【正文】 沙漠生態(tài)教育基地）。公司主要解決旅游資金投入和市場運(yùn)作技術(shù)，農(nóng)戶主要管理資源和開展旅游服務(wù)，做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。通過風(fēng)景區(qū)旅游“開拓 戶”的帶動(dòng)，引導(dǎo)周邊有積極性的 團(tuán)場 農(nóng)戶加入旅游接待行列，通過經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的推廣與磨合，帶動(dòng)整片發(fā)展 ， “ 團(tuán)場 +農(nóng)戶”模式。扶持風(fēng)景區(qū)旅游協(xié)會的發(fā)展，制定經(jīng)營管理、互助合作和行業(yè)自律公約，使旅游有序發(fā)展。 強(qiáng)化服務(wù)，完善管理，樹立風(fēng)景區(qū)旅游良好形象 實(shí)施系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的旅游發(fā)展 本土人才，扶植一批經(jīng)營水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場信譽(yù)好、發(fā)展后勁足的旅游企業(yè)。通過風(fēng)景區(qū)旅游小商品與風(fēng)景區(qū)旅游的良性互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“品牌共振”，使品牌效應(yīng)最大化。 挖掘特色，塑造品牌，打造風(fēng)景區(qū)旅游精品線路 打造風(fēng)景區(qū)特色主題游。 科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn) 昆崗驛站旅游服務(wù)區(qū) 旅游可持續(xù)發(fā)展 注重 昆崗驛站旅游服務(wù)區(qū) 旅游規(guī)劃的整體性和連續(xù)性，以 特色旅游 資源、歷史文化、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為途徑，因地制宜 ，對優(yōu)勢景點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，通過示范帶動(dòng)，連點(diǎn)成片發(fā)展，避免一哄而上、急于求成、盲目發(fā)展。 第 六 章 工程技術(shù)方案 旅游資源開發(fā)指導(dǎo)思想 昆崗驛站旅游服務(wù)區(qū)旅游作為團(tuán)場旅游這一旅游市場的新亮點(diǎn)，在各地旅游市場崛起的大背景下，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，結(jié)合團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展十四團(tuán)特色旅游，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重點(diǎn)課題。 ④加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與自媒體的廣告?zhèn)鞑ァ? ②在最重要的目標(biāo)市場豎立廣告宣傳牌。 項(xiàng)目的總體目標(biāo) 項(xiàng)目服務(wù) 能力目標(biāo) 到 2020 年，預(yù)測游客人數(shù)為 5 萬人次；到 2020 年，游客人數(shù)達(dá)到 10 萬人次；到 2020 年，游客人數(shù)達(dá)到 15 萬人次。 一心：綜合服務(wù)樓。 擬建 項(xiàng)目選址符合一師十四 團(tuán)總體規(guī)劃要求，符合土地、環(huán)保部門的要求，地址條件較好，無滑坡等現(xiàn)象及后患，不存在有危巖、危坎等安全隱患。十四團(tuán)是阿拉爾市的門戶團(tuán)場，阿塔公路、 217 國道均從團(tuán)域穿過，交通條件較為便利 。距阿拉爾市僅 40 余公里，距阿克蘇市 173 公里，距烏魯木齊 1000 千米，距喀什 1100 公里，距和田 600 公里。 選址分析 選址原則 建設(shè)用地應(yīng)選擇在陽光充足、空氣流通、場地干燥、排水通暢的地段，選址應(yīng)在交通便利、環(huán)境相對安靜的地段， 項(xiàng)目的建設(shè) 要便于 十四團(tuán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一 步 ， 有利于 十四團(tuán)旅游 環(huán)境條件的改善。 環(huán)境保護(hù)條件 項(xiàng)目 發(fā)展必須注重外部生態(tài)植被和水源涵養(yǎng)，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)綠化建設(shè)和生態(tài)廊道系統(tǒng)建設(shè)，推廣水土保持等生態(tài)治理技術(shù)，構(gòu)建和維護(hù)好物流港發(fā)展的生態(tài)安全格局。 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件 項(xiàng)目所在地所供土地全部“五 通一平”，水、電、熱、氣供應(yīng)充足，道路縱橫交織有序，基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通條件便利，符合國家和地方相關(guān)政策，與 十四團(tuán) 規(guī)劃的總體部署高度吻合。 （ 2）水土流失 十四團(tuán)農(nóng)區(qū)主要位于塔里木河南岸，河曲凹岸的側(cè)蝕作用極其強(qiáng)烈，特別是洪水期侵蝕更為迅速，同時(shí)伴有崩岸現(xiàn)象，建團(tuán)至今，已有 200 多 hm2的土地被洪水沖刷而流失，主要損失區(qū)域位于七連河段內(nèi)。 冰雹：年均冰雹日數(shù) 天，多在 5～ 8 月出現(xiàn)，危害性較大。標(biāo)準(zhǔn)凍土深度為 。在已墾范圍內(nèi)，地下水礦化度為 ，大部分地區(qū)的地下水為弱礦化水， PH值在 7~8 之間，含氟量為 。全年盛行東北風(fēng)，平均風(fēng)速 。 在全國農(nóng)業(yè)氣候區(qū)分類中劃為西北干旱農(nóng)牧氣候大區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)亞區(qū)，屬暖溫帶極端大陸性干旱荒漠氣候。自然地貌屬于塔里木河沖積平原，由于長期受河流沖積和風(fēng)蝕作用，形成河灘、河階臺地、光灘、沙丘、洪溝等自然地貌。因海外商務(wù)等來山的港澳臺和外籍人士，包括日本、 瑞典、法國 、 美國和加拿大 等傳統(tǒng)地區(qū)市場，這部分市場應(yīng)作為 十 四 團(tuán) 旅游區(qū)的機(jī)會市場。 從總體情況而言，國 內(nèi)外 旅游無論在人均花費(fèi)水平還是出游率上都比上年有較大幅 度的提高，整體發(fā)展趨勢良好。 入境客源市場定位 ①一級客源市場：港澳臺地區(qū)、韓國、日本； ②二級客源市場：瑞典、法國等； ③三級客源市場：北美市場，主要包括美國和加拿大。 遠(yuǎn)程市場與機(jī)會市場 遠(yuǎn)程市場既要考慮該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總體水平及市民的消費(fèi)能力和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，又要考慮市場的可進(jìn)入性。本地市場促銷容易，重游率高， 昆崗 驛站旅游綜合服務(wù)區(qū) 的開發(fā)能順應(yīng)本地市場休閑度假的旅游需求，延長旅游消費(fèi)鏈。表明本地市場旅游發(fā)展呈現(xiàn)上升勢頭。按照國際旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料的總結(jié)，當(dāng)一個(gè)國家人均 GDP 達(dá) 300 美元時(shí)，居民開始產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)，國內(nèi)旅游市場啟動(dòng)；人均 GDP 達(dá)到 500 美元時(shí)，國內(nèi)旅游加速發(fā)展，居民普遍傾向于出游，中長距離國內(nèi)旅游興旺；人均 GDP 達(dá)到 1000 美元時(shí)，將產(chǎn)生出國旅游動(dòng)機(jī)；人均 GDP 超過 3000 美元，將產(chǎn)生洲際旅游動(dòng)機(jī)。主要指 阿克蘇地 內(nèi) 的城鎮(zhèn)居民，其出游特征主要表現(xiàn)在： 居 民出游一般以周邊目的地為主，近程 團(tuán) 域游游客占出游總數(shù)的 80%。 資源類型的選擇反映了游客的興趣點(diǎn)所在，揭示出將自然山水風(fēng)光、歷史文化相結(jié)合，是 十四團(tuán) 旅游產(chǎn)品發(fā)展的趨勢。過夜旅游者占 %，一日游游客占 %。天，一日游游客人均花費(fèi) 310 元 /人，境外旅游者人均花費(fèi) 美元 /人 游客花費(fèi)及其它。 游客出游方式。 旅游者行為特征 游客類型。 游客學(xué)歷構(gòu)成。 旅游者構(gòu)成特征 游客年齡構(gòu)成。 2020 年，全 團(tuán) 旅游接待人數(shù) 2 萬人次，旅游總收入 億元。 從目前國內(nèi) 已有的度假地來看，度假市場一般存在以下幾個(gè)特點(diǎn)： 客源市場構(gòu)成中以周邊近程游客為主； 客源市場具有明顯的周期性（季節(jié)性差異、節(jié)假日）； 旅游形式上以散客和家庭團(tuán)體為主。 第三章 市場需求分析 國內(nèi)旅游基本特征 目前，全國上下掀起一股“ 邊疆特色 及紅色 旅游”熱潮， 邊 疆特色 旅游已成為我國旅游業(yè)中一個(gè)非常熱門的話題。 該項(xiàng)目建設(shè)得到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的大力支持，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門及土地主管部門通過對該項(xiàng)目的考察論證，認(rèn)為該項(xiàng)目的實(shí)施有利于水、土資源的充分利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，無重大污染，項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展，符合社會對養(yǎng)殖業(yè) 的需要，項(xiàng)目建設(shè)十分可行。 本項(xiàng)目所需的主要建筑材料，砂石、鋼筋、水泥、石灰等均在 阿克蘇地區(qū) 內(nèi)采購，通過汽車運(yùn)輸?shù)绞┕龅?，運(yùn)距約 176 公里 。景區(qū)內(nèi)水、電有保障，項(xiàng)目建設(shè)外部協(xié)作條件優(yōu)越。汽車可直接運(yùn)抵。隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造的實(shí)施，景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施得到完善，旅游環(huán)境條件得到改善，品位提高，客觀上為景區(qū)周邊的商貿(mào)經(jīng)營提供了有利條件，人氣聚集，商業(yè)氛圍也將逐步得到加強(qiáng)。 項(xiàng)目建設(shè)單位 十四團(tuán) ，經(jīng)過多年來的發(fā)展，積聚了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理理念，經(jīng)驗(yàn)豐富，具備一個(gè)較好的基礎(chǔ)，完全有能力勝任本項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。 十四團(tuán) 昆崗 驛站旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 符合《 十四團(tuán) 總體規(guī)劃》及《 阿拉爾市 旅游發(fā)展規(guī)劃》要求，實(shí)施本項(xiàng)目有法律方面的依據(jù)。 項(xiàng)目 得到當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的大力支持 本項(xiàng)目既是 “ 十二五 ” 的開局之作，也是 “ 十二五 ” 的重點(diǎn)項(xiàng)目，得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，根?jù) 阿拉爾市、十四團(tuán) 的總體工作部署，項(xiàng)目在 十四團(tuán)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各項(xiàng)工作按計(jì)劃有序進(jìn)行，并且已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。 因此，本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策?！兑庖姟?按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對旅游業(yè)提出了全新的定位，指出把旅游業(yè)培育 成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宏偉目標(biāo)，并就新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，明確了具體的發(fā)展目標(biāo) 。依托資源優(yōu)勢，大力開發(fā)和發(fā)展名牌旅 游產(chǎn)品，最大限度地促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和輻射功能，把旅游業(yè)培育成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)的大發(fā)展推動(dòng)自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。 政策環(huán)境良好 中央決定實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為加快 旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府已決定將旅游業(yè)列為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、市場意識和競爭意識，充分利用 的區(qū)位、資源和市場優(yōu)勢，盡快實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，利用旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)的跨越，具有重大的現(xiàn)實(shí)意 義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 近年來，阿拉爾市域內(nèi)的十四團(tuán)、十一團(tuán)相繼發(fā)現(xiàn)古人類居住的昆崗古墓葬遺址（歐羅巴人種），引起塔里木大學(xué)西域文化所研究的極大關(guān)注?！鞍⑸彻贰边B通后，十四團(tuán)地緣一舉成為師阿市“東大門”，被譽(yù)為“大漠前哨，屯墾尖兵”。為使游客能夠在一師阿拉爾市區(qū)域內(nèi)駐足更長時(shí)間，十四團(tuán)與周邊兄弟團(tuán)場聯(lián)手合作，整合資源，將文化資源整體納入師市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造師市文化旅游產(chǎn)業(yè)“東線橋頭堡”。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年“絲路新干線” —— 210省道南疆段游客達(dá)到 120 萬人（次），文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和潛力巨大。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 旅游資源優(yōu)勢顯著 “ 目前已成為國內(nèi)高端旅游目的地， 2020 年， 旅游業(yè)獲得大豐收，全年接待旅客 萬人，旅游收入達(dá)到 576 億元”。 第一師十四團(tuán) 紅棗以品質(zhì)好、果形端正、果個(gè)均勻、色澤紅潤、入口清甜、個(gè)大、果實(shí)肉厚、皮薄、質(zhì)密較脆、味甜汁多、含糖量高、品種優(yōu)而著稱，可食率 %，果重較品種平均值大 20%以上，制干率 50%左右，鮮棗含糖量達(dá)到 20%— 36%，干棗含糖量高達(dá) 50%— 80%，藥食兼用，是國家農(nóng)業(yè)部確認(rèn)的“國家級綠色食品”。 第 一師十 四 團(tuán) 屬于邊遠(yuǎn)團(tuán)場 ,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。 2020 年，我國城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游出游人數(shù) 億人次，出游花費(fèi)14, 億元，農(nóng)村居民國內(nèi)旅游出游人數(shù) 億人次，出游花費(fèi) 4, 億元，城鎮(zhèn)居民出 游人數(shù)和出游花費(fèi)分別是農(nóng)村居民的 倍和 倍。還有一些資源枯竭型 城鎮(zhèn) 通過旅游業(yè)的發(fā)展成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，形成了以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 旅游推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 目前很多 南部團(tuán)場及小城鎮(zhèn) 接待旅游者的總數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出常住人口的數(shù)量，大量旅游者的涌入對 團(tuán)場及小城鎮(zhèn) 發(fā)展提出了新的需求，直接推動(dòng)了 城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)的提 升。旅游者在旅游地消費(fèi)的金額越多 ,對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效應(yīng)越明顯 ， 所以 ,旅游消費(fèi)是影響經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的根本因素 ,也是關(guān)鍵因素。 十四團(tuán) 旅游 設(shè)施建設(shè) 規(guī)模 還不夠 ， 建設(shè) 停車場 以及特色服務(wù)設(shè)施 ，是旅游配套設(shè)施的完善和旅游服務(wù)水平的提高，為解決景區(qū)交通問題及旅游車輛停車都有重大意義。游客乘車或自駕車進(jìn)入停車場，到服務(wù)中心購票（及其它服務(wù)活動(dòng)），再經(jīng)換乘中心換乘風(fēng)景區(qū)觀光車進(jìn)入各個(gè)景區(qū)或旅游鎮(zhèn)。 縱觀全國知名風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，只有在旅游鎮(zhèn)外圍建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，控制外來車輛進(jìn)入景區(qū)，才能真正解決上述最為棘 手的現(xiàn)實(shí)問題。問題的存在，不僅給游客帶來負(fù)面影響，還對風(fēng)景區(qū)環(huán)境和風(fēng)景資源造成影響和破壞。依托于旅游可以發(fā)展帶動(dòng)各種類型不同的制造業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，發(fā)展旅游可謂“一業(yè)興，百業(yè)旺”。以“行、游、 住、吃、購、娛”為主要內(nèi)容的旅游活動(dòng)對經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展有著巨大的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，據(jù)專家分析，一個(gè)人的一次外出旅游活動(dòng)，為其直接服務(wù)的部門有17 個(gè)，為其直接拉動(dòng)的行業(yè)高達(dá)多個(gè)。 結(jié)論 項(xiàng)目的建設(shè)無論是 從 產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域規(guī)劃還是 服務(wù)設(shè)施 和規(guī)模、市場需求等方面分析，其投資建設(shè)都是十分必要，尤其是對 第 一師及 十四團(tuán) 片 旅游事業(yè)的 發(fā)展 ，促進(jìn) 十四團(tuán)旅游事業(yè) 持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)具有十分重要的 意義。 旅游業(yè)專業(yè)人才相對匱乏 ,近年 雖然有多所高等院校 ,中專和職業(yè)中學(xué)開辦了旅游專業(yè) ,為 第一師阿拉爾市及旅游資源豐富的團(tuán)場 旅游業(yè)發(fā)展輸送了一 批旅游人才 ,但總的來說 ,質(zhì)量欠佳 ,無論從政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理、實(shí)踐技能等方面來看 ,高質(zhì)量的人才仍然不夠 ,加之目前培養(yǎng)的數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要 ,因而表現(xiàn)出旅游業(yè)人力資源總量和后備力量都明顯不足 ,這一點(diǎn)從某種程度上嚴(yán)重影響了 旅游業(yè)的發(fā)展。 組織管理 為確保項(xiàng)目順利建設(shè)， 成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定 相關(guān)的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理辦法，各建設(shè)子項(xiàng)均采用招標(biāo)進(jìn)行基建工程建設(shè)，工程建設(shè)過程中嚴(yán)格工程監(jiān)理。主要污染因素為 日常生活 污水 、 游客 剩余 垃圾、施工期間的噪聲和揚(yáng)塵；設(shè)計(jì)方案考慮了污染治理措施，在工程建設(shè)中需要認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”。 工程建設(shè)方案及功能布局 工程設(shè) 計(jì)內(nèi)容只要將圍繞功能區(qū)內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及配套設(shè)施和其他的基礎(chǔ)建設(shè)等方案設(shè)計(jì)。五是做好阿拉爾市爭創(chuàng)“自治區(qū)優(yōu)秀旅游城市”的各項(xiàng)前期籌備工作。四是與師市各部門積極協(xié)調(diào)，籌備 第 一師阿拉爾市首屆屯墾文化旅游節(jié)，著力打造軍墾文化品牌。二是加強(qiáng)塔里木多浪湖、祥龍湖、千鳥湖三個(gè)國家 AAA 級景區(qū)和三團(tuán)科技連“國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”旅游配套設(shè)施建設(shè)，凸現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 第一師阿拉爾市商務(wù)（旅游）工作會議指出： 旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對解決“三農(nóng)”問題有獨(dú)特的作 用。同時(shí)，重點(diǎn)抓了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游規(guī)劃，共完成了 20 多個(gè)規(guī)劃項(xiàng)