【正文】 基本醫(yī)療保險人數(shù) ?！督y(tǒng)計公報》顯示，年末全省實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療 104個縣（區(qū)），參合農(nóng)民 2581萬人，參合率達 95%。 社會保障進一步完善，城鄉(xiāng)居民生活水平普遍提高?！督y(tǒng)計公報》顯示， 2021年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15695元，增長 %，增幅比上年提高 ，農(nóng)民人均純收入4105元 ，增長 %，為近 14年來最高增速，高于上年 ，高于城鎮(zhèn)居民 ，為 20年來農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn) 6次中的最好水平。 農(nóng)民收入增幅顯著加快，城鄉(xiāng)居民收入比縮小。利用外資規(guī)模不斷擴大。 2021年，我省不斷優(yōu)化投資環(huán)境，充分利用國際市場，全方位擴大對外開放，對外開放取得新成效。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)綜合指數(shù) ，比上年提高 ?！督y(tǒng)計公報》顯示， 2021年，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為 ，比上年提高 分點，創(chuàng)歷史最好水平。 2021年全省完成財政總收入 ，比上年增長 %，增幅高于上年 ，地方一般預算收入 ，增長 %，高于上年 6個百分點 , 分別高于“十一五”年均增速 2個百分點。涉及調(diào)查的八大類商品和服務價格呈現(xiàn)“五升一平二降”態(tài)勢，其中食品價格上漲 %，是推動價格上漲的主要因素。居民消費價格較快上漲。汽車成為推動市場消費新熱點，并帶動汽油銷售量增加?！督y(tǒng)計公報》顯示， 2021年全省社會消費品零售總額 億元，再創(chuàng)新高，增長 %，增幅比上年提高 。 國內(nèi)市場需求暢旺，物價漲幅高于上年。 2021年，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資 ，增長 %，比上年回落 。 2021年，全省基礎設施投資 ，增長 %，占全社會投資比重為 ％，比上年提高 。其中，城鎮(zhèn)投資 ，增長 %，增幅回落 百分點。 2021年，我省認真執(zhí)行國家各項宏觀調(diào)控措施，結合經(jīng)濟結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，著力加大基礎設施和民生項目的投資力度，大力扶持符合國家調(diào)控政策，有市場、有效益的重點項目，堅持“有保有壓”，投資在優(yōu)化結構中保持了一定的規(guī)模和較快增速，有力地拉動了經(jīng)濟增長。十種有色金屬，增長 %；汽車 ，增長 %；水泥 ，增長 %；發(fā)電量 ，增長 %；原煤 ，增長%；天然氣 ，增長 %；天然原油 ，增長 %。主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加。能源、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拉動明顯。 2021年，全省工業(yè)延續(xù)了 2021年四季度的向好勢頭，各月均保持兩位數(shù)的增長。 工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億，利潤越過千 億元大關。2021年，全省生豬存欄 ，比上年下降 %，但降幅比前三季度縮小；家禽存欄 ，增長 %。其中，蘋果產(chǎn)量達 856萬噸，增長 ％。果業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。隨著各項惠農(nóng)政策逐步落實，以及市場導向作用等因素的共同推動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)豐產(chǎn)又豐收。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值 ，增長 %，增速比上年加快 ；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值 ，增長 18%，加快 ，其中工業(yè)增加值 ，增長 ％，加快 6個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長 %。人均 GDP 在上年突破 3000美元的基礎上，再次突破 4000美元，比上年增長 %。 （二）陜西經(jīng)濟形勢 2021 陜西經(jīng)濟形勢 2021年國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境極其復雜，起伏不定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長與加快經(jīng)濟轉型升級以及管理通貨膨脹的壓力和難度極其罕見，省委省政府帶領全省人民妥善應對、克難攻堅，確保了全省經(jīng)濟增長實現(xiàn)高點起步，逐步平穩(wěn)回歸到正常的快速發(fā)展軌道。 第 13 頁 匯率方面，人民幣整體升值方向不會改變，預計 2021 年人民幣對美元升值46%。 從以往經(jīng)驗看，穩(wěn)健或者適度寬松貨幣政策基調(diào)下， M2 增速目標在 1617%。 （ 2） 宏觀經(jīng)濟政策 2021 年的貨幣政策從“適度寬松”回歸到“穩(wěn)健”，其緊縮程度將大于 2021年。上一輪基建投資的高峰期已經(jīng)過去，加上貨幣信貸政策收緊、房地產(chǎn)市場調(diào)控政策效應顯現(xiàn)，都構成了投資增速的下滑壓力，但考慮到 2021 年是“十二五”的開局之年，也有很多新項目上馬，保障房投資力度進一步加大，同時，根據(jù)對中央經(jīng)濟工作會議和山東省經(jīng)濟工作會議精神的分析， 2021 年政府保持一 定經(jīng)濟增長速度的決心很大，預計 2021年投資增速會比 2021 年略有回落，全年將保持在 20%左右。雖然以房地產(chǎn)、汽車為代表的消費結構升級放緩， 但基礎設施完善對中低端耐用消費品的促進作用將逐步顯現(xiàn)，預計 2021 年全年消費增 15%左右（從歷史數(shù)據(jù)看，基礎設施改善有利于推動耐用品消費，如道路、電力設施、電視信號等設施與汽車、家電消費存在明顯的正相關關系）。 2021 年，出口雖然在持續(xù)復蘇，但增速不會太高，預計全年出口增 15%左右。具體來看 :一是出口增速將明顯下降。 中國經(jīng)濟增速將有所放緩，但仍保持在較高水平。巴曙松（國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長）認為經(jīng)濟上行壓力仍大于下行壓力， 2021 年經(jīng)濟增速至少在 9%以上，主要理由是：中低端產(chǎn)品出口的國際競爭力依然存在，在世界貿(mào)易中的份額會持續(xù)增加；中國內(nèi)需空間較大，居民家庭的杠桿率仍較低，政府保障房投資和制造業(yè)投資將快于 2021 年。有的研究機構認為中國經(jīng)濟仍將保持較快增長，有的則認為 中國經(jīng)濟將明顯放緩。從月度同比增幅來看， 2021年 12月進出口受 2021年高基數(shù)影響，增速正常回落，國內(nèi)生產(chǎn)的放緩也是導致本月進出口增幅回落的重要原因。其中，出口 15779億美元，增長 %；進口 13948億美元，增長 %。 2021年自 8月起社會消費品零售總額同比增幅連續(xù)五個月保持在 18%以上，國內(nèi)市場銷售實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。 2021年社會消費品零售總額達 154554億元，同比增長 %。 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 （ 2）社會消費品零售總額 社會消費品零售總額反映國內(nèi)消費支出情況，對判斷國民經(jīng)濟現(xiàn)狀和前景具有重要的指導作用。 GDP增速越快表明經(jīng)濟發(fā)展越快，增速越慢表明經(jīng)濟發(fā)展越慢， GDP負增長表明經(jīng)濟陷入衰退。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 186481億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 171005億元，增長 %。 2021年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值 397983億元，按可比價格計算，比 2021年增長%，增速比上年加快 。浙江必須審時度勢，沉著應對，明確在全球經(jīng)濟分工中的新定位，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。 2021 年，世界正在進入經(jīng)濟結構的調(diào)整期、治理機制的變革期、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型的孕育期、新興市場國家力量的上升期，國際環(huán)境總體上有利于浙江加快科學發(fā)展和全面建成惠及全省人民小康社會的進程。 2021年原油平均價格預計在 76 美元 /桶左右，而 2021 年將達到 美元 /桶以上。而歐洲債務危機引起的歐元走低，新興經(jīng)濟體遏制通脹造成的大宗商品需求下降等，也會在一定程度上加劇大宗商品的價格波動。 （ 3） 國際大宗商品市場的發(fā)展趨勢 2021 年，美元的弱勢格局難以改變。三是跨國公司對外擴張意愿加強，國際直接外資的進一步回升很可能由跨界并購引領，一些產(chǎn)業(yè)的重組、公司的改制也將為跨國公司提供更多的并購機會。二是各區(qū)域國際直接投資的流量趨于不均衡。據(jù) 2021 年 9 月 13 日聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《 2021 年世界投資報告》預測， 2021 年全球 FDI 流量可能攀升至 萬億 ~萬億美元，而 2021 年可望達到 萬億 ~ 萬億美元，基本恢復到 國際金融危機前的水平。 IMF 的 2021 年預測是：全球貿(mào)易增長 %；進口方面，發(fā)達經(jīng)濟體增長 %，新興經(jīng)濟體增長 %；出口方面，發(fā)達經(jīng)濟體增長 %，新興經(jīng)濟體增長 %。 （ 2）國際貿(mào)易和國際直接投資的發(fā)展趨勢 總體而言， 2021 年全球貿(mào)易將持續(xù)增長。德國 2021 年以來的失業(yè)率也呈逐季遞減的趨勢，前三季度的失業(yè)率分別為 %、 %和 %，是歐 第 7 頁 元區(qū)國家中的佼佼者。 在此背景下，歐洲經(jīng)濟 2021 年的復蘇進程可能進一步分化。盡管新興經(jīng)濟體的刺激政策正在減弱，但是持續(xù)的出口增長、強勁的內(nèi)需和產(chǎn)能利用率的不斷提高等，都將為 2021 年新興經(jīng)濟體的進一步發(fā)展提供重要支撐。根據(jù) IMF 的預測， 2021 年新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長率為 %，比 2021 年下降 個百分點，但依然將保持相對強勁 的增長勢頭。 新興經(jīng)濟體謹慎前行 新興經(jīng)濟體在政策取向上面臨困難的選擇：若選擇降息，將擴大國內(nèi)流動性，助長資產(chǎn)價格泡沫，提升通貨膨脹水平；若選擇加息，將擴大與發(fā)達經(jīng)濟體之間的息差，助長國際資本流入，加大本幣升值壓力；若政府干預匯市，則將擴大基礎貨幣投放，效果與降息相似。 而從刺激政策的角度看：財政政策方面，由于美國財政赤字龐大，政府負債率將超過 90%，遠高于 60%的國際警戒線水平，因而政府繼續(xù)出臺大規(guī)模財政刺激政策的可能性減少。 2021 年，美國經(jīng)濟仍將面臨內(nèi)生動力不足的問題：一是個人消費因素是美國經(jīng)濟的最大推動力，但從趨勢看，消費者支出僅微幅上升， 消費者信心指數(shù)依舊在低位徘徊，美國的最終內(nèi)需依然不旺。新興經(jīng)濟體仍將是 2021 年世界經(jīng)濟增長的主要動力，其中中國經(jīng)濟增速預計為 %，印度為 %，俄羅斯和巴西分別為 %和 %。 2021 年世界經(jīng)濟的走勢 盡管面對著財政赤字、失業(yè)率高企、匯率紛爭和貿(mào)易失衡等一系列問題，但 2021 年全球經(jīng)濟仍有望延續(xù)緩慢增長的態(tài)勢，實現(xiàn) 4%左右的增長速度。為預防經(jīng)濟過熱、抵御通脹及資產(chǎn)泡沫的壓力，巴西、印度、馬來西亞、秘魯、韓國等新興經(jīng)濟體的央行，相繼提高本國利率。去年三季度以來，美聯(lián)儲、歐央行和英格蘭銀行的基準利率水平，分別維持 %、 1%和 %不變，日本央行時隔四年后也重啟了零利率政策。 11 月美聯(lián)儲宣布將啟動第二輪量化寬松貨幣政策以來，市場對投資、消費增長和失業(yè)率降低的預期增強 ，道瓊斯指數(shù)、納斯達克指數(shù)和歐元區(qū) STOXX50 指數(shù)分別走強。 8月份，美歐公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)走軟，主要股市又震蕩走低。 主要股市一波三折 受經(jīng)濟刺激政策退出預 期和歐洲主權債務危機的影響，市場對全球經(jīng)濟復蘇前景的擔憂增加，去年二季度全球主要股市大幅回調(diào)， 5月上旬和 6月下旬曾出現(xiàn)多個交易日的連續(xù)暴跌。 6 月后，受美國經(jīng)濟增速放緩、進一步實施量化寬松貨幣政策預期增強等因素影響，貨幣市場利率有所回落；但歐元區(qū)同業(yè)拆借利率 Euribor 受歐洲主權債務危機等因素影響，仍繼續(xù)震蕩上行。 國際貨幣市場利率震蕩上行 受歐洲主權債務危機等因素影響，年初以來國際貨幣市場利率震蕩上行。由于投資者紛紛買進國債避險，國債價格走高， 8 月份主要經(jīng)濟體的國債收益率普遍走低。同時市場又擔憂美國量化寬松政策持續(xù)會造成美元流動性泛濫，主要國際貨幣對美元普遍升值。 4月中旬至 6月上旬，歐洲債務危機全面加深，市場避險情緒急劇增強，國際匯市重新出現(xiàn)金融危機時美元升值、其他貨幣貶值的一邊倒行情。發(fā)達經(jīng)濟體復蘇乏力和全球需求轉弱，國際流動性持續(xù)過剩和套利資本的大量流入，都使得新興經(jīng)濟體的外貿(mào)增速開始有所放緩，并加劇了股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格的上漲壓力和貨幣升值壓力，制約了新興經(jīng)濟體增速的穩(wěn)定和提高。 新興經(jīng)濟體增勢強勁，但 增幅回落的壓力顯現(xiàn) 總體而言，中國、印度、巴西、韓國和俄羅斯等新興經(jīng)濟體的金融市場受到?jīng)_擊相對較小，財政和國際收支狀況總體較好，外債負擔普遍較輕，同時實施了大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃和措施，這些都促成了其相對強勁的增長勢頭。三是民間投資勢頭良好。日本經(jīng)濟好轉的主要動力：一是出口拉動。但歐元區(qū)經(jīng)濟持續(xù)復蘇的不確定性在增加，主要是失業(yè) 率居高位不下，以及債務危機的拖累。前三季度，歐元區(qū)經(jīng)濟環(huán)比分別增長 %、 1%和 %；其中德國和法國的經(jīng)濟增長表現(xiàn)突出。三是私人投資意愿不足，增速逐季放緩。但美國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力仍然不足：一是消費 者信心不足。 （ 1） 主要經(jīng)濟體的發(fā)展 美國經(jīng)濟溫和復蘇，但增長內(nèi)生動力不足 2021 年前三季度，美國 GDP 分別增長 %、 %和 %，表明其經(jīng)濟正處于緩慢復蘇進程之中。新興經(jīng)濟體仍是引領全球經(jīng)濟增長的主要動力，但增速也有所趨緩。 第 1 頁 目錄 一、經(jīng)濟形勢 ..................................................................................................................2 （一）、全球經(jīng)濟形勢 .............................................................................................2 2021 全球經(jīng)濟形勢分析 ................................................................................2 2021 年世界經(jīng)濟的走勢