【正文】 分布比例 分區(qū) 占全國(guó)的百分比（％） 水資源量 人口 耕地 GDP 北方 東北地區(qū) 華北地區(qū) 西北地區(qū) 小計(jì) 南方 為滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源不斷增長(zhǎng)的需要，近年來(lái)北方地區(qū)普遍加大了對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的開(kāi)發(fā)力度。北方地區(qū)人口占全國(guó)的 ％，耕 地面積占 ％，GDP 占 %，擁有的水資源量?jī)H為全國(guó)的 %。 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 12 頁(yè) 共 35 頁(yè) 我國(guó)水資源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及未來(lái)利用趨勢(shì)分析 我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 我國(guó)水資源總量豐沛但人均稀少，南北差異較大，與人口、資源和生產(chǎn)力的布局不相匹配（見(jiàn)表 1）。 長(zhǎng)期以來(lái)人類對(duì)水的不合理干預(yù)，引發(fā)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化、地下含水層疏干、土地沙化、地面沉降、生物多樣性消失、海水入侵等問(wèn)題在一些地區(qū)不同程度地顯現(xiàn)。黃淮海地區(qū)現(xiàn)狀每年超采地下水約 90 億 3m ，累計(jì)超采量已超過(guò) 1000 億 3m 。據(jù)有關(guān)資料分析，近年來(lái)我國(guó)黃河、淮河、海河、遼河、河西內(nèi)陸河和新疆內(nèi)陸河等流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水?dāng)D占河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水量高達(dá) 130 億 3m 以上，約占其生態(tài)環(huán)境需水量的 15%，其中石羊河流域高達(dá) 53%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)總供水量中有 722 億 3m 的水不符合水質(zhì)要求，占全國(guó)總供水量的 13%；城鎮(zhèn)生活供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的比例為 23%，工業(yè)、農(nóng)業(yè)供水不達(dá)標(biāo)的比例均為 12%；有 25%的地表水集中式飲用水水源地水質(zhì)不符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；大部分湖泊水庫(kù)均呈中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)和富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)；全國(guó)平原區(qū)地下水集中式飲用水源地有 35%的供水水質(zhì)屬 IV 、 V 類水；由于水污染造成的水體質(zhì)量惡化，導(dǎo)致我國(guó)可供利用的水源進(jìn)一步減少，加劇畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 11 頁(yè) 共 35 頁(yè) 了水資源的供需矛盾，嚴(yán)重危及了水安 全。南方地區(qū)雖然水資源較為豐富，但田高水低，水資源開(kāi)發(fā)利用難度大，工程性缺水嚴(yán)重，現(xiàn)狀仍然存在 67 億 3m 的農(nóng)業(yè)用水缺口。全國(guó)目前有 400 座城市供水不足， 110 座城市嚴(yán)重缺水；農(nóng)田受旱面積年均 3 億畝以上。 我國(guó)水安全面臨的挑戰(zhàn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)水資源短缺現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。 目前我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占總用水量的 60%以上，據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)分析，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)我國(guó)糧食安全的目標(biāo)，即使在推行強(qiáng)化節(jié)水的模式下，仍然必須通過(guò)新增供水來(lái)支撐糧食增產(chǎn)對(duì)水資源的需求，因此未來(lái)水資源短缺將畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 10 頁(yè) 共 35 頁(yè) 有可能成為制約我國(guó)糧食增產(chǎn)的重要因素。按照糧食自給率穩(wěn)定在 95%以上的要求， 2020 年國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到 5400 億 kg 以上，比 2021年糧食總產(chǎn)量的 5000 億 kg 增加約 400 多億 kg ?？紤]到我國(guó)人口的不斷增加、耕地的逐年減少、極端天氣事件的頻繁出現(xiàn)和由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)業(yè)用水被長(zhǎng)期擠占等因素，加之歐佩克石油限產(chǎn)、世界主要糧食生產(chǎn)國(guó)糧食減產(chǎn)、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)快速增長(zhǎng)等影響，我國(guó)糧食供需 和市場(chǎng)形勢(shì)亦十分復(fù)雜，保持國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的難度加大 [7]。 我國(guó)糧食安全面臨的挑戰(zhàn) 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是人口大國(guó)，糧食安全問(wèn)題始終為全世界所關(guān)注。俗話說(shuō)，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 9 頁(yè) 共 35 頁(yè) “民以食為天，食以水為先，水以凈為本”，自古至今，水利發(fā)展關(guān)乎江山社稷，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，中華文明 5000 多年的發(fā)展史也是中華民族逐水而居、隨水而遷、通過(guò)對(duì)水的不斷開(kāi)發(fā)利用而繁衍 發(fā)展的歷史。因此，解決我國(guó)水資源短缺地區(qū)尤其是北方缺水地區(qū)的水資源瓶頸制約問(wèn)題，除了必須通過(guò)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理以及轉(zhuǎn)變用水方式外，還必須在理論、方法和措施上 尋求新的更大的突破，開(kāi)展適度的虛擬水貿(mào)易研究，通過(guò)合理的水資源置換實(shí)現(xiàn)我國(guó)以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)變得十分必要和迫切。目前整個(gè)北方地區(qū)的水資源利用率已經(jīng)接近 50%，尤其是華北和西北主要流域的水資源開(kāi)發(fā)均已超過(guò)區(qū)域水資源可利用限度。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)北方地區(qū)水資源可利用量占全國(guó)的 31%，而南方則占69%。有鑒于此，黨中央審時(shí)度勢(shì)，高屋建瓴地提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要求按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的不懈努力，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益提升，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，京津冀地區(qū)發(fā)展增速，天津被定位為北方經(jīng)濟(jì)中心，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)必將成為未來(lái)我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)，北方地區(qū)已經(jīng)逐漸成為當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。 自 1978 年改革開(kāi)放為起點(diǎn)，我國(guó)陸續(xù)在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津冀地區(qū)構(gòu)建了三大城市群，目前已成三足鼎立之勢(shì)。但與此同時(shí)，由于長(zhǎng)時(shí)間非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)東 中西部地區(qū)差距逐步拉大，區(qū)域間不公平問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展已成為時(shí)代發(fā)展的主題。 1978 以后，我國(guó)在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)域發(fā)展理論和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展布局做了重大調(diào)整，制定了改革開(kāi)放的發(fā)展政策，促進(jìn)了重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域從過(guò)去的中西部畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 7 頁(yè) 共 35 頁(yè) 地區(qū)向更具發(fā)展優(yōu)勢(shì)的東南沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了從追求區(qū)域均衡發(fā)展向追求以效率為中心的區(qū)域非均衡發(fā)展的演變，這一非均衡發(fā)展戰(zhàn)略大約持續(xù)了 20 多年。 在 1950～ 1978 年間，新中國(guó)剛剛成立，百業(yè)待興，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重偏大，工業(yè)生產(chǎn)先天不足，為迅速扭轉(zhuǎn)不合理的產(chǎn)業(yè)布局、不斷滿足國(guó)防建設(shè)的需要，我國(guó)政府利用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的推力，集中全國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)在中西部地區(qū)展開(kāi)了大規(guī)模的投資建設(shè)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，如何在更廣的范圍和更深的層次研究探討我國(guó)的水資源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略和開(kāi)展 虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和水資源可持續(xù)利用具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，對(duì)未來(lái)我國(guó)的水資源提出一系列新的剛性的增長(zhǎng)需求。隨著我國(guó)新型工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，未來(lái)第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度將高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，其中電 力、石畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 6 頁(yè) 共 35 頁(yè) 化、冶金、紡織等高用水工業(yè)仍將維持一定的增長(zhǎng)速度。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增速，逐步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主向一、二、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。 2021 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量 占全世界的比重為 %，位居美國(guó)和日本之后，排世界第 3位；外匯儲(chǔ)備增至 19460 億美元，穩(wěn)居世界第一位。人口增長(zhǎng)的同時(shí)伴隨著城鎮(zhèn)化率的不斷增長(zhǎng)： 1978年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤秊?％；到 2021 年，城鎮(zhèn)化率已達(dá) %，年均上升 個(gè)百分點(diǎn)；根據(jù)全國(guó)水資源綜合規(guī)劃成果資料，預(yù)測(cè)到 2030 年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 63%，比 2021 年提高 17 個(gè)百分點(diǎn)。 2021 年，我國(guó)人口 億，占世界總?cè)丝诘?20%、亞洲人口的 33%。 有鑒于此，在我國(guó)開(kāi)展虛擬水貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究 ，具 有較強(qiáng)的實(shí)證意義，必將對(duì)我國(guó)今后的水資源管理思路和理念產(chǎn)生積極 有效的影響。 三是我國(guó)傳統(tǒng)的水資源管理中政府宏觀調(diào)控特征十分明顯，習(xí)慣于采用行政協(xié)調(diào)和必要的工程體系建設(shè)等解決水問(wèn)題，在如何引入市場(chǎng)化手段方面相對(duì)薄弱，水資源利用效率和效益低下。 二是我國(guó)是一個(gè)糧食消費(fèi)大國(guó)，糧食問(wèn)題關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，始終為全世界所關(guān)注。 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 4 頁(yè) 共 35 頁(yè) 研究意義 基于上述背景，在我國(guó)開(kāi)展虛擬水及其貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。與以往水資源管理把實(shí)體水作為主要研究目標(biāo)不同，虛擬水理論 跳出水資源自身看問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)商品和服 務(wù)所需要的水資源數(shù)量”， 在人口－糧食－貿(mào)易之間構(gòu)建了一個(gè)新的水資源鏈條，這就為缺水國(guó)家或地區(qū)通過(guò)虛擬水貿(mào)易的方式從富水國(guó)家或地區(qū)購(gòu)買水密集型產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)獲得自身水、糧食以及生態(tài)安全提供了可能。因此，如何確保我國(guó)糧食安全、水安全和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，我國(guó)水資源管理必須在理論和方法上尋求新的更大突破。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，到 2030 年，即使在采取強(qiáng)化的節(jié)水模式下，我國(guó)必須增加近 400 億 立方米 的調(diào)水規(guī)模，才能基本滿足未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。在我國(guó)許多地區(qū)，不同程度地存在著河道斷流，地面沉降，湖泊萎縮，河道水域污染嚴(yán)重，森林、草場(chǎng)、植被、濕地以及河口退化，生物多樣性逐漸消失等嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，一些流域或地方用水沖突加劇。目前整個(gè)北方地區(qū)的水資源利用率已經(jīng)接近50％，尤其是華北和西北主要流域的水資源開(kāi)發(fā)均已超過(guò)水資源可利用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 3 頁(yè) 共 35 頁(yè) 限度。與改革開(kāi)放之初相比較，我國(guó)人口增長(zhǎng)了 倍， GDP保持了年均 ％的增長(zhǎng)速度，人均 GDP 增長(zhǎng)了近 10 倍，城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)近 28％。新中國(guó)成立以來(lái)，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源不斷增長(zhǎng)的需求，我國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模的水利工程建設(shè)，有力地保障了國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。 自然驅(qū)動(dòng)力和社會(huì)驅(qū)動(dòng)力的相互耦合，加之不同國(guó)家和地區(qū)在區(qū)域資源稟賦、使得全球水問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，在不同程度上阻滯了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞了生態(tài)環(huán)境，甚至引發(fā)了地區(qū)或國(guó)際沖突。 水問(wèn)題成為當(dāng)今世人矚目的焦點(diǎn)絕非偶然。 本文將針對(duì)我國(guó)具體情況從國(guó)家尺度對(duì)我國(guó)發(fā)展虛擬水貿(mào)易的必要性、可行性和局限性做具體分析。 虛擬水貿(mào)易的研究范圍可以分為三個(gè)尺度：國(guó)際尺度、國(guó)家尺度和地區(qū)尺 度。全球糧食供給的不確定性、市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定性、地理政治因素以及市場(chǎng)發(fā)育條件等，都會(huì)不同程度地對(duì)虛擬水貿(mào)易產(chǎn)生制約作用。虛擬水貿(mào)易理 論上可以提高水資源在全球范圍內(nèi)的配置效率，這是因?yàn)?，虛擬水從水資源利用效率和效益較高的國(guó)家流向水資源利用效率和效益較低的國(guó)家意味著在全球?qū)哟紊纤Y源的節(jié)約。 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 1 頁(yè) 共 35 頁(yè) 虛擬水貿(mào)易概念及研究范圍 虛擬水貿(mào)易是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)商品貿(mào)易的形式，從其他國(guó)家或地區(qū)有計(jì)劃地購(gòu)買水密集型產(chǎn)品，以達(dá)到有效節(jié)約水資源、保障本國(guó)或本地區(qū)水資源安全和糧食安全的目標(biāo)。 在國(guó)內(nèi)，最早引入虛擬水理念的 是程國(guó)棟院士，在對(duì)我國(guó)西北干旱區(qū)虛擬水的研究中，程國(guó)棟初步計(jì)算 2021 年西北各?。ㄗ灾螀^(qū)）的虛擬水消費(fèi)量，并分三種不同情況測(cè)算了利用虛擬水的效益，探討了虛擬水戰(zhàn)略的政策含義，并對(duì)未來(lái)我國(guó)水資源安全戰(zhàn)略提供了新的思路 [2]。但相比較而言，“虛擬水”的提法較好地把農(nóng)產(chǎn)品中的水與國(guó)際糧食貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，因其立意的獨(dú)創(chuàng) 性和新穎性迅速得到眾多專家學(xué)者的廣泛認(rèn)可。 在正式提出“虛擬水”一詞以前， Allan[1]也曾提出過(guò)“嵌入水”的概念，但并未引起專家學(xué)者的關(guān)注。 本報(bào)告在系統(tǒng)歸納總 結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)資料收集、文獻(xiàn)整理、典型調(diào)研 ，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際貿(mào)易理論、外部性理論、水資源學(xué)與農(nóng)業(yè)科學(xué)等理論研究工具，堅(jiān)持理論與實(shí)證相結(jié)合，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，以制