【正文】 第 24 條規(guī)定： 自招標(biāo)文件開 始發(fā)出之日起 至投標(biāo)人提交 投標(biāo)文件截止 之日應(yīng)不少于 20日， 發(fā)出補(bǔ)充文件應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15 日前 網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)答疑文件 踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑 監(jiān)管 （ 發(fā)售招標(biāo)文件后30150 日內(nèi)完成） 組建招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng) 投遞投標(biāo)文件 監(jiān)管 （ 答疑會(huì)后 3060日內(nèi)完成） 抽取專家評(píng)標(biāo) 組成評(píng)標(biāo)委員會(huì) 備 案 （ 2 個(gè)工作日內(nèi)完成） 提供開、評(píng)標(biāo)室 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、資格后審 監(jiān) 管 開、評(píng)標(biāo)情況報(bào)告 定 標(biāo) （定標(biāo)后 15 日之內(nèi)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書） 備 案 （評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?5 個(gè)工作日內(nèi)完成） 發(fā)出中標(biāo)通知書 監(jiān)管 （招標(biāo)備案后 5 個(gè)工作日內(nèi)完成 ） 簽訂合同 監(jiān)管 （發(fā)出中標(biāo)通知書后30 日內(nèi)完成） 18 招標(biāo)文件的組成 施工招標(biāo)文件包含的基本內(nèi)容：投標(biāo)須知及投標(biāo)知前附表、合同條款、合同文件格式、工程技術(shù)規(guī)范和要求、圖紙和技術(shù)質(zhì)量、工程量清單、投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式、投標(biāo)文件商務(wù)部分格式、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式、資格審查申請(qǐng)書格式（資格后審）。 施工招標(biāo)工作流程及時(shí)間安排要求見表 21 施工招標(biāo)工作流程及時(shí)間安排表。 7 月 4 日至 7 月 19 日合同備案：本次招標(biāo)情況在確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)將有關(guān)資料向廈門建設(shè)管理局備案。 5 月 24 日至 5 月 31 日進(jìn)行招投標(biāo)結(jié)果備案，在廈門市建設(shè)與管理局（ 標(biāo)情況書面報(bào)告及相關(guān)資料備案，核準(zhǔn)后，發(fā)放中標(biāo)通知書。 5 月 24 日評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：建立符合要求的評(píng)標(biāo)委員會(huì)（成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 主持人、招標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人就座主席臺(tái)，貴賓、各投標(biāo)人及其他人員就座臺(tái) 下。 5 月 24 日開標(biāo) 投標(biāo)截至?xí)r間前，招標(biāo)人接受投標(biāo)人投標(biāo)，并做好投標(biāo)文件的接收記錄。 5 月 24 日開標(biāo)前準(zhǔn)備工作：與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開標(biāo)前洽商，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)文件擬定開標(biāo)會(huì)程序，編制開標(biāo)、評(píng)標(biāo)文件，我方需確定業(yè)主評(píng)委名單及評(píng)標(biāo)專家抽取原則。招標(biāo)人應(yīng)在 5 月 20 日前匯總、整理投標(biāo)人提問，編制招標(biāo)答疑文件，在廈門市建設(shè)與管理局（ 布招標(biāo)答疑文件，并到廈門造價(jià)站辦理招標(biāo)答疑文件備案。 4 月 25 日至 5月 5日投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)勘踏：本次招標(biāo)招標(biāo)人不組織投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)勘踏，投標(biāo)人可自行到現(xiàn)場(chǎng)勘踏，產(chǎn)生的費(fèi)用我司不予報(bào)銷。 3 月 27 日至 4 月 10 日由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件：準(zhǔn)確把握本次招標(biāo)工程的實(shí)際情況，針對(duì)性強(qiáng)，相關(guān)編制人員應(yīng)把工程實(shí)際性要求充分體現(xiàn)出來(lái)。 3 月 21 日至 4 月 3 日招標(biāo)人在 “廈門市建設(shè)工程招投標(biāo)專業(yè)信息網(wǎng)”（ 14 個(gè)工作日。 ② 與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行 技術(shù)洽商，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)公告、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件。且本工程不 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量，不具備設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的要求，不熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，所以根據(jù)《 福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第十二條，本工程應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 本工程 總建筑面積約 2985 ㎡，預(yù)計(jì)投資 400 萬(wàn)元 ,屬于 財(cái)政撥款及自籌 ， 根據(jù)《廈門市建設(shè)工程施工 招標(biāo)投標(biāo) 管理辦法》第三條建筑面積在一千平方米以上或工程造價(jià)在一百萬(wàn)元以上的政府投資的工程項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行施工 招標(biāo)投標(biāo) ， 所以本工程需進(jìn)行施工招標(biāo)投標(biāo)。五層大概設(shè)有舞蹈室、備課室、綜合實(shí)踐活動(dòng)室。三層大致配備校史榮譽(yù)室、備課室、綜合實(shí)踐活動(dòng)室、廁所和 4間教室。 建筑層數(shù)為地上五層，無(wú)地下室，一層為架空層，應(yīng)設(shè)有 傳達(dá)室和廁所。監(jiān)理單位同時(shí)要具有設(shè)計(jì)和施工的監(jiān)理資質(zhì)，確保 所選監(jiān)理單位能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理工作，使監(jiān)理與施工完整地銜接起來(lái)。項(xiàng)目前期立項(xiàng)報(bào)建等工作完成后，代建單位協(xié)助業(yè)主委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工工作的總承包單位。被邀請(qǐng)的公司必須是具備相應(yīng)資質(zhì)且經(jīng)驗(yàn)豐富，做過政府類似工程的企業(yè)優(yōu)先，采用對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)分法對(duì)比 選擇最后的中標(biāo)單位 [5]。 12 圖 15 XX小學(xué) 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解監(jiān)理 樓外工程 道路 綠化 教學(xué)樓 其他 設(shè)備 結(jié)構(gòu) 技術(shù) 給排水 通風(fēng) 運(yùn)輸 供電 空調(diào) 生產(chǎn)設(shè)備 計(jì)算設(shè)備 通信設(shè)備 日用設(shè)備 基礎(chǔ) 主體 裝修 其他 承包商 施工 公開招標(biāo) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 簽訂合同 投資決策 機(jī)會(huì)研究 初步可行性研究 項(xiàng)目建議書 可行性研究 項(xiàng)目評(píng)估 設(shè)計(jì) 勘察 準(zhǔn)備工作 前期工作 投產(chǎn)（保修） 竣工驗(yàn)收 后期工作 XX 小學(xué)項(xiàng)目 13 根據(jù)本項(xiàng)目總體策劃，建設(shè)單位需要自行采購(gòu)的主要有代建單位，總承包單位，監(jiān)理單位。 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解 為保證項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和完整性，使項(xiàng)目的形象透明，一目了然，及使項(xiàng)目的概況和組成明確、清晰，將本工程從投資決策期、前期、建設(shè)施工期、運(yùn)營(yíng)期等進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解，用于建立項(xiàng)目目標(biāo)保證體系。這是采用施工總承包管理模式的基本出發(fā)點(diǎn)。④ 合同控制方面：一般情況下，所有分包合同的招投標(biāo)、合同談判、簽約工作由業(yè)主負(fù)責(zé)， 11 業(yè)主方的招標(biāo)及合同管理工作量大，對(duì)業(yè)主不利；對(duì)分包人的工程款支付又可分為總承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式，前者對(duì)于加大總包管理單位對(duì)分包單位管理的力度更有利。而對(duì)分包單位的招標(biāo)依據(jù)該部分工程的施工圖，與施工總承包模式相比也可以提前，從而可以提前開工，縮短建設(shè)周期。采用施工總承包管理模式業(yè)主可以在以下幾個(gè)方面對(duì)工程進(jìn)行控制及需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)： ?費(fèi)用控制方面：某一部分工程的施工圖完成后，業(yè)主單獨(dú)或與施工總承包管理單位共同進(jìn)行該部分工程的招標(biāo)，分包合同的投標(biāo)報(bào)價(jià)較有依據(jù)；每一部分工程的施工，發(fā)包都可以通過招標(biāo)選擇最好的施工單位承包，獲得最低的報(bào)價(jià)，對(duì)降低工程造價(jià)有利；在進(jìn)行對(duì)施工總承包管理單位的招標(biāo)時(shí)，只確定總承包管理費(fèi) ，沒有合同總造價(jià)，是業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)之一；多數(shù)情況下，由業(yè)主方與分包人直接簽約，加大了業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)。 2 承發(fā)包模式 從費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同控制、組織與協(xié)調(diào)等方面 對(duì)比，常見的承發(fā)包模式有：平行承發(fā)包模式、施工總承包模式（ GC）、施工總承包管理模式（ MC）。 3 施 工 組 貫徹實(shí)施設(shè)計(jì)圖、施工組織設(shè)計(jì)及質(zhì)量策劃的要求； 編制作業(yè)指導(dǎo)書、施工技術(shù)交底文件，并認(rèn)真實(shí)施； 保證施工過程處于受控狀態(tài)，滿足規(guī)定與合同要求。 1 技 術(shù) 組 負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)工作，主管工程管理部、安全質(zhì)量部，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量負(fù)責(zé)； 負(fù)責(zé)有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及 GB/I90012020 標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施； 主持編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)（含質(zhì)量計(jì)劃），并隨時(shí)檢查、監(jiān)督和落實(shí)； 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的關(guān)系，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； 組織制定質(zhì)量保證措施，掌握質(zhì)量現(xiàn)狀，對(duì)施工中存在的質(zhì)量問題組織有關(guān)人員攻關(guān)、分析原因，制定整改措施和處理方案 ，并責(zé)成有關(guān)人員限期改進(jìn)； 組織定期工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)定，指導(dǎo)有關(guān)人員進(jìn)行 QC 小組攻關(guān)活動(dòng)和創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，搞好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制； 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，優(yōu)化施工方案，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理制定保證工程成本不突破報(bào)價(jià)的主要措施并組織落實(shí)。 2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)施工總承包單位及監(jiān)理單位的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同的簽訂及管理；、合約3 9 談判，督促各分包商及時(shí)履行義務(wù) 監(jiān)理 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作； 檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄； 復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證； 按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄； 擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指 出，并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告； 做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄 。 3 后勤部 負(fù)責(zé)本項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理方面的調(diào)查研究，收集整理有關(guān)行政信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)； 負(fù)責(zé)項(xiàng)目行政綜合性工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)以及領(lǐng)導(dǎo)授意的其它文稿的擬寫工作；負(fù)責(zé)接收、整理、保管各類文書，包括質(zhì)量體系文件，科技檔案、其它專業(yè)檔案，對(duì)上級(jí)部門頒發(fā)的文件資料等妥善保管； 準(zhǔn)確傳達(dá)施工命令，指導(dǎo)、督促、檢查執(zhí)行情況。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，把握工程進(jìn)度。 3 基建部 根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制學(xué)校發(fā)展建設(shè)規(guī)劃； 按照學(xué)校發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，編制年度建設(shè)計(jì)劃和立項(xiàng)計(jì)劃，組織做好基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、論證和投資概算等立項(xiàng)工作。 7 圖 14 XX 小 學(xué) 工程項(xiàng)目組織形式 電氣作業(yè)隊(duì) 水暖作業(yè)隊(duì) 裝修作業(yè)隊(duì) 主體作業(yè)隊(duì) 項(xiàng)目經(jīng)理 XX 小學(xué) 財(cái)務(wù)部 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu) 設(shè)計(jì)院 承包商 監(jiān)理 后 勤 組 基建部 機(jī) 械 組 施 工 組 資 料 組 質(zhì) 檢 組 技 術(shù) 組 材 料 組 后勤部 8 人員配備表 根據(jù)項(xiàng)目職能式組織形式進(jìn)行人員配備，詳見表 14 XX小學(xué) 工程項(xiàng)目人員配備表。采用職能式組織形式的優(yōu)點(diǎn)有 ?大大提高了項(xiàng)目組織內(nèi)的職能管理的專業(yè)化水平； ?能夠提高項(xiàng)目管理水平和效率； ?項(xiàng)目經(jīng)理主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目中常見的組織形式有：直線型、職能型、矩陣型 [4]。 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu) 工程項(xiàng)目組織是指由業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商和項(xiàng)目管理公司等組成的組織。 本工程為國(guó)有資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)《 廈門市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第一章第三條使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)，所以應(yīng)進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。 項(xiàng)目招標(biāo)中的相關(guān)法律 本工程預(yù)計(jì)投資為 400 萬(wàn)， 根據(jù)《廈門市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三條 項(xiàng)目總投資額在 1000 萬(wàn)元以上的政府投資的項(xiàng)目需進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，本工程不符合廈 6 門 市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的條件所以不需要進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。 招標(biāo)方式 本工程屬于 國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的公共基礎(chǔ)設(shè)施， 根據(jù)《 福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二章第七條 政府投資項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定，第十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目全部使用國(guó)有資金投資的、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 框架 1584 宿舍樓 多層（ 7層以下含 7層） 磚混 946 各類建筑的裝修標(biāo)準(zhǔn)和特征詳見“各類工程特征”。 表 13 2020 年度廈門市區(qū)各類建筑安裝工程造價(jià)綜合指標(biāo)參考表。分析機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用的組成和采用機(jī)械的來(lái)源可以看出，機(jī)械可以是市場(chǎng)租賃，其價(jià)格就要由市場(chǎng)租賃價(jià)格來(lái)決定 [3]。以下圖 1圖 12為廈門市 2020 年 3月鋼筋、水泥的價(jià)格曲線。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，材料價(jià)格往往受市場(chǎng)供求狀況的影響較大，材料價(jià)格的浮動(dòng)直接影響著材料費(fèi)用的支出，從而較大幅度地影響建設(shè)工程的工程成本，也直接影響工程造價(jià)的大小。用工數(shù)量在某一 建設(shè)項(xiàng)目中一般來(lái)說是相對(duì)固定的量，人工單價(jià)取決于一定時(shí)期勞動(dòng)生產(chǎn)率的大小和國(guó)家的分配政策調(diào)控 [2]。工程直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)構(gòu)成，直接工程費(fèi)又是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)構(gòu)成的 [1]。建筑安裝工程費(fèi)用的構(gòu)成要