【導(dǎo)讀】3．3察布查爾縣市場需求現(xiàn)狀及預(yù)測………………4．2建設(shè)內(nèi)容………………………6．4電氣…………………8．2項目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響…………第九章勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生與消防………第十章組織機構(gòu)和人力資源配置………………第十一章項目實施進度和招標建議……………第十二章投資估算和融資方案…………………13．2產(chǎn)品銷售收入和銷售稅金……………………第十四章國民經(jīng)濟評價和社會分析……………14．1經(jīng)濟效益評價…………………15．1主要風(fēng)險因素識別…………………16．1結(jié)論…………………流通和糧食儲備的政策及行政措施，并監(jiān)督執(zhí)行。和總量平衡，指導(dǎo)地區(qū)平衡。研究提出全縣糧食的收儲和動用建議；級儲備糧的收購、儲存、調(diào)運等工作。產(chǎn)銷區(qū)之間糧食的購銷和調(diào)劑。門共同做好糧食市場、行業(yè)的執(zhí)法檢查工作。導(dǎo)貧困地區(qū)所需糧食的供應(yīng)工作，安排以工代賑的糧食供應(yīng)。

　　

【正文】 費量占 24%。城鎮(zhèn)居民人均口糧消費中，稻谷消費量占 71%，小麥消費量占 8%。 江蘇省糧食產(chǎn)銷布局分析 1．主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)分析 江蘇省由于自然氣候良好，一直是我國糧食主產(chǎn)區(qū)。近年來蘇南地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，耕種面積逐年減少，已由糧食主產(chǎn)區(qū)變?yōu)橹麂N區(qū)。目前江蘇省糧食主產(chǎn)區(qū)集中在蘇北、蘇中地區(qū)。 2．江蘇省糧食需求分析 從人均消費水平看，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民收入水平的提高，江蘇人均口糧消費水平在 2 0 1 5 年 前總體會呈現(xiàn)下降趨勢，年均降幅2%。人口方面，隨著城市化進程，農(nóng)業(yè)人口年均減少 7 0 萬人，同時由于沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，流動人口勢必出現(xiàn)增長勢頭，城鎮(zhèn)人口也將 37 37 大量增加，到 2 01 5 年非農(nóng)業(yè)人口將達 3595. 42 萬人。 江蘇省是糧食生產(chǎn)大省，但流動人口和外來人口的增加，城市化進程帶來的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為消費商品糧的城鎮(zhèn)居民的增加，以及經(jīng)濟收入提高使消費者由依靠糧食轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶的增長，江蘇將呈現(xiàn)糧食總量自給能力下降，糧食產(chǎn)需缺口增加，糧食消費對外依存度增大的趨勢。 3．全省糧食交易現(xiàn)狀分析 目前江蘇省 有大小糧食交易市場 90 個左右，其中 7 0%在農(nóng)村產(chǎn)地，農(nóng)村產(chǎn)地市場的交易額也占 7 0%以上。興化糧食交易市場、凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、連云港農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、阜寧古河糧油市場、無錫市糧油批發(fā)市場等是江蘇省主要的幾個區(qū)域性、規(guī)模化的大型糧食批發(fā)交易市場。江蘇糧油交易總額從 1 9 9 0 年的 11. 18億元到 2 0 02 年的 16 億元，其中億元以上的糧油交易市場 3個，成交額 15. 69 億元。 2 0 02 年消費品市場統(tǒng)計大米成交量 950. 44 萬噸，其中農(nóng)村市場交易 729. 59 萬噸，零售占 408. 29 萬噸，約 5 5%。從商品量看， 2020 2020 年，全省稻谷商品率實際為 41%，隨著農(nóng)民糧食口糧化和規(guī)模種植比例的不斷增加及農(nóng)業(yè)人口的持續(xù)減少，稻谷的商品率將繼續(xù)提高，進入交易市場成交的糧食總量將進一步增多。 江蘇省糧食儲備狀況分析 目前江蘇省專項儲備糧規(guī)模偏低， 2 0 02 年省內(nèi)各種糧食專項儲備規(guī)模在 2 5 4 萬噸，距存糧安全線下限差 3 0 0 萬噸。在糧食供應(yīng)偏緊年份，如重大災(zāi)害或連續(xù)幾年減產(chǎn)，現(xiàn)有庫存規(guī)模將難以彌補減產(chǎn)缺口。 從儲備品種看，由于小麥比水稻易保存，小麥比重過高，糧食專 項儲備的品種結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)居民糧食消費的品種結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。 2 38 38 002 年全省城鎮(zhèn)居民口糧消費稻谷占 71%，小麥占 8%，而國家、省、縣專項儲備中，水稻比例只有 45%，小麥比例高達 4 g%。一旦市場糧食供應(yīng)緊張，需要動用專項儲備，在品種結(jié)構(gòu)上難以滿足城鎮(zhèn)居民的需要。 為了保證江蘇省糧食安全，必須加大糧食倉儲的建設(shè)和監(jiān)管力度。政府儲備是糧食安全的重要砝碼，儲備越大，糧食安全程度越高，但財政負擔(dān)也越重。考慮江蘇緊臨上海、浙江等大市場，區(qū)域內(nèi)交通便捷，利于輪換和進出口。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出世界糧食安全的存耗比，根據(jù)預(yù) 計 2 01 5 年江蘇農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、糧食消費和非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、消費，《江蘇省糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》中提出將全省儲備安排在 6 0 0 萬噸左右。 根據(jù)上述分析，江蘇省對糧食儲備庫還有較大需求。 江蘇省糧食產(chǎn)銷預(yù)測 江蘇雖然是糧食生產(chǎn)大省，但隨著糧食種植面積減少和人口增長，特別是流動人口和外來人口增加，城市化過程帶來的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為消費商品糧的城鎮(zhèn)居民增長，以及經(jīng)濟收入提高使消費者對依靠糧食轉(zhuǎn)化的肉、蛋、奶的增長，工業(yè)用糧、飼料用糧的需求增加，江蘇省將呈現(xiàn)糧食總量自給能力下降，糧食產(chǎn)需缺口不斷增加，糧食 消費對外依存度不斷增大的趨勢。預(yù)計到 2 01 0 年，江蘇省的糧食產(chǎn)需缺口將達 429. 36224 萬噸，糧食自給率為 86. 43%。到 2 0 1 5 年糧食缺口將達 717. 58438 萬噸，缺口率為 21. 85%。其中，城鄉(xiāng)居民的主要口糧一一稻谷的自給率也將從 2 0 0 3年的 86. 71%下降到 2 01 5 年的 70. 67%。 江蘇省糧食安全的指導(dǎo)思想是保證口糧省內(nèi)自給，飼料用糧、工業(yè)用糧缺口依靠市場調(diào)節(jié)。 建湖縣市場需求現(xiàn)狀及預(yù)測 39 39 建湖縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀 結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)糧布局是合理組織 糧食物流的基礎(chǔ)。規(guī)范有序的糧食流向是提升糧食物流效率的前提，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局是否科學(xué)合理從根本上決定著糧食物流的興衰。建湖縣是全國商品糧基地縣之一。 2020 年，全縣人口 8 0 萬，擁有耕地 1 3 8 萬畝，主要種植水稻和小麥；年糧食總產(chǎn)量達 6 6 萬噸，年收購量達 2 9 萬噸，商品率為 5 5%：全縣每年有 3 0 萬噸的糧食外銷，還有 1 0 萬噸面粉、 2 0萬噸大米等成品銷往全國 2 0 多個省市：全縣有近萬養(yǎng)殖專業(yè)大戶、5 0 多家糧油飼料加工企業(yè)。 資料來源：建湖縣糧食局統(tǒng)計數(shù)據(jù) 糧食需求現(xiàn)狀 建 湖縣總面積 1 1 5 4 平方公里， 2 0 08 年底建湖縣總?cè)丝?8 0 萬人左右，口糧主要以大米、面粉為主。糧食需求包括口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧、種子用糧等。隨著糧食加工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)用糧、飼料用量的需求量將會攀升。建湖縣所缺乏的專用粉、玉米、大豆、花生等糧食品種主要依賴從市外調(diào)入。 ┏━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 玉米 ┃ 山東、河北 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 大豆 ┃ 山東、河北 ┃ ┣━━━━━╋━━━━ ━━━━━━━━┫ 40 40 ┃ 粳稻 ┃ 遼寧、吉林、黑龍江 ┃ ┗━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┛ 資料來源：建湖縣糧食局統(tǒng)計數(shù)據(jù) 建湖縣糧食流通量分析 建湖縣是糧食的產(chǎn)銷區(qū)，糧食的流通量較為可觀，下表為建湖縣 2 0 0 5 年 2020 年糧食的生產(chǎn)、收購、消費及外調(diào)情況。 建湖縣近四年糧食產(chǎn)銷購銷現(xiàn)狀 資料來源：建湖縣糧食局統(tǒng)計數(shù)據(jù) 單位：萬噸 建湖縣糧食運輸途徑主要依靠水路和公路，糧食流向輻射范圍如圖所示： 建湖縣糧食來源 建湖縣糧食輻射范圍 建湖縣優(yōu)越的地理位置、發(fā)達的交通運輸和悠久的糧食貿(mào)易基礎(chǔ)，使得近些年來糧食物流量不斷增高，糧食各品種的進出量每年以2 0%的速度遞增。 項目建設(shè)的有利條件 1．得天獨厚的地理位置。 建湖縣位于江蘇省東北，鹽城市的中西部，里下河腹心地區(qū)，東枕通榆公路，西襟射陽湖。地理坐標在東經(jīng) llg0 3339。~ 1200 0539。、北緯 3 30 1 6， 330 41，之間，南北長 公里，東西寬 公里，總面積為 1 1 5 4 平方公里。 41 41 縣境地處蘇北里下河地區(qū)“三大洼”的下洼 ，平均地面標高 1. 74米，汛期雨水偏多易成澇災(zāi)。腹地干流東西兩塘河，南承高郵、寶應(yīng)、興化、泰州諸湖之水，北注射陽河與東流黃沙港入海。溫帶季風(fēng)氣候明顯，雨量充沛，日照充足，年平均無霜期 2 1 2 天。傳統(tǒng)物產(chǎn)有“稻麥蒲柴藕，魚蟹鱉蛋蝦”，素稱“飯稻羹魚”之鄉(xiāng)?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，享有鹽阜區(qū)的“小烏克蘭”稱譽。中華人民共和國成立以來，生產(chǎn)不斷發(fā)展，現(xiàn)為全國重點商品糧基地之一。 2．便捷發(fā)達的交通條件。 縣城近湖鎮(zhèn)，東依黃沙港，該港口為五級航道，是內(nèi)河主要航道之一，可通航 3 0 0 噸的運輸船， 西靠新長鐵路建湖站，南距徐鹽淮線高速不到 3 公里，向東延伸可連接 2 04 國道及淮江高速公路，鹽城機場距該地也不到 4 0 公里，建鐘線、建高線等二級縣鄉(xiāng)公路從庫區(qū)兩側(cè)交叉而過。 3．歷史悠久的糧食貿(mào)易。 建湖縣歷史悠久，自古就是糧食商埠。隨著我國的改革開放，商貿(mào)業(yè)日益繁榮，流通進一步擴大，建湖縣已成為開放型、區(qū)域型、強輻射的商貿(mào)中心，是江蘇省重要的糧食集散地。 4．日益增長的糧食加工業(yè)。 2 0 0 5 年，全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快，農(nóng)民種糧積極性明顯提高，良種、良法和適用技術(shù)得到 大力推廣，水產(chǎn)混套養(yǎng)殖比例 9 0%，農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達 81%。種植業(yè)良種覆蓋率達 95%，其優(yōu)質(zhì)粳稻、白小麥在華南、華東地區(qū)享有盛譽，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，初步形成了糧食加工產(chǎn)業(yè)群（年加工量達 8 2 萬噸），并行成了一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 建湖縣及周邊地區(qū)糧食物流存在的問題 1．糧食交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。 42 42 在物流系統(tǒng)中，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施屬于基礎(chǔ)平臺，其合理統(tǒng)一的配置是物流系統(tǒng)高效運作的前提。在物流運輸資源稀缺的情況下，需要由政府對物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī) 劃和建設(shè)。 2．糧食物流運輸結(jié)構(gòu)還有待完善。 糧食運輸一般采取聯(lián)運方式，有水水聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水陸聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等。運輸方式的合理化對物流成本、效率影響很大。建湖縣商品糧流通量迅速擴大，糧食運輸集散能力不足的矛盾突出。 3．倉儲設(shè)施比較落后，糧庫結(jié)構(gòu)不能滿足實際與發(fā)展需要。 由于原來基礎(chǔ)設(shè)施較差，建湖縣及周邊地區(qū)糧庫還存在著總體倉儲設(shè)施落后、布局不合理的問題，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代糧食流通和政府宏觀調(diào)控的需要。由于資源配置不合理，糧食購、銷、存、運、加幾大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間缺乏有效的銜接 和必要的協(xié)調(diào)，倉儲“瓶頸”的制約和物流設(shè)施的不配套經(jīng)常造成流通環(huán)節(jié)的局部脫節(jié)，嚴重影響了糧食物流效率。 2020 年建湖縣倉容情況表 資料來源：建湖縣糧食局統(tǒng)計數(shù)據(jù) 4．散糧基礎(chǔ)設(shè)施不足，“四散化”率低。 以糧食散裝、散運、散卸、散存為內(nèi)容的機械化“四散”流通，是糧食物流體系現(xiàn)代化的重要標志。目前，在建湖縣及周邊地區(qū)糧食物流中，大多還是傳統(tǒng)的包裝運輸、人工裝卸的流通方式，存在著多次裝包、拆包、浪費大、效率低、成本高的問題，并且容易摻雜異物，影響糧食質(zhì)量。另外，建湖縣糧食倉儲企業(yè)與大 型糧食加工企業(yè)如何 43 43 實行四散化“廠庫對接”，提高物流效率和降低成本也是急需解決的問題。 5．批發(fā)市場和糧食流通需求不適應(yīng)，物流企業(yè)規(guī)模小、組織化程度低。 規(guī)?；募Z食批發(fā)市場便于準確掌握建湖縣及周邊地區(qū)糧食在儲備交易過程中的數(shù)量、質(zhì)量、供求關(guān)系等基本信息，對維護糧食市場安全、保證人民身體健康、推動地方經(jīng)濟發(fā)展、活躍市場、促進就業(yè)等都將發(fā)揮巨大作用。建湖縣糧食批發(fā)市場建設(shè)起步遲，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理松懈，經(jīng)營粗放，糧食批發(fā)市場建設(shè)還未能適應(yīng)市場化條件下糧食流通新形勢的需要，需要積極引 導(dǎo)和加強管理。此外，還存在著糧食市場的集散功能不強、集中成交量不大的問題，同時也缺乏現(xiàn)代化交易手段、檔次低，缺乏配套的倉儲、質(zhì)檢、信息等服務(wù)。 6．糧食信息、監(jiān)測預(yù)警功能不健全。 現(xiàn)代物流包括商流、物流、資金流和信息流，沒有一個發(fā)達完善的物流信息系統(tǒng)，就沒有真正意義上的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。目前建湖縣及周邊地區(qū)糧食信息系統(tǒng)技術(shù)裝備仍處于較低水平，信息資料收集、分析、整理仍然依靠手工操作，信息傳遞仍然依靠電話和郵政等傳統(tǒng)途徑。計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒有真正建立起來，現(xiàn)有糧食信息系統(tǒng)大都互相獨立，根本無法實現(xiàn)信 息資源共享。糧食企業(yè)大多未能采用電子數(shù)據(jù)交換、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和糧食物流信息管理系統(tǒng)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)，企業(yè)還不能通過糧食信息平臺，對供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、儲運等環(huán)節(jié)的物流活動實行有效控制和全程管理。 7．檢驗檢測體系不完善，標準化程度不高。 建湖縣級糧油檢驗檢測機構(gòu)目前雖然存在，但缺乏先進的檢化驗室，檢化驗設(shè)備相當簡陋，技術(shù)水平低，遠遠不能適應(yīng) 4 0 多萬噸糧 44 44 食年流通的需要。 8．糧食物流增值加工產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達。 糧食物流不僅包括銷售、儲存、運輸、加工到消費領(lǐng)域整個過程中的商品實體運動，而且還包括流通過程中的一切加工增值活動。目前，雖然建湖縣已經(jīng)有一些骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品已成功打入上海、南京等市場，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成效明顯，擁有一些糧食食品業(yè)的名品名牌。但總的看，糧食增值加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度還不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處于發(fā)展階段。 市場需求現(xiàn)狀 建湖地處淮河下游，是里下河地區(qū)的腹部洼地，境內(nèi)溝河縱橫．水資源十分豐富，自然降水量大，水域廣闊，地下淡水資源比較豐富。全縣共有水域面積 39. 98 萬畝，占全縣總面積的 19. 58%，其中蕩灘面積 萬畝。水資源是僅 次于耕地面積的第二大資源，而且水質(zhì)肥沃，天然餌料比較充足，屬營養(yǎng)性水體，適宜多種水生植物和各種淡水魚類的生長繁衍，淡水魚養(yǎng)殖年生長期可達 7 個月以上，是江蘇省水產(chǎn)養(yǎng)殖十強縣，江蘇最大的螃蟹養(yǎng)殖基地。 糧食生產(chǎn)及流通趨勢預(yù)測 隨著建湖縣現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃， 2 008 年糧食總產(chǎn)量為 66 萬噸，糧食收購量 2 9 萬噸，糧食流出量