【正文】 區(qū)的空 第 17頁 巢老年人家庭，占總老年戶的 ％，其中獨(dú)居老人為 13％，偶居的占％（《老看住房專題會(huì)議論文集》 2021 年）。 社會(huì)上的 “空巢家庭 ”逐漸增多 這類現(xiàn)象特別是在高 等學(xué)校、科研單位等地方，由于子女出國等原因，一對(duì)老年夫婦家庭占的比重較大。文化程度較高，中級(jí)以上職稱，月收入中等或以上，身體健康，生活能自理者，老年公寓為首選，有的認(rèn)為 “老年公寓是理想頤養(yǎng)天年之所 ”。可見，中國老人 “養(yǎng)兒防老 ”的觀念正在發(fā)生變化。目前武漢市老年人的居住方式以與子女同住為主占 ％。同時(shí)，隨著老年人觀念的變化，不少老年人更加關(guān)心生活質(zhì)量的提高，而不愿意和子女同住，獨(dú)老戶的比重不斷上升。 第 16頁 觀念的變化 中國 “養(yǎng)兒防老 ”、 “三、四代 同堂 ”的觀念和家庭組合在不斷發(fā)生變化，而小型 “核心家庭 ”、 “三口之家 ”的比重在不斷上升。因此，由人口革命、科技發(fā)展與人口長壽而出現(xiàn)的人口老齡化，應(yīng)視為社會(huì)文明的勝利成果。 五 、需求分析預(yù)測(cè) 全球人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，是人類歷史發(fā)展的巨大成就。加強(qiáng)老年福利企業(yè)建設(shè)可以提高老年人社會(huì)福利 “有效需求 ”，加強(qiáng)老年福利企業(yè)建設(shè)可以滿足日益增長的老年人社會(huì)福利需求，加強(qiáng)老年福利 企業(yè)建設(shè) 可以滿足日益多樣化的老年人社會(huì)福利需求。社會(huì)福利制度雖滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，但仍是在漸進(jìn)而緩慢的變革著。 陜西 省老齡事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作尚處在起步階段，現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)還比較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在著養(yǎng)老模式單一，完全依賴民政部門，資金投入不足，養(yǎng)老居所品質(zhì)及功能落后，服務(wù)項(xiàng)目不配套，不能適應(yīng) 老齡群體的需求。 4．政府和社會(huì)對(duì)老年人的住宅建設(shè)重視和支持力度不夠。北京市 2021 年調(diào)查顯示， 50 歲以上的常住人口中， 60％以上表示近期或 以后愿意入住老年公寓，但他們所能承受的平均價(jià)格為 1200 元；大連市老人入住老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以接受的價(jià)位為 600－ 800 元。有的老年公寓環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，服務(wù)較好，但是租售價(jià)位較高，有的月租價(jià)高達(dá) 2021－ 3000 元，很多老年人只好望洋興嘆。交通不便；有的居住高層密度較高，活動(dòng)空間少等，這些都給老年人生活和社會(huì)活動(dòng)造成不便。目前在多數(shù)城市老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)還沒有加入城市的總體規(guī)劃，缺 乏從中國老年人的特點(diǎn)和需求出發(fā)，而制定的科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。以大連市為例， 60 歲以上的老人 萬，占城市總?cè)丝诘?％，若入住老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人占總?cè)丝诘谋戎兀?3％的比例分析， 70 多萬的老年人中，將有近 2 萬人入住老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而目前僅有 7 千多個(gè)床位，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足隨著人口老齡化發(fā)展對(duì)老年公寓的需求。 l．老年公寓的建設(shè)供不應(yīng)求。這些城市的老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為解決老年人的養(yǎng)老和居住提供了很好的條件，并為總結(jié)老年公寓的發(fā)展和特點(diǎn)打下了良好基礎(chǔ)。 1990 年開辦的浦東老年公寓，是全國首批老年公寓之一，目前上海市養(yǎng)老院和老年公寓的床位已達(dá) 2 萬多張，相當(dāng)現(xiàn)有老年人口的 1％。它的環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)較好。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和生活水平的提高，對(duì)老年公寓的需求也在不斷增長，老年公寓在一些城市也相繼發(fā)展起來，如北京太陽城國際老年公寓，是北京市規(guī)模最大的獨(dú)立老年公寓?？梢灶A(yù)期，老年公寓作為一種新興的養(yǎng)老方式，將會(huì)被越來越多的老年人所接受，老年公寓也勢(shì)必為更多有識(shí)的投資者所關(guān)注。 發(fā)展老年公寓，既可以為老年人創(chuàng)造一個(gè)適合養(yǎng)老的居住 環(huán)境，又可以節(jié)約住房資源。充分發(fā)揮非政府組織、社區(qū)和個(gè)人的作用，走民辦公助、民辦民助和法人投資、法人管理的道路。但在我國經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下，完 全由國家辦老年公寓是不現(xiàn)實(shí)的，也滿足不了老年人的需要。要根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)來考慮，使老年公寓的高、中、低檔次適量，以適合不同層次老年人的需求。我國老年公寓發(fā)展較晚，數(shù)量還較少，今后會(huì)有較大發(fā)展，且大中城市發(fā)展較快，這是一種趨勢(shì)。 第 12頁 有專家指出，發(fā)展老年公寓，首先要考慮老年人在心理和生理上的特殊需求，確保設(shè)施無障礙，同時(shí)還要配有供老年人娛樂、健身的場所及郵電所、小賣店等。近兩年建成的一批復(fù)合型老年公寓，配套設(shè)施比較全面，除了提供吃、住、洗等基本的服務(wù)外，還有健身房、圖書閱覽室、歌舞廳等娛樂場所。 三、老 年公寓 發(fā)展現(xiàn)狀 我國的老年公寓發(fā)展較晚，自１９８８年６月安徽省安慶市創(chuàng)辦全國第一家老年公寓到現(xiàn)在，只有二十多年的歷史。 目前，我國城鄉(xiāng)有社會(huì)福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓和老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 4 萬余個(gè)，總床位 萬張，其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 29681 個(gè)，總床位 萬張。 2021 年底，我國城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)到 20 多萬處，綜合性社區(qū)服務(wù)中心 1 萬多個(gè)。 為建立有力的居家養(yǎng)老支持環(huán)境，從 2021 年起，中國政府連續(xù)三 第 11頁 年實(shí)施建設(shè)社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施的 “星光計(jì)劃 ”，總投資 134 億元人民幣，建成 “星光老年之家 ” 萬個(gè)，涵蓋老年人入戶服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)和文體娛樂等多種功能，受益老年人 超過 3000 萬。同時(shí)，未來十幾年內(nèi)，雖然老年贍養(yǎng)比開始上升，但少兒撫養(yǎng)比明顯降低，社會(huì)總撫養(yǎng)比持續(xù)下降，也為做好二十一世紀(jì)人口老齡化高峰前的準(zhǔn)備提供了有利條件。解決老齡問題，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)和文化需求，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。 我國人口老齡化與先期進(jìn)入人口老年型的國家相比，具有老齡化發(fā)展快、老年人口數(shù)量大、地區(qū)之間不平衡、超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn)。 2021 年，中國 60 歲以上老年人口為 億，到2020 年，中國 60 歲以上老年人口將增加到 億；到 2050 年，達(dá)到 億左右，占總?cè)丝诘乃姆种?。?jù)第六次全國 人口統(tǒng)計(jì) 第 10頁 數(shù)據(jù)公報(bào)，在 2021 年，中國 60 歲及 65 歲以上人口比重分別為 %和 %，根據(jù)專家預(yù)測(cè)，到 2020 年為 %和 %， 2030 年為%和 %， 2040 年為 25%和 20%。社會(huì)保障制度不夠完善，老年設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)短缺，老年精神文化生活不夠豐富，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與醫(yī)療保障得到了明顯改善，老年福利、文化、教育、體育事業(yè)有了較快發(fā)展，老 年人合法權(quán)益受到重視，敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)氛圍逐步形成，老年人生活質(zhì)量明顯提高，老齡組織健康發(fā)展，各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)正在健全和加強(qiáng)。 自 改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國老齡事業(yè)有了較快發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國人口統(tǒng)計(jì)部門預(yù)計(jì)，到 2050 年，亞洲老年人口將增長到近 63%，而歐洲比例（ 11%）將減少一半，與非洲（ 10%）和拉丁美洲（ 9%）接近。 要?jiǎng)訂T全社會(huì)關(guān)心、支持和幫助老年人，通過政府組織、非政府組織、志愿組織、民間社團(tuán)組織的通力合作，讓教育部門、研究部門、文化、媒體宣傳等部門攜起手來，共建一個(gè)不分年齡人人共享的社會(huì)環(huán)境。提高人口健康水平是世界性社會(huì)目標(biāo)，主要是提供物質(zhì)和精神方面的健康服務(wù)，提倡健康的生活方式，創(chuàng)造有利于健康的生活環(huán)境。其次強(qiáng)調(diào)目標(biāo)。老年人口是社會(huì)的重要資源，老年人的發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是不可忽視的。現(xiàn)代社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)，是社會(huì)保障 的前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障的發(fā)展是相輔相成的。 由聯(lián)合國制定的 《 2021 年老齡問題國際行動(dòng)計(jì)劃 》要求各國制定三大優(yōu)先政策：第一，老年人與發(fā)展優(yōu)先；第二，老年人的健康與福利優(yōu)先；第三，保持切實(shí)可行的支持環(huán)境優(yōu)先。與此同時(shí)，老年人口本身也在老齡化。 在 2021 年，在全世界 186 個(gè)國家和地區(qū)中，已有超過半數(shù)進(jìn)入 “老 第 8頁 年型 ”。 據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到 2050 年，全世界百歲老人將從 2021 年的約 21萬增長到 320 萬，其中非洲老齡人口將從 4200 萬上升到 億；亞洲從 億增加到 億；歐洲從 億增加到 億；美洲從 9600萬增加到 3 億。從 1950～ 2050 年，全球人口將平均每年增長 %，而老年人口將平均每年增長 %。 1950 年，全世界 60 歲以上的老年人約有 2 億， 1970 年達(dá)到 3 億， 2021 年達(dá)到 6 億， 2021 年達(dá)到 億。在今后 50 年內(nèi)，全世界將會(huì)第一次出現(xiàn) 60 歲以上老年人口超過少年兒童人口的情況。 第 7頁 第二章 市場 分析 一、世界人口老齡化及其相關(guān)問題 世界人口日趨老齡化問題現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)全球性問題，老齡問題發(fā)展戰(zhàn)略正在納入各國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，擺在各級(jí)政府工作的主要議程之上，發(fā)展中國家的老齡化問題尤其值得關(guān)注。項(xiàng)目壽命期內(nèi)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為 萬元，內(nèi)部收益率 %，靜態(tài)投資回收期 年，動(dòng)態(tài)投資回收期 年，盈虧平衡點(diǎn)為 %。其中： 房產(chǎn) 銷售收入 萬元，租賃收入 萬元。 第 6頁 資金來源為企業(yè)自 籌 資金投入 萬元，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款 萬元 。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 本項(xiàng)目總用地面積 畝 ， 總建筑面積 , ㎡。所以， 某老年公寓 項(xiàng)目建設(shè)的必要性是十分充分的，其建設(shè)能夠促進(jìn)社會(huì)和諧，加速文明建設(shè)。 ”省委、省政府制定了一系列方針政策和具體措施，投入財(cái)力物力，促進(jìn)了 陜西省老齡事業(yè)的健康發(fā)展。中共陜西省委 、陜西省人民政府十分重視老齡問題，自 2021 年省政府就發(fā)布了《關(guān)于建立高齡老人補(bǔ)貼制度的意見》的政策，指出 “老年人是一個(gè)需要特殊關(guān)懷和照顧的群體，搞好老年人優(yōu)待 第 5頁 服務(wù)工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。 陜西 省和全國一樣，已進(jìn)入老年型社會(huì)。老年公寓創(chuàng)造了一個(gè)文明 、衛(wèi)生、舒適、和諧的生活環(huán)境，解決老年人在衣食住行醫(yī)療養(yǎng)生等日常生活中的各種困難和矛盾，使老年人安心養(yǎng)老，使其家屬子女集中精力工作，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到了直接的促進(jìn)作用。 老年公寓作為專供老人居住的專有住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式，滿足了老年人對(duì)居住的特殊需求，解決了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足，是一條老年公益性事業(yè)市場化運(yùn)作的新路子，是解決老齡化問題的有效對(duì)策之一。 我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從 20 世紀(jì) 80 年代起步，經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，已初具規(guī)模。為了滿足老年人口日益增長的物質(zhì)和文化需求，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會(huì)服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境。然而老年人口比重的日益增大會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會(huì)發(fā)展 帶來一系列影響，成為 21 世紀(jì)我國必須認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真研究的重大社會(huì)問題。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，將在一定程度上決定中國能否成為穩(wěn)定繁榮的發(fā)達(dá)國家，在 21 世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化水平和全面建成小康社會(huì)。我國人口老齡化發(fā)展的不同階段，將出現(xiàn)老年人口快速增長期、高齡老年人口快速增長期、農(nóng)村老齡化加速期。更為突出的是，我國 80歲以上老年人口已超過 1500萬，并以年均 5％的驚人速度遞增。這一數(shù)字幾乎超過兩個(gè)英國的人口，若把這樣龐大的人口群體當(dāng)作一個(gè)國家的話，它將是世界上人口數(shù)排行前十位的國家。 隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活水平迅速提高，老年人口規(guī)模越來越龐大。 老年公寓已成為國際風(fēng)行的第三種養(yǎng)老模式，為老年人服務(wù)已成為一種新興的產(chǎn)業(yè)。 3）服務(wù)專門化、