【正文】 配 合 。要加強黨風廉政建設，增強地稅干部拒腐防變能力，進一步落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系。要提高把握全局的能力，在時機把握上要善于因勢利導，學會“彈鋼琴”，不顧此失彼。要加強領導班子建設，提高領導干部把握“度”的能力，善于把省委、省政府的重大部署同地稅部門的工作實際緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展地 稅工作。收好稅，必先帶好隊。要嚴格執(zhí)法，嚴格貫徹執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和政策，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，加大對地方稅收違法行為的打擊力度，增大違法行為成本。要高效執(zhí)法，合理調配征管資源，以信息技術支撐，努力促成稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化，提高稅收執(zhí)法效率。各級地稅部門要以提高依法治稅水平為重點，堅持糾、評、建相結合，建立健全優(yōu)化政務環(huán)境的長效機制，力爭在今年省直單位政務環(huán)境評議評價活動獲得“三連冠”的好成績。依法治稅是為納稅人最好的服務，也是支持經(jīng)濟社會發(fā)展和優(yōu)化政務環(huán)境的關鍵。通過征管改革，在全省地稅系統(tǒng)建立起更加公平、更加科學、更加法治的地方稅收管理體系，使信息化在強化管理，加強隊伍建設、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長方面發(fā)揮應有作用。要加強信息化安全，強化信息安全保障，制定規(guī)范的網(wǎng)絡維護安全制度。要加強信息化隊伍建設，抓好培訓工作，努力培養(yǎng)一支業(yè)務精、事業(yè)心強的信息隊伍。 （四）圍繞提高稅收管理能力，深化地稅征管改革。各級地稅部門要摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業(yè)和個人專門檔案，實行重點監(jiān)控管理，開展個人所得稅專項檢查，嚴厲查處偷逃稅案件。各級地稅部門要始終把支持再就業(yè)工作作為關注民生、維護社會穩(wěn)定、建設和諧平安江西的大事來抓，把各項再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落到實處，加大對弱勢群體扶持力度。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期正是社會問題多發(fā)期、社會結構最不穩(wěn)定期。社會的核心價值理念是公平與公正，維護公平、公正是社會和諧的基礎與前提。要牢固樹立“稅收優(yōu)惠政策落實不到位就是收過頭稅”的觀念，用好、用足各項地方稅收優(yōu)惠政策，努力把市場機制調節(jié)與稅收政策調控作用結合起來，實現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。要適應全省開放型經(jīng)濟快速發(fā)展 的新形勢，依法運用地方稅收調節(jié)手段，為我省開放性經(jīng)濟發(fā)展營造一個親商、安商、富商的良好投資軟環(huán)境。 （二）圍繞提高促進經(jīng)濟發(fā)展能力，發(fā)揮地方稅收調節(jié)經(jīng)濟的職能作用。要通過狠抓科學化、精細化管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，大力加強戶籍管理，提高管理效能，要進一步規(guī)范和整頓市場秩序，開展各項專項檢查，嚴厲打擊涉稅違法 行為，拓寬協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，千方百計把我省經(jīng)濟社會發(fā)展的成果如實反映到地稅收入上來，確保今年地稅收入穩(wěn)定增長，努力完成地稅收入 132 個億元、增長 的奮斗目標。要實現(xiàn)全省經(jīng)濟在新的起點上更快更好發(fā)展，必須有強大的財力作保障，做大做強地稅收入蛋糕，不斷提高地稅收入占 GDP 的比重、地稅收入占地方財政收入的比重。 省 委 召 開 的 十 一 屆 八 次 全 體（ 擴 大 ） 會 議 ， 對 貫 徹 落 實 黨 的 十 六 屆 四 中 全 會 和 中 央 經(jīng) 濟 工 作 會 議精 神 ， 在 新 的 起 點 實 現(xiàn) 全 省 經(jīng) 濟 社 會 更 快 更 好 發(fā) 展 作 了 全 面 部 署 ， 各級 地 稅 部 門 要 緊 緊 圍 繞 全 省 改 革 和 發(fā) 展 的 目 標 ， 以 長 遠 眼 光 謀 劃 發(fā) 展， 以 全 局 意 識 統(tǒng) 籌 發(fā) 展 ， 以 科 學 態(tài) 度 抓 好 發(fā) 展 ， 以 真 抓 實 干 促 進 發(fā) 展， 實 現(xiàn) 地 稅 事 業(yè) 更 快 更 好 地 發(fā) 展 。 各 級 地 稅 部 門 要 自 覺 把 地 稅 工 作 放 在 全省 改 革 、 發(fā) 展 和 穩(wěn) 定 的 大 局 中 來 審 視 ， 始 終 堅 持 以 科 學 發(fā) 展 觀 統(tǒng) 領 地稅 工 作 ， 始 終 圍 繞 全 省 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 大 局 ， 進 一 步 增 強 地 稅 工 作 服 務全 省 改 革 發(fā) 展 的 責 任 感 和 使 命 感 ， 為 促 進 全 省 改 革 開 放 和 經(jīng) 濟 社 會 全面 進 步 ， 為 建 設 和 諧 平 安 江 西 再 立 新 功 。 但 是 ， 在 成 績 面 前 ， 我 們 要 保 持 更 加 清 醒 的頭 腦 ， 要 跳 出 江 西 看 江 西 ， 要 看 到 江 西 的 經(jīng) 濟 總 量 和 質 量 還 不 高 ， 江西 的 經(jīng) 濟 基 礎 還 是 比 較 薄 弱 ， 江 西 作 為 經(jīng) 濟 欠 發(fā) 達 省 份 的 地 位 還 沒 有根 本 改 變 ， 實 現(xiàn) 江 西 崛 起 的 任 務 還 很 艱 巨 。 會 議 表 彰 了 全 省 地 稅系 統(tǒng) 先 進 集 體 和 先 進 個 人 ， 在 此 ， 我 代 表 省 委 、 省 政 府 向 獲 表 彰 的 先進 集 體 、 先 進 個 人 表 示 熱 烈 的 祝 賀 ， 向 全 省 地 稅 系 統(tǒng) 廣 大 干 部 職 工 表示 親 切 的 慰 問 和 衷 心 的 感 謝 ！ 應 該 說 ， 這 幾 年 江 西 的 變 化 是 明 顯 的 。 實 踐 證 明 ， 江 西 地 稅 是 一 支 思 想 好 、 作 風 硬 、 能 力 強 的 隊 伍 ， 是一 支 讓 群 眾 滿 意 、 讓 政 府 放 心 的 隊 伍 。省地稅部門在 2021 年、 2021 年省直單位政務環(huán)境評議評價活動中，連續(xù)兩年名列具有行政執(zhí)法 職能單位的首位。 五 是 政 務 環(huán) 境 不 斷 優(yōu) 化 。 2021年 ， 全 省 地 稅 部 門 減免 地 方 各 稅 元 ， 其 中 減 免 再 就 業(yè) 地 方 稅 收 元 ， 惠 及 全 省近 46298名 再 就 業(yè) 人 員 。 四 是 稅 收 調 控 職 能 得 到 強 化 。 各 級 地 稅 部 門 針 對 經(jīng) 濟 稅 源 變 化 情 況 ， 積 極探 索 強 化 征 管 的 新 途 徑 ， 加 強 了 稅 收 管 理 制 度 建 設 ， 分 行 業(yè) 、 分 稅 種出 臺 了 《 電 信 業(yè) 營 業(yè) 稅 管 理 辦 法 》 《 高 校 個 人 所 得 稅 征 管 辦 法 》 《 印花 稅 核 定 征 收 管 理 辦 法 》 等 20多 個 單 項 稅 種 管 理 辦 法 ， 推 行 了 納 稅 評估 制 度 、 信 用 等 級 評 定 制 度 ， 科 學 實 施 對 納 稅 人 的 分 類 管 理 ， 以 精 細化 管 理 進 一 步 堵 塞 了 征 管 漏 洞 。 2021年 由 征 管 因 素 帶 來 的 地 稅 收 入 增 收 額 為 11億 元 ， 占 到 增 收 總 額 的 43。 規(guī) 范 統(tǒng) 一 了征 管 流 程 ， 合 理 調 整 了 征 管 機 構 ， 建 立 了 覆 蓋 省 、 市 、 縣 、 分 局 的 四級 廣 域 網(wǎng) 網(wǎng) 絡 ， 成 功 開 發(fā) 了 全 省 統(tǒng) 一 的 征 管 業(yè) 務 軟 件 ， 在 南 昌 、 鷹 潭兩 個 試 點 單 位 成 功 上 線 ， 元 月 1日 起 ， 又 以 “ 36” （ 3個 設 區(qū) 市 局 和 其他 6個 設 區(qū) 市 局 的 一 個 縣 （ 市 、 區(qū) ） 局 作 為 試 點 單 位 ） 的 模 式 ， 擴 大了 征 管 改 革 試 點 范 圍 ， 你 們 用 一 年 多 的 時 間 完 成 了 兄 弟 省 、 市 地 稅 部門 三 年 的 工 作 量 。 二 是 征 管 改 革 取 得 階 段 性 成果 。 全 省 地 稅 部 門 共 組 織 入 庫 地 方 稅 收 元 ， 比上 年 增 收 元 ， 增 長 31， 全 省 地 稅 收 入 實 現(xiàn) 了 四 年 翻 一 番 ， 收 入規(guī) 模 、 增 收 總 額 、 完 成 進 度 是 地 稅 組 建 十 年 來 最 好 一 年 ， 增 幅 高 于 全省 地 方 財 政 收 入 增 幅 9個 百 分 點 ， 高 于 全 國 地 稅 收 入 增 幅 百 分 點， 收 入 增 幅 列 全 國 地 稅 第 5位 。 這 些 成 就 的 取 得 ， 是 省 委 、 省 政 府 總 攬 全 局 、 科 學 決 策 的 結 果 ，是 全 省 上 下 牢 固 樹 立 和 認 真 落 實 科 學 發(fā) 展 觀 的 結 果 ， 是 各 地 、 各 部 門認 真 履 行 職 責 、 開 拓 進 取 的 結 果 ， 同 時 也 凝 聚 了 全 省 地 稅 干 部 的 辛 勤勞 動 。 城鎮(zhèn) 化 水 平 發(fā) 展 速 度 在 中 部 六 省 位 居 第 一 。 農 業(yè) 生 產 出 現(xiàn) 了 多 年 來 未 有 的 好 局 面 ，糧 食 播 種 面 積 、 糧 食 總 產 量 、 農 民 收 入 均 比 上 年 增 長 20以 上 。 全 省 完 成 財 政總 收 入 由 2021年 的 170億 元 增 加 到 元 ,比 2021年 增 長 ,比 “十 五 ” 計 劃 預 期 目 標 超 收 元 ， 實 現(xiàn) 了 四 年 翻 番 的 目 標 ， 地 方 財政 收 入 完 成 元 ， 增 長 22。 規(guī) 模 以上 工 業(yè) 完 成 增 加 值 618億 元 、 銷 售 收 入 2021億 元 、 利 稅 總 額 200億 元 ，三 大 指 標 均 比 2021年 翻 了 一 番 。在這里，我先講三點 一、認清形勢，把握大局，進一步增強服務全省改革發(fā)展的責任感和使命感 2021年 ， 是 我 省 改 革 開 放 和 經(jīng) 濟 建 設 取 得 重 大 進 展 的 一 年 ， 全 省經(jīng) 濟 呈 現(xiàn) 速 度 快 、 效 益 好 、 活 力 強 的 發(fā) 展 態(tài) 勢 。 這 次 會 議 是全 省 地 稅 系 統(tǒng) 深 入 貫 徹 落 實 省 委 十 一 屆 八 次 全 會 、 省 十 屆 人 大 第 三 次會 議 和 全 國 稅 務 工 作 會 議 精 神 的 一 次 重 要 會 議 ， 會 議 將 總 結 2021年 的地 稅 工 作 ， 研 究 和 部 署 2021年 的 地 稅 工 作 ， 表 彰 2021全 省 地 稅 系 統(tǒng) 涌現(xiàn) 出 來 的 先 進 集 體 和 個 人 。接下來各地將陸續(xù)開展。希望各部門樹立全省一盤棋的意識，把財稅改革作為本部門改革的重要內容，多給予理解、支持和配合。推進財稅改革，不能光問“誰動了我的蛋糕”，而要多問“為什么會動我的蛋糕”、“誰和我一起做大蛋糕”，如果“我的蛋糕少了，但全局的蛋糕多了”，那么這樣的改革就應該全力支持。我們不能嘴上講改革，可一改到自己的身上、動到自己的蛋糕，說的跟做的就不一樣，這樣改革是推進不下去的。下一步，還要加強兩個公開，一個是財政預算特別是“三公”經(jīng)費的公開，接受社會監(jiān)督；還有一個是財政資金、政策的公開，這是市場規(guī)則的重要組成部分，理應公之于眾，特別是我們搞財政資金的競爭性分配改革，如果準入條件、申報程序、政策機制不公開透明，就不可能保證公平 15 性，更談不上有競爭性。 如何更透明。 PPP 模式能夠減少政府對資源的直接配置，解決“融資平臺債務高”、“公共服務供給效率低”、“民間資本進入難”三大問題，實現(xiàn)政府融資、公共服務供給、民間資本準入的三方共贏。風險指標較高的地區(qū)，要抓緊研究壓縮債務規(guī)模在警戒指標內的措施，提出風險處置應對預 案，避免資金鏈斷裂，防止系統(tǒng)性風險?，F(xiàn)在看來，各地財政賬面上基本都是平衡的，問題在政府性債務上，尤其是一些市縣債務增長較快，風險有所累積，必須高度重視。 14 由此，要建立跨年度預算平衡機制。今年中央將改進 預算管理制度，對年度預算控制的核心是收支平衡。今后政府部門不再直接面向企業(yè)“分錢分糧”，原則上不再直接向企業(yè)分配財政資金，逐步取消競爭性領域專項，嚴格控制其他專項。省里正在全面梳理權力清單，相應地要清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策，凡不符合法律和行政法規(guī)規(guī)定的財稅政策一律停止執(zhí)行。 奧巴馬第一任的 4 年里，財政赤字達到 5萬億美元。 如何更科學。 四是提升財稅監(jiān)管服務能力。再加上審計機構事先介入，提高預算的準確率，效果很明顯。村級工程變更率不得超過 1320%，超過了就取消該項目獲得財政補助資格，并暫停 該村下一年度所有項目的立項。第二條，“先個人后組織、先經(jīng)濟后追責”，防止有人借集體決策逃避責任。操作上，設計和預算把得不嚴、考慮不全，工程上馬后，這也沒算那也沒算，變更的口子越開越大。別看項目小，一年下來全省就是個天文數(shù)字。這是一個帶有普遍性的老問題。各地要不折不扣地執(zhí)行，還要向社會公開。今年，全省“三公”經(jīng)費比去年再削減 30%。通過教育實踐活動，“四風”問題的整改，有了較大的改觀。 要解決公務支出剛性約束不夠的問題。這些年，我省民生投入力度很大，存量的 70%以上、增量的三分之二以上用于民生，五年全省民生投入超過了 1 萬億，但老百姓的意見還很多，最尖銳的是環(huán)境污染 。如，合理調度財政間歇資金、“存款置換貸款”、改進財政存款理財方式等，值得各地學習借鑒。要樹立“大財政”觀念，加強對政府性資源、資產、資金的統(tǒng)籌管理，樹立操盤意識，運用市場化手段和現(xiàn)代理財方式，經(jīng)營好、運作好政府財力的“大盤”。就是財政結轉結余資金管理不活，滿足于“躺在銀行”吃利息。我們要加大清理整合力度，嚴格控制引導類、救濟類、應急類專項；進一步完善轉移支付制度，深化專項性一般轉移支付改革，引入競爭機制和程序，把專項性資金的分配從“一對一”的固定撥付，改為“一對多”的競爭性分配，就是“誰的效益好，誰來用這筆錢”，提高財政資金的使用效益。 要解決專項過多過散效益不高的問題。改革就是要賦予你