【正文】 多樣、方便的小康型轉(zhuǎn)變。屬于本類型的有晉、渝、藏、陜、甘 5 ?。▍^(qū)）。其中吉林省糧食富裕，人均占有量高達(dá) 公斤。屬于本類型的有 1 5 個(gè)?。▍^(qū)）：一是包括黑、吉、遼和內(nèi)蒙古 4 省（區(qū)）在內(nèi)的中國黃金玉米帶地區(qū)；二是包括冀、魯、豫、蘇、皖 5 省的黃淮海小麥、玉米及水稻主產(chǎn)區(qū)；三是包括贛、鄂、湘 3 省的中部水稻主產(chǎn)區(qū)；四是包括川、新、寧 3 省（區(qū)）的 西部糧食集中產(chǎn)區(qū)。其中上海市人均糧食占有量僅 公斤。從糧食生產(chǎn)水平、供求平衡狀況分析，根據(jù)人均占有糧食產(chǎn)銷差數(shù)據(jù)，就糧食區(qū)域流通的角度看，大體可以把中國的 3 1 個(gè)省份劃分為三類地區(qū)： (1)流入糧食的主銷?。▍^(qū)、市） 29 29 這些省份區(qū)域內(nèi)糧食消費(fèi)需求大于生產(chǎn)總量，近年人均占有糧食 34 0 公斤以下，產(chǎn)需平衡能力較低，要從外地調(diào)入糧食補(bǔ)缺。事實(shí)上， 從那一時(shí)期以來我國進(jìn)口糧食仍以小麥為主，但用途不是此前國內(nèi)嚴(yán)重不足的口糧消費(fèi)，而是作為國內(nèi)目前還無法大量生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)專用小麥等工業(yè)用糧。 全國糧食產(chǎn)銷格局分析 1．進(jìn)出口總體狀況 總體來說，國內(nèi)市場玉米供過于求，進(jìn)口量少，出口量多；稻米、小麥存在缺口，但口糧消費(fèi)總量上仍然過剩。 2 0 世紀(jì) 9 0年代以來，我國小麥國內(nèi)消費(fèi)量在 1． O~ 億噸，生產(chǎn)量逐步上升，9 0 年代后期基本上穩(wěn)定在 — 億噸，每年有近 億噸剩余小麥提供給國內(nèi)庫存和國際市場出口。 2 0 0 3 28 28 ／ 04 年度，我國大米期末庫存為 萬噸， 2020/05 年度期末庫存為 萬噸，仍呈現(xiàn)下降趨勢。 2 0 04／ 0 5 年度，我國大米的消費(fèi)量約1 35 7 0 萬噸，折合成稻谷約 1 9 38 6 萬噸。 我國糧食主要品種為稻谷、小麥和玉米。 糧食生產(chǎn)和國家糧食儲(chǔ)備分別于 1 9 9 8 年和 1 9 9 9 年達(dá)到歷史最高紀(jì)錄，之后連續(xù)下降。據(jù)專家測算，我國現(xiàn)代工業(yè)飼料中消耗的飼料糧比例約 6 5%，按此比例算，消耗的糧食高達(dá) 0. 44 億噸以上。種子用糧占整個(gè)糧食消費(fèi)的比例很小，對(duì)糧食需求影響不大；口糧相對(duì)穩(wěn)定；變動(dòng)較大的是飼料用糧和工業(yè)用糧。從消費(fèi)看，全國糧食消費(fèi)總量在 億噸左右，當(dāng)年產(chǎn)需存在 3 00 億斤缺口，主要通過國家糧食庫存彌 補(bǔ)。 2 00 0 年以來國內(nèi)糧食的消費(fèi)需求量維持在 ～ 億噸。此次國家擴(kuò)大內(nèi)需，大規(guī)模增加中央國債投資，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)重中之重，也給糧食企業(yè)提供了一次難得的 發(fā)展機(jī)遇。 自 1998 年以來，三批國債建庫項(xiàng)目完成后，國家在糧食流通領(lǐng)域一直未再安排大規(guī)模的投資。 日前，為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長，黨中央、國務(wù)院決定自 2 0 08 年第四季度起大規(guī)模增加中央投資拉動(dòng)內(nèi)需，計(jì)劃在 2 0 0 9 年增發(fā) 1 0 0 0億元的國債投資，預(yù)計(jì)到 2 01 0 年底中央的投資安排將達(dá)到 1 1 8 00億元。并且，由于在物流中心內(nèi)實(shí)現(xiàn)了糧食就地加工、轉(zhuǎn)化與綜合利用，提高了產(chǎn)品附加值，直接降低了企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本，增強(qiáng)了企業(yè)核心競爭能力。 有利于降低糧食流通成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。 建湖縣屬于糧食主產(chǎn)區(qū)，通過糧食現(xiàn)代物流體系的建設(shè)，形成較為完整的糧食物流網(wǎng)絡(luò)，建立從糧食產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。 發(fā)展里下河糧食現(xiàn)代物流業(yè)有利于發(fā)揮江蘇的優(yōu)勢，保證里下河地區(qū)用糧、江蘇省用糧和全國糧食安全的可持續(xù)發(fā)展，有利于提高糧食流通的質(zhì)量和效益，促進(jìn)該地 區(qū)糧食流通現(xiàn)代化水平。 因此，在建湖縣建設(shè)江蘇建湖糧食現(xiàn)代物流中心，充分發(fā)揮建湖縣水陸鐵交通優(yōu)勢，促進(jìn)全省糧食物流更加便捷通暢，同時(shí)進(jìn)行糧食加工，促進(jìn)蘇北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，與建湖縣周邊地區(qū)相比具有不可替代的優(yōu)勢。 江蘇糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的目標(biāo)體系中提出，“完善江蘇‘兩縱兩橫’糧食物流主體通道，重點(diǎn)建設(shè)南京、南通，連云港、徐州 4 大糧食物流樞紐中心，并通過輻射帶動(dòng)全省八個(gè)節(jié)點(diǎn)（淮安、鹽城、泰州、常州、無錫、蘇州、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江）糧食儲(chǔ)運(yùn)與批發(fā)市場、糧油食品 深加工帶的形成與糧食保障供應(yīng)體系的完善。 與連云港等國家級(jí)、省級(jí)糧食物流樞紐無縫連接，加快糧食流通，促進(jìn)全省糧食物流便捷通暢。 一方面，道口處在江蘇里下河區(qū)域物流中心，開發(fā)成本相對(duì)較低， 25 25 有利于糧食企業(yè)各項(xiàng)成本的降低，提升企業(yè)競爭力；另一方面，位于此區(qū)域物流中心人流、物流、信息流優(yōu)勢明顯，其高時(shí)效的貨運(yùn)通道及快速、便捷的物流配送體系，對(duì)糧食制造業(yè)和銷售業(yè)都十分有利。從區(qū)域空間組合以及區(qū)域交通發(fā)展形勢來看，察布查爾縣就是一個(gè)盤亙在“物流 +道口”脈絡(luò)上的城市。 所謂道口，就是水路、陸路交通的交叉、進(jìn)出之口，或是幾條高速公路相交叉的交匯之地。 發(fā)展“道口經(jīng)濟(jì)”，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)已經(jīng)成為各地的共識(shí)。它的出現(xiàn)，是入世后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、市場競爭力的重要標(biāo)志，也是適應(yīng)現(xiàn)代生活方式的有效形式，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化與升級(jí)、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 發(fā)展糧食現(xiàn)代物流有利于做大做強(qiáng)超市農(nóng)業(yè)。 建設(shè)察布查爾縣糧食現(xiàn)代物流中心，提升糧食流通效率，降低糧食流通成本，提高農(nóng)民種植積極性，大幅度增加農(nóng)民收入，有利于“三農(nóng)”問題的解決，建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村，促進(jìn)社會(huì)健康和諧發(fā)展。因此，利用其優(yōu)越的地理優(yōu)勢發(fā)展糧食物流，提升農(nóng)產(chǎn)品在外地市場的占有率，積極探索一條發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的道路。土壤肥沃，陽光充足，氣候溫和，適宜栽培各種農(nóng)作物。 察布查爾縣糧食現(xiàn)代物流中心的建設(shè)能有力地保障和 促進(jìn)察布查爾縣境內(nèi)糧食加工業(yè)的發(fā)展，有利于推進(jìn)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 根據(jù)我國糧食流向“北糧南調(diào)、東進(jìn)西運(yùn)”的特點(diǎn)以及構(gòu)建我縣糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展目標(biāo)，察布查爾縣屬于全疆糧食主產(chǎn)區(qū)，在我縣建設(shè)現(xiàn)代糧食物流中心，將給地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的過程中發(fā)揮巨大的作用。 1．國家啟動(dòng)實(shí)施《糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食物流通道，減少糧食物流環(huán)節(jié)，降低糧食物流成本 ,糧食流向、流量、流速和流通格局都朝著有利于糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展，為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)保證。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧油物流體系勢在必行。 2． 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 現(xiàn)代物流產(chǎn)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，被喻為“第三利潤源泉”和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“加速器”，有著旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，而傳統(tǒng)的糧油購銷模式存在著生產(chǎn)購銷脫節(jié)、實(shí)物損耗大、中間環(huán)節(jié)多、流通手段單一等弊端，導(dǎo)致資源利用不夠，流通周期長，費(fèi)用高，效益低。著重對(duì)如何建立完善糧食 行政監(jiān)督管理體制、機(jī)制和體系開展調(diào)查，制訂工作方案，為開展依法管糧和行業(yè)指導(dǎo)理順總體思路。 新疆維吾爾自治區(qū)糧食局編制的《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（綱要）》指出新疆物流體系建設(shè)的總體布局，重點(diǎn)在烏魯木齊、伊犁、昌吉、和田、喀什、阿克蘇和克拉瑪依等地區(qū)，建設(shè)省級(jí)糧食物流樞紐，并通過輻射帶動(dòng)全區(qū)其他多個(gè)節(jié)點(diǎn)糧食儲(chǔ)運(yùn)與批發(fā)、糧油食品深加工帶的形成與糧食保障供應(yīng)體系的完善。整合域內(nèi)物流資源，引進(jìn)國內(nèi)外知名現(xiàn)代現(xiàn)代物流企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流，催生一批具有先進(jìn)物 21 21 流管理理念、撐握現(xiàn)代物流技術(shù)的本土大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。 新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要（摘要）》中將糧食現(xiàn)代物流業(yè)列為重要發(fā)展方向之一，要求“加快立體交通體系建設(shè)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的鏈接、配套和功能分工，構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運(yùn)支撐體系。在農(nóng)業(yè)連續(xù) 5 年增產(chǎn)的高基數(shù)上，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重；在國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格普遍下行的態(tài)勢中，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平的難度更加凸顯，在全社會(huì)高度關(guān)注食品質(zhì)量安全的氛圍里，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升和規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的要求更加迫切，在當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，保持農(nóng)民收入較快增長的制約更加突出。 2020 年，中共中央、國務(wù)院頒布一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，文件指出：當(dāng)前國際金融危急持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。國家發(fā)改委、國家糧食局編制的《全國糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》，明確把新疆維吾爾自治區(qū)列入國家糧食物流建設(shè)的重要地區(qū)。加快實(shí)施全國糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為支撐，通過各級(jí)人民政府的適當(dāng)投資引導(dǎo)，重點(diǎn)建設(shè)從糧食主產(chǎn) 區(qū)到主銷區(qū)的跨省區(qū)糧食物流通道和物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)糧食物流主要通道的散裝、散缷、散儲(chǔ)、散運(yùn)和整個(gè)流通環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理，形成快捷高效、節(jié)省成本的現(xiàn)代化糧食物流體系。 2020 年，在此文件基礎(chǔ)上，國務(wù)院又頒發(fā)了國發(fā)【 2020】 16 號(hào)國務(wù)院文件《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》。 這兩個(gè)國務(wù)院一號(hào)文件傳達(dá)了解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收 19 19 是加快農(nóng)業(yè)和新 農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求。 2020 年 1 月，中共中央、國務(wù)院頒布一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，文件指出“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力”，“發(fā)揮市場機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通”。 2020 年，新疆維吾爾自治區(qū)政府在《新疆維吾爾自治區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》中將察布查爾縣及其中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)劃分為察布查爾縣物流發(fā)展區(qū)域，并提出了該區(qū)域的現(xiàn)代物流發(fā)展目標(biāo)，隨后伊犁州和察布查爾縣也分別確定了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。 目前，新疆已確定了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，而現(xiàn)代 18 18 物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的一個(gè)極其重要的組成部分，也是新疆發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中確定重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)領(lǐng)域。 近年來，物流管理和技術(shù)在工業(yè)發(fā)達(dá)國家得到了廣泛的應(yīng)用與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 在全球化和一體化趨勢下，世界范圍內(nèi)的競爭日益激烈，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸注重長期效益、規(guī)模效益和區(qū)域及全球化戰(zhàn)略。從糧食生產(chǎn)過程來看，現(xiàn)在設(shè)施條件的改善，進(jìn)一步增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害能力，為糧食生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率、糧食加工比率以及流通效率是我國政府近年來致力解決的幾大問題。 1． 4． 2 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 察布查爾縣糧食現(xiàn)代物流中心規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo) 與數(shù)據(jù) 備注 1 建設(shè)規(guī)模 9． 8 萬噸平房倉倉容、 萬噸淺圓倉倉容、 萬噸立筒倉倉容、年處理 8 萬噸大米、年處理8 萬噸小麥、年產(chǎn) 10 萬噸飼料、5616 ㎡交易市場、 3204 ㎡綜合樓（包含交易大廳、糧食物流信息化系統(tǒng)、糧食測量檢測機(jī)構(gòu)） 2 建設(shè)用地面積 畝 300 3 總建筑面積 ㎡ 4 項(xiàng)目總投資 萬元 5 建設(shè)投資 萬元 6 流動(dòng)資金 萬元 7 銷售收入 萬元 生產(chǎn)期平均 8 利潤總額 萬元 生產(chǎn)期平均 9 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 10 稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn) 萬元 I c=10% 16 16 值 11 靜態(tài)投資回收率 年 不含建設(shè)期 12 總投資收益率 % 13 資本金凈利潤率 % 14 盈虧平衡點(diǎn) % 第二章 項(xiàng)目背景和必要性 2． 1 項(xiàng)目提出的背景 2． 1． 1 總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境 由于我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“三農(nóng)”問題仍然是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中的突出矛盾 。項(xiàng)目原糧交易市場定位于全疆和中亞地區(qū)；目標(biāo)市場和該項(xiàng)目生產(chǎn)、加工、交易規(guī)模定位合理。 項(xiàng)目選址位于察布查爾縣中小企業(yè)園區(qū)，滿足區(qū)域規(guī)劃，地理位置優(yōu)越，交通運(yùn)輸便利，發(fā)展空間較大；良好的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的優(yōu)質(zhì)糧油資源、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的動(dòng)力支持，能保證新項(xiàng)目迅速、穩(wěn)定地投產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)能增加區(qū)域糧食儲(chǔ)備、糧食加工、糧食交易及交易市場的信息服務(wù)和質(zhì)量檢測功能，適應(yīng)城市發(fā)展的需要，有效突出糧食主產(chǎn)區(qū)工功能，擴(kuò)大糧食集散規(guī)模，加強(qiáng)糧食應(yīng)急保供能力，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控力度，確保國家糧食調(diào)撥任務(wù)的完成，同時(shí)提升察布查爾縣糧食市場的交易規(guī)模、物流體系建設(shè)和信息化水平。 其 他相關(guān)規(guī)定。 項(xiàng)目建設(shè)積極采用國際、國內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，采購工作實(shí)行招標(biāo)采購和比質(zhì)、比價(jià)采購。 按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和可行性研究報(bào)告編制工作的基本工作程序和要求，做到實(shí)事求是、客觀公正。 1． 3 編制依據(jù)和原則 1． 3． 1 編制依據(jù) 12 12 中央 2020 年一號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》； 中央 2020 年一號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》； 國務(wù)院文件《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā) [2020]17 號(hào)）； 國務(wù)院文件《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策