【正文】 信息資料。三是提升地名管理服務質量。深入推進平安邊界創(chuàng)建工作，健全維護邊界地區(qū)穩(wěn)定長效機制，加強部門、地區(qū)間合作，妥善調處邊界地區(qū)糾紛爭議，維護社會穩(wěn)定。二是推動平安邊界建設。服務新舊動能轉換重大工程，積極優(yōu)化行政區(qū)劃設置，拓展 城市發(fā)展空間。一是優(yōu)化行政區(qū)劃設置。通過財政金融扶持、稅收優(yōu)惠、政府購買等方式培育引導社會組織發(fā)展壯大，激勵他們積極履行社會責任，積極參與服務新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”、平 安建設、社會治理等發(fā)展戰(zhàn)略，在服務大局、服務群眾中發(fā)揮更大作用。做好行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清理規(guī)范工作，嚴厲打擊非法社會組織和社會組織非法活動。三是完善社會組織綜合監(jiān)管機制。二是完善社會組織管理機制。進一步推進黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋，嚴格落實社會組織黨建工作要求，確保社會組織始終在黨的領導下積極主動、獨立負責、協(xié)調一致地開展工作。 （六）加快推動社會組織健康有序發(fā)展，積極發(fā)揮社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行 業(yè)的作用 深化社會組織改革發(fā)展，完善社會組織登記管理制度，形成登記 與監(jiān)管并重、行政執(zhí)法與行業(yè)自律良性互動的監(jiān)管格局。三是加強兒童福利機構基礎設施和規(guī)范化建設，集養(yǎng)、治、教、康于一體，做到完善設施設備，規(guī)范管理服務；積極創(chuàng)造條件支持開設特教班，在滿足機構內兒童需求基礎上，探索打造殘疾兒童定點康復機構。一是提升兒童福利保障水平，分類實施更有針對性的基本生活兜底保障政策，適度提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等的基本生活費標準，繼續(xù)開展“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”“福彩圓夢?孤兒助學工程”。繼續(xù)提升市級救助管理機構設施建設水平，完善縣級救助管理機構設施設備條件，加強 源頭綜合治理，減少外出流浪現(xiàn)象。三是加強流浪乞討人員救助管理工作。二是持續(xù)提升婚姻收養(yǎng)登記管理服務水平。加大資金投入，加快建設一批設施先進、功能齊全、服務便捷的殯葬服務設施，健全完善殯葬公共服務體系，提升殯葬公共服務水平。一是 加強殯葬管理工作。推動創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給方式，建立多元供給機制，加大政府購買服務力度，擴大公共服務有效供給。四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設。加強志愿者、志愿服務組織登記、注冊，推進志愿服 務標準化體系建設。完善社會工作專業(yè)人才注冊登記制度。加大社會工作專業(yè)崗位開發(fā)，突出教育、衛(wèi)生、民政、工會、殘疾人等領域社會工作崗位開發(fā)。推動公共服務向農村延伸，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。推進各類服務資源下沉服務社區(qū)，推進社區(qū)服務精準化、精細化。完善社區(qū)工作服務用房配建移交政策，按照“小辦公、大服務、敞開式、親情化”改造社區(qū)辦公服務場所，推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施提檔升級。二是提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務能力和水平。開展社區(qū)減負增效專項行動，推動社區(qū)回歸自治本真。推進村務監(jiān)督工作深入落實，完善居民監(jiān)督機制。完善民主選舉制度，強化村委會候選人縣鄉(xiāng)聯(lián)審機制。健全完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和工作機制。 （三）深化基層社會治理服務創(chuàng)新，推動基本社會服務向更深層次發(fā)展 強化黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的領導，大力實施社工人才隊伍和志愿服 務標準化體系建設，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力優(yōu)化服務管理體制機制，規(guī)范和促進社會工作發(fā)展。落實好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，適時動態(tài)調整補貼標準。建立養(yǎng)老服務基本清單，健全政府為困難老年人購買養(yǎng)老服務、留守老年人巡防關愛等制度。四是進一步健全兜底保障制度。完善養(yǎng)老服務標準化體系，加快標準推廣應用，開展養(yǎng)老服務設施等級評估工作。三是進一步提升服務質量。在社區(qū)居家養(yǎng)老上，全面落實住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建政策，支持專業(yè)養(yǎng)老組織連鎖化規(guī)?；泄苓\營養(yǎng)老設施，打造養(yǎng)老服務品牌。二是進一步完善服務體系。按照“放管服”和“一次辦好”要求，完善政策制度，培育充滿活力、公平競爭、健康有序的發(fā)展環(huán)境。 （二）深入推進服務轉型 升級，提升養(yǎng)老服務和殘疾人福利水平 充分發(fā)揮政府主導作用和市場調節(jié)作用，加大公共資源投入，引導擴大社會參與，激發(fā)市場發(fā)展活力，盤活存量，做優(yōu)增量，提高質量，持續(xù)完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，在保障人人享有基本養(yǎng)老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求。對低保、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中生活不能自理的老年人、殘疾人，在做好與養(yǎng)老服務補貼及相關助殘政策等有效銜接的前提下，探索通過政府購買服務、集中托養(yǎng)、發(fā)放服務券等方式提供必要的照料服務。優(yōu)化救助審批程序，全面取消可以通過政務服務平臺查詢的相關 證明材料，推行個人申請社會救助承諾制，申請人只需提交“一證一書”即戶口本（身份證）和家庭經濟狀況核查授權委托書便可申請社會救助。三是推進實施基層社會救助能力建設提升工程。在當地低保標準基礎上上浮一定比例 確定特困人員基本生活標準，根據生活自理能力和服務需求分檔制定照料護理標準并建立自然增長 機制。完善低保標準制定辦法，建立與人均消費支出掛鉤的動態(tài)調整機制。對剛性支出過大導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入家庭，適當給予相應的專項救助或臨時救助；降低重度殘疾人、重病患者等特殊困難人群的救助門檻，強化基本生活救助、專項救助和救助服務等措施的綜合運用，提高救助針對性、實效性。健全完善以基本生活救助為基礎，專項救助為支撐，急難救助為輔助，社會力量參與為補充的分層分類的梯度救助制度體系，構建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與、信息共享的體制機制和綜合救助格局。 五、“十四五”重點任務及重要舉措（一）統(tǒng)籌完善社會救助體系，編密織牢社 會救助兜底保障安全網 整合優(yōu)化各類社會救助資源，進一步構建“功能完善、統(tǒng)籌銜接、務實管用、兜底有力”的新時代社會救助體系，強化社會救助政策之間、社會救助與其他社會保障制度之間的有效銜接，把“最后一道防線”筑牢筑實。 三、“十四五”規(guī)劃編制指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示和視察 xx 重要講話、重要指示批示精神，深入落實國務院第十四次全國民政會議、省第二十四次全省民政會議和第十一次全市民政會議以及市委、市政府的部署安排，堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持改革創(chuàng)新，堅持推動 高質量發(fā)展，認真踐行“民政為民、民政愛民”理念，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為推進全市經濟社會發(fā)展、建設幸福美麗新 xx 作出新的貢獻。二是科學研判“十四五”民政服務對象從“特定群體”向“社會公眾”轉變、工作布局從“農村為主”向“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”轉變、工作機制從“管理服務”向“治理服務”轉變的影響，探索構建適度普惠性的新型社會福利體系，加快推動城鄉(xiāng)一體化的民政工作布局，加速促成民政服務從“管理服務”向“治理服務”的“蝶變”。 “十四五”時期我市人口規(guī)模、結構、分布會發(fā)生較大變化，人口老齡化、高齡化、空巢化形勢更為嚴峻，城鄉(xiāng)結構跨越重要歷史節(jié)點，這都將導致社會結構的深刻變革，對基本民生保障和基層社會治理帶來了新變化、新要求。 存在的困難和問題：一是民政政策法制建設相對滯后，個別行政法規(guī)制定和修訂進展緩慢；二是城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，依然需要加大對農村特別是貧困區(qū)域的投入力度；三是基層民政工作力量薄弱，專業(yè)化民政服務人才匱乏，部分工作“缺錢、缺人、缺設施”問 題仍較突出；四是民政信息化、標準化發(fā)展較為滯后，與相關部門信息共享機制不健全。全市民政機關自覺把全 面從嚴治黨主體責任扛在肩上，全面深入學習貫徹黨的十八大、十九大會議精神，扎實開展黨的群眾路線、“三嚴三實”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，及時跟進學習領會習近平總書記最新重要講話重要指示，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；深入持續(xù)推進正風肅紀，群眾反映強烈、影響民政形象的突出問題得到有效解決?！笆濉逼陂g，全市累計銷售福利彩票 xx 億元，籌集公益金 x 億元，有力支持了社會福利和公益事業(yè)發(fā)展。 2021 年， xx 市、 xx 市上榜第五屆《中國城市公益慈善指數榜單》，其中 xx 市列全國百強城市第 xx 名，列 xx 省第 x 名。堅持“黨政推動，民政牽總，部門配合，上下聯(lián)動”和“依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會”的工作方針，強基礎，抓重點，搞創(chuàng)新，促全面，全市慈善事業(yè)迅猛發(fā)展，全市形成了以市慈善總會為龍頭，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）慈 善機構為主體，村（居、社區(qū)）慈善工作聯(lián)絡站為基礎的慈善組織網絡體系。廣大社會組織在基層社會治理、扶貧攻堅、新農村建設中發(fā)揮了重要作用。全市各級依法登記的社會組織由 2021 年的 xx 個發(fā)展到 xx 個，年均增長 x%，涌現(xiàn)出小荷公益、 xx 義工等一批全省全國知名品牌。 2021年， xx 市被確定為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設試點。農村社區(qū)服務體系不斷完善，基本實現(xiàn)綜合服務設施全覆蓋。 （四）基層社會治理明顯增強。殯葬設施覆蓋率逐年提高，建成公益性公墓 xx 處。殯葬惠民政策全面實施，年均為群眾減免基本殯葬費用xx 萬元左右?；橐龅怯浽趯崿F(xiàn)全免費基礎上，實現(xiàn)由規(guī)范登記向優(yōu)化服務延伸，全市 x 個婚姻登記處均被評為“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。我市被確定為“國家康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新試點地區(qū)”， 2021 年國家康復輔具產業(yè)綜合創(chuàng)新觀摩會議在我市召開 ，民政部發(fā)文推廣了我市做法。累計建成城市社區(qū)老年人日間照料中心 xx 處、農村幸福院 xx 處， xx 醫(yī)養(yǎng)中心正式投入運營，全市養(yǎng)老機構達到 xx 家，各類養(yǎng)老床位達到 x 萬張，比 2021 年增加 1 萬張，養(yǎng)老服務質量持續(xù)提升。建立居民經濟狀況核對系統(tǒng)，年均開展救助家庭經濟狀況核對復核 30余萬人次，社會救助精準度進一 步提高。 xx 市 “平臺式”綜合救助模式被民政部推廣。機構養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒、重點困境兒童基本生活保障標準，分別提高至 xx 元、 xx 和 xx 元。城鄉(xiāng)低保準逐年提高，較 2021年分別增長 xx%、 xx%。 第三篇：市民政局“十三五”規(guī)劃總結與“十四五”規(guī)劃思路（十三五工作總結、十四五工作計劃） xx 市民政局“十三五”規(guī)劃總結與“十四五”規(guī)劃思路一、“十三五”規(guī)劃實施情況“十三五”以來，在市委、市政府的正確領導和省民政廳的有力指導下，全市民政系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉持“民政愛民、民政為民”的工作理念，擔當作為，務實創(chuàng)新，扎實做好了基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等工作，社會救助兜底保障功能不斷強化，兒童福利關愛服務體系初步建立，殘疾人福利制度建立實施，慈善捐贈事業(yè)發(fā)展迅速，社會組織改革創(chuàng)新全面深化，基層政權建設和社區(qū)治理穩(wěn)步推進，社會工作和志愿服務得到加強，行 政區(qū)劃地名管理更加優(yōu)化，養(yǎng)老服務業(yè)加快轉型升級，婚姻登記管理規(guī)范化水平持續(xù)提高，惠民殯葬改革持續(xù)深化，流浪乞討救助管理服務逐步完善，法治民政建設全面推進，“互聯(lián)網 +民政”大數據綜合應用系統(tǒng)基本建成，從主要數據指標發(fā)展情況的監(jiān)測來看，“十三五”規(guī)劃既定目標和主要任務順利推進，民政事業(yè)整體實現(xiàn)跨越發(fā)展，為全市經濟發(fā)展、社會和諧、民生改善作出了積極貢獻。建議對社會組織的培育，要結合社區(qū)發(fā)展需要的方向，制定完善工作機制，做好培育指導；建議對非營利性的公益服務組織，每年采取政府購買公共服務的方式，引導其積極與社區(qū)治理等公共服務 ，同時政府部門建立資金保障機制，確保活動有效開展。工作中，以“大數據”為中心，探索建立 健全信息化管理服務工作機制；三是繼續(xù)落實社會救助自然增長機制，確保民政政策兜底保障群體基本生活保障與社會經濟發(fā)展相匹配。 （四）社會救助 繼續(xù)圍繞“城鄉(xiāng)特困老人群體、城鄉(xiāng)低保群體、城鄉(xiāng)孤兒群體、重度殘疾人群體”四類群體，抓好“最底線的民生保障”民生保障工作，著力筑牢社會救助兜底保障防線，為社會經濟穩(wěn)定發(fā)展營造一個和諧的社會氛圍。加快推進殯儀火化設施和公益性安葬設施建設，持續(xù)推進惠民殯葬、綠色殯葬，推動殯葬移風易俗，抓好殯葬領域突出問題整治工作，不斷 滿足 老百姓“逝有所安”的要求。 （三）社會事務 繼續(xù)推進城鄉(xiāng)殯葬管理及改革、婚姻登記服務信息化、網絡化建設、兒童收養(yǎng)、流 浪乞討人員救