨溝景區(qū)為 **專家免費游覽景點。大力扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，全市新引進(jìn)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu) 12家，人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 12 億元。 二是搭建人才服務(wù)平臺。扎實推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)和優(yōu)秀中青年人才學(xué)歷學(xué)位教學(xué)工作。提高企業(yè)博士后工作站建設(shè)質(zhì)量，指導(dǎo)設(shè)站單位做好博士后進(jìn)出站相關(guān)工作，發(fā)動在站博士后開展擇優(yōu)資助項目申報，組織設(shè)站單位參加博士后招聘及校企合作產(chǎn)學(xué)研交流活動，新建省級博士后工作站 1 家。 “強(qiáng)供給”，提升人才引育水平 一是加大人才引育力度。進(jìn)一步強(qiáng)化日常內(nèi)控監(jiān)督檢查，開展基層辦業(yè)務(wù)專項檢查，積極配合第三方專項審計，及時分析處理預(yù)警信息，做好社?；鸢踩u估工作，努力將基金運行風(fēng)險降至最低。 三是強(qiáng)化基金監(jiān)督管理。強(qiáng)化工傷保險定點服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，落實工傷保險 7 24 小時申報制 度，配合做好工傷職工康復(fù)治療管理工作。 開展養(yǎng)老待遇享受人員資格認(rèn)證工作，大力推廣線上認(rèn)證方式，認(rèn)證通過率達(dá)到 98%。推進(jìn)社會保險基數(shù)網(wǎng)上申報，全市完全申報單位 25325 家，申報完成率 %。 做好戶籍人員未參保核查擴(kuò)面工作，提高全民參保率，截至目前全市職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、被征地人員養(yǎng)老保障、工傷保險、失業(yè)保險總參保人數(shù)達(dá) 萬人；共征繳各項社?；? 億元，支付各項社保待遇 億元，歷年累計結(jié)余 17 億元，其中基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余 億元，支付能力為 個月。就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會創(chuàng)業(yè)幫扶工作正常開展，目前共有會員 125 名。舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流大會，推出創(chuàng)業(yè)集市、創(chuàng)業(yè)成果展等活動，直觀展示創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。 四是大力扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 **松陽駐余姚勞務(wù)基地聯(lián)絡(luò)處，打通東西部扶貧協(xié)作和山海協(xié)作，促進(jìn)三地協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對望謨 5 個掛牌督戰(zhàn)貧困村的就業(yè)幫扶，落實“鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對”、“村村結(jié)對”，助推貧困勞動力順利脫貧。打造“黨建 +扶貧”就業(yè)服務(wù)品牌，建成“黨建引領(lǐng)姚望相助 黨建聯(lián)建促脫貧攻堅展館”，推出黨員干部“聯(lián)十包十”機(jī)制，開展走訪慰問，確保貧困勞動力在姚穩(wěn)定工作。 三是加大就業(yè)扶貧力度。深入企業(yè)實地走訪調(diào)查，做實重點企業(yè)用工監(jiān)測工作，強(qiáng)化就業(yè)形勢分析研判。舉辦公共就業(yè)服務(wù)和線上線下招聘活動，推出“人 社局長直播帶崗高校畢業(yè)生專場”，做好離校未就業(yè)大學(xué)生就業(yè)幫扶工作，大力開發(fā)公益性崗位，引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)，扶持重點群體就業(yè)，全年共舉辦招聘會 139 場，提供崗位 39200 個，有 5400 人與用人單位初步達(dá)成求職意向。 適時將工作重心轉(zhuǎn)向穩(wěn)就業(yè)促和諧，牽頭成立 11 個部門組成的就業(yè)專班，建立定期例會信息報告、部門會商等五項制度，明確“前瞻預(yù)判形勢變化、精準(zhǔn)了解人在哪里、快速落實人去哪里、穩(wěn)妥處理勞資矛盾、盡力提供政策服務(wù)”的五步工作法，出臺包括 26 條具體措施的工作方案。截至3 月底，共開通專列 4 列、包車 436 輛、包機(jī) 1 架，分兩批向“ 6 省 12城”和“ 5 省 10 城”派出小分隊 14 支，安全有序組