【正文】 糧食生產(chǎn)及流通趨勢預(yù)測 隨著建湖縣現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃， 2 008 年糧食總產(chǎn)量為 66 萬噸，糧食收購量 2 9 萬噸，糧食流出量 3 。全縣共有水域面積 39. 98 萬畝，占全縣總面積的 19. 58%，其中蕩灘面積 萬畝。但總的看，糧食增值加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度還不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處于發(fā)展階段。 糧食物流不僅包括銷售、儲存、運輸、加工到消費領(lǐng)域整個過程中的商品實體運動，而且還包括流通過程中的一切加工增值活動。 建湖縣級糧油檢驗檢測機構(gòu)目前雖然存在，但缺乏先進(jìn)的檢化驗室，檢化驗設(shè)備相當(dāng)簡陋，技術(shù)水平低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng) 4 0 多萬噸糧 44 44 食年流通的需要。糧食企業(yè)大多未能采用電子數(shù)據(jù)交換、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和糧食物流信息管理系統(tǒng)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)，企業(yè)還不能通過糧食信息平臺，對供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、儲運等環(huán)節(jié)的物流活動實行有效控制和全程管理。目前建湖縣及周邊地區(qū)糧食信息系統(tǒng)技術(shù)裝備仍處于較低水平，信息資料收集、分析、整理仍然依靠手工操作，信息傳遞仍然依靠電話和郵政等傳統(tǒng)途徑。 6．糧食信息、監(jiān)測預(yù)警功能不健全。建湖縣糧食批發(fā)市場建設(shè)起步遲，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理松懈，經(jīng)營粗放，糧食批發(fā)市場建設(shè)還未能適應(yīng)市場化條件下糧食流通新形勢的需要，需要積極引 導(dǎo)和加強管理。 5．批發(fā)市場和糧食流通需求不適應(yīng)，物流企業(yè)規(guī)模小、組織化程度低。目前，在建湖縣及周邊地區(qū)糧食物流中，大多還是傳統(tǒng)的包裝運輸、人工裝卸的流通方式，存在著多次裝包、拆包、浪費大、效率低、成本高的問題，并且容易摻雜異物，影響糧食質(zhì)量。 2020 年建湖縣倉容情況表 資料來源：建湖縣糧食局統(tǒng)計數(shù)據(jù) 4．散糧基礎(chǔ)設(shè)施不足，“四散化”率低。 由于原來基礎(chǔ)設(shè)施較差，建湖縣及周邊地區(qū)糧庫還存在著總體倉儲設(shè)施落后、布局不合理的問題，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代糧食流通和政府宏觀調(diào)控的需要。建湖縣商品糧流通量迅速擴大，糧食運輸集散能力不足的矛盾突出。 糧食運輸一般采取聯(lián)運方式，有水水聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水陸聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等。在物流運輸資源稀缺的情況下，需要由政府對物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī) 劃和建設(shè)。 建湖縣及周邊地區(qū)糧食物流存在的問題 1．糧食交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。 2 0 0 5 年，全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，農(nóng)民種糧積極性明顯提高，良種、良法和適用技術(shù)得到 大力推廣，水產(chǎn)混套養(yǎng)殖比例 9 0%，農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達(dá) 81%。隨著我國的改革開放，商貿(mào)業(yè)日益繁榮，流通進(jìn)一步擴大，建湖縣已成為開放型、區(qū)域型、強輻射的商貿(mào)中心，是江蘇省重要的糧食集散地。 3．歷史悠久的糧食貿(mào)易。 2．便捷發(fā)達(dá)的交通條件。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，享有鹽阜區(qū)的“小烏克蘭”稱譽。溫帶季風(fēng)氣候明顯，雨量充沛，日照充足，年平均無霜期 2 1 2 天。 41 41 縣境地處蘇北里下河地區(qū)“三大洼”的下洼 ，平均地面標(biāo)高 1. 74米，汛期雨水偏多易成澇災(zāi)。~ 1200 0539。 建湖縣位于江蘇省東北，鹽城市的中西部，里下河腹心地區(qū)，東枕通榆公路，西襟射陽湖。 建湖縣近四年糧食產(chǎn)銷購銷現(xiàn)狀 資料來源：建湖縣糧食局統(tǒng)計數(shù)據(jù) 單位：萬噸 建湖縣糧食運輸途徑主要依靠水路和公路，糧食流向輻射范圍如圖所示： 建湖縣糧食來源 建湖縣糧食輻射范圍 建湖縣優(yōu)越的地理位置、發(fā)達(dá)的交通運輸和悠久的糧食貿(mào)易基礎(chǔ)，使得近些年來糧食物流量不斷增高，糧食各品種的進(jìn)出量每年以2 0%的速度遞增。建湖縣所缺乏的專用粉、玉米、大豆、花生等糧食品種主要依賴從市外調(diào)入。糧食需求包括口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧、種子用糧等。 2020 年，全縣人口 8 0 萬，擁有耕地 1 3 8 萬畝，主要種植水稻和小麥；年糧食總產(chǎn)量達(dá) 6 6 萬噸，年收購量達(dá) 2 9 萬噸，商品率為 5 5%：全縣每年有 3 0 萬噸的糧食外銷，還有 1 0 萬噸面粉、 2 0萬噸大米等成品銷往全國 2 0 多個省市：全縣有近萬養(yǎng)殖專業(yè)大戶、5 0 多家糧油飼料加工企業(yè)。規(guī)范有序的糧食流向是提升糧食物流效率的前提，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局是否科學(xué)合理從根本上決定著糧食物流的興衰。 江蘇省糧食安全的指導(dǎo)思想是保證口糧省內(nèi)自給，飼料用糧、工業(yè)用糧缺口依靠市場調(diào)節(jié)。到 2 0 1 5 年糧食缺口將達(dá) 717. 58438 萬噸，缺口率為 21. 85%。 江蘇省糧食產(chǎn)銷預(yù)測 江蘇雖然是糧食生產(chǎn)大省，但隨著糧食種植面積減少和人口增長，特別是流動人口和外來人口增加，城市化過程帶來的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為消費商品糧的城鎮(zhèn)居民增長，以及經(jīng)濟收入提高使消費者對依靠糧食轉(zhuǎn)化的肉、蛋、奶的增長，工業(yè)用糧、飼料用糧的需求增加，江蘇省將呈現(xiàn)糧食總量自給能力下降，糧食產(chǎn)需缺口不斷增加，糧食 消費對外依存度不斷增大的趨勢。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出世界糧食安全的存耗比，根據(jù)預(yù) 計 2 01 5 年江蘇農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、糧食消費和非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、消費，《江蘇省糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》中提出將全省儲備安排在 6 0 0 萬噸左右。政府儲備是糧食安全的重要砝碼，儲備越大，糧食安全程度越高，但財政負(fù)擔(dān)也越重。一旦市場糧食供應(yīng)緊張，需要動用專項儲備，在品種結(jié)構(gòu)上難以滿足城鎮(zhèn)居民的需要。 從儲備品種看，由于小麥比水稻易保存，小麥比重過高，糧食專 項儲備的品種結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)居民糧食消費的品種結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。 江蘇省糧食儲備狀況分析 目前江蘇省專項儲備糧規(guī)模偏低， 2 0 02 年省內(nèi)各種糧食專項儲備規(guī)模在 2 5 4 萬噸，距存糧安全線下限差 3 0 0 萬噸。 2 0 02 年消費品市場統(tǒng)計大米成交量 950. 44 萬噸，其中農(nóng)村市場交易 729. 59 萬噸，零售占 408. 29 萬噸，約 5 5%。興化糧食交易市場、凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、連云港農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、阜寧古河糧油市場、無錫市糧油批發(fā)市場等是江蘇省主要的幾個區(qū)域性、規(guī)模化的大型糧食批發(fā)交易市場。 江蘇省是糧食生產(chǎn)大省，但流動人口和外來人口的增加，城市化進(jìn)程帶來的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為消費商品糧的城鎮(zhèn)居民的增加，以及經(jīng)濟收入提高使消費者由依靠糧食轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶的增長，江蘇將呈現(xiàn)糧食總量自給能力下降，糧食產(chǎn)需缺口增加，糧食消費對外依存度增大的趨勢。 2．江蘇省糧食需求分析 從人均消費水平看，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民收入水平的提高，江蘇人均口糧消費水平在 2 0 1 5 年 前總體會呈現(xiàn)下降趨勢，年均降幅2%。近年來蘇南地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，耕種面積逐年減少，已由糧食主產(chǎn)區(qū)變?yōu)橹麂N區(qū)。城鎮(zhèn)居民人均口糧消費中，稻谷消費量占 71%，小麥消費量占 8%。 2 002 年城鄉(xiāng)居民口糧消 費中，稻谷消費量占7 0%。其中稻谷占 5 0%，小麥占 2 3%，玉米占 16%，大豆占 4%，其他雜糧占 7%。目前口糧直接消費量占總消費量約 55. 2%，飲食服務(wù)及副食釀造用糧約 %，飼料用糧、工業(yè)用糧分別為 2 7. 4%、 %。包括城鄉(xiāng)居民口糧（合流動人口口糧、軍糧） 3 3 7 億斤，種子 億斤，飼料用糧 1 6 7 億斤，工業(yè)用糧 億斤，食品行業(yè)用糧 2 7 億斤，農(nóng)民自留轉(zhuǎn)化用糧 2 億斤；分品種為小麥1 4 0 億斤，稻谷 3 05 億斤，玉米 9 5 億 斤，大豆 2 5 億斤，其它 4 5 億斤。但我省工業(yè)用糧和飼料用糧增長速度較快，以玉米為主的飼料用糧、工業(yè)用糧所需的高品質(zhì)糧缺口很大。近年來，江蘇稻谷年產(chǎn)量 1 7 0 0 萬噸左右，省內(nèi)年消費 1 4 0 0 萬噸，出口和調(diào)出外省 200 300 萬噸，占稻谷總產(chǎn)量的 15%左右，是全國稻米外銷的重要省份之一。 從供需情況看，主要糧食品種水稻、小麥在滿足本省消費后略有結(jié)余。糧食消費量比較穩(wěn)定。 江蘇市場需求現(xiàn)狀及預(yù)測 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得天獨厚的自然優(yōu)勢決定了江蘇糧食生產(chǎn)的重要地位，糧食產(chǎn)量處于全國前列，歷史上一直是我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一；江蘇發(fā)達(dá)的經(jīng)濟發(fā)展水平和人口大省的實際，也決定了江蘇糧食消費大省的地位。四是原有糧食交易市場交易透明 度不高，交易欠缺公開、公正、公平原則。二是糧食交易市場沒有起到協(xié)調(diào)產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)和銷區(qū)糧食消 35 35 費關(guān)系的作用，沒有發(fā)揮糧食市場對糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性功能。例如由于缺乏運輸信息管理系統(tǒng)和公共信息平臺，糧食企業(yè)零星、無序的運輸需求沒能形成規(guī) ?；?、規(guī)律性需求，運輸批量小、效率低、成本高。此外，糧食海運能力挖掘不夠，海運份額較?。唤煌屑~、重要港口缺少中轉(zhuǎn)倉容和接收發(fā)放設(shè)施，致使港口壓船、糧庫壓車現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了流通效率，增加了流通成本。 6．糧食運輸不暢 目前，國內(nèi)糧食跨省運輸主要以鐵路為主，近年隨著經(jīng)濟發(fā)展，鐵路運力明顯不足，不能保證糧食及時足額運輸。 5．糧食儲運技術(shù)滯后 長期以來，糧食儲運技術(shù)不斷進(jìn)步，特別是糧食倉儲技術(shù)，有的已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，庫存糧食安全的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。這種格局最大的缺陷是受交通設(shè)施的制約，主產(chǎn)區(qū)儲存的大量糧食不能及時運到銷區(qū)，主銷區(qū)的糧食需求不能及時得到滿 34 34 足。糧庫受管理體制分割的影響，資源不能綜合 利用，部分糧庫倉房閑置，而不少地區(qū)糧食露天存放；收納庫、中轉(zhuǎn)庫功能分工不清，儲備糧占用中轉(zhuǎn)倉容，導(dǎo)致中轉(zhuǎn)庫中轉(zhuǎn)次數(shù)少，鐵路專用線、鐵路罩棚及機械設(shè)備利用率低；散糧裝卸機械不足，僅有不足 5%的糧庫配置了散糧裝卸設(shè)施，大多糧庫不能完成散糧裝卸作業(yè)；快速中轉(zhuǎn)節(jié)點設(shè)施不足，具備散糧機械化操作條件的立筒倉及淺圓倉的倉容比例偏小。此外包裝的糧食難以實現(xiàn)機械化作業(yè)，導(dǎo)致糧食快速調(diào)、運、接、卸效率低，工人勞動強度高，既提高了成本，又影響流通速度。糧食包裝耗資大，流通過程中糧食損失嚴(yán)重，物流成本高。 3．包糧流通比例過大 盡管我國致力于建設(shè)散糧流通通道，而且東北、內(nèi)蒙地區(qū)的散糧流通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，黃淮海、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)散糧儲運量有所增加，但從總體看，原糧仍主要 以包裝形式流通。從這個供應(yīng)鏈能看出，市場需求主體缺乏直接采購原糧和銷售成品糧的能力，中間環(huán)節(jié)過多。 我國糧食流通存在的問題 目前我國糧食流通存在的主要問題主要有以下幾個方面： 1．市場購銷主體規(guī)模小，功能單一 盡管我國已經(jīng)開放糧食購銷市場，并初步形成多元化市場主體共同參與糧食流通的新機制，但整體看來，流通企業(yè)規(guī)模偏小，而且多數(shù)企業(yè)只承擔(dān)糧食物流過程中儲存和部分裝卸功能，年作業(yè)量少則幾千噸，多則幾萬噸，經(jīng)營規(guī)模較小，并且市場信息的不對稱，使這些企業(yè)缺乏嚴(yán)密 的過程組織和有效的資源整合，導(dǎo)致各種資源不能合理利用，糧食物流成本居高不下，效率低下。預(yù)計冬小麥產(chǎn)量在 2 0 0 0 億斤左右，比去年增長 1 00 億斤；稻谷產(chǎn)量與去年基本持平或略增：玉米產(chǎn)量可能略有下降。 上述特點決定了我國糧食物流形成“中糧西送”與“南進(jìn)北出”的格局，即中部糧食主產(chǎn)區(qū)的小麥、稻米等流向?qū)嵤┩烁€林（草）的西部地區(qū)，南部沿海地區(qū)進(jìn)口部分飼用糧，北方地區(qū)出口部分食用、飼用糧與中西部地區(qū)出口優(yōu)質(zhì)雜糧、特種糧食并存的糧食區(qū)域流通新格局。③西部貧困地區(qū)糧食供給存在不安全隱患。農(nóng)戶存糧水平下降也較快。據(jù)統(tǒng)計， 2 004 年這些地區(qū)糧食播種面積比 1 9 9 8 年減少 24. 1%，遠(yuǎn)高于全國 %的減少幅度；糧食產(chǎn)需缺口由 1 9 98 年的 2 00 0 多萬噸，擴大到 2 0 02 年 4 0 0 0 多萬噸。②糧食主銷區(qū)自給率下降，產(chǎn)需缺口擴大。據(jù)測算， 2 0 02 年我國有 17 個?。▍^(qū)、市）存在糧貪產(chǎn)需缺口，而 1 9 9 8 年只有 1 4個。從進(jìn)出口貿(mào)易看，我國北方玉米與美國玉米的競爭主要集中在我國南方玉米銷區(qū)和我國周邊國家。從全國玉米供求總量看，玉米近年產(chǎn)量穩(wěn)定，加之庫存量較大，當(dāng)前仍是供過于求。我國小麥生產(chǎn)總量居前1 0 位的?。▍^(qū)）分別是河南、山東、河北、江蘇、安徽、四川、新 31 31 疆、陜西、甘肅、湖北，占全國產(chǎn)量 8 0%以上，其中能夠流出小麥的主要是位于黃淮海地區(qū)的河南、山東、河北，江蘇、安徽等地也有少量流出。 (2)小麥?zhǔn)袌隽魍ㄅc貿(mào)易 目前全國糧食總量雖供大于求，但地區(qū)與品種結(jié)構(gòu)間還存在供給緊張的狀況，尤其是優(yōu)質(zhì)專用小麥的生產(chǎn)缺口較大。 2 0 02 年我國出口大米 萬噸，比上年增長 6. 3%。 在我國糧食出口中，水稻已成為僅次于玉米的重要品種，但總體出口優(yōu)勢不明顯?？紤]人均糧食占有水平，真正流出稻谷的主要是位于長江中下游的湖南、湖北、江西、安徽，東北的黑龍江也有部分流出，江蘇和四川有少量流出。 全國稻谷生產(chǎn)總量居前 1 0 位的?。▍^(qū)）分別是湖南、江蘇、四川、湖北、江西、廣東、安徽、廣西、浙江、黑龍江。農(nóng)業(yè)部信息中心資料顯示，食用消費占我國大米總消費量的 84. 6%。同時，生產(chǎn)用糧、飼料用糧增長速度較快。 3．主要糧食品種的流通貿(mào)易 隨 著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人們對糧食的生活消費已由追求數(shù)量的溫飽型逐步向優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、保健、衛(wèi)生、