【正文】 園區(qū)投融資平臺(tái)，實(shí)行企業(yè)化開發(fā)，積極探索采取 BOT、 TOT 等多種投融資方式引導(dǎo)社會(huì)資金參加園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)。 同時(shí)，搶抓中央加大投資擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大招商引資力度，重點(diǎn)圍繞柳州的支柱產(chǎn)業(yè)、特色資源有針對(duì)性地 12 開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)項(xiàng)目，一批重大項(xiàng)目落地柳州。 加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁 堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力量， 柳州市先后成立了“ 299 億技改投資辦公室”、“ 410 億技改投資辦公室”，編制投資項(xiàng)目庫和重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立一個(gè)聯(lián)合跟蹤協(xié)調(diào)小組，形成從企業(yè)到市四套班子領(lǐng)導(dǎo)均有專人跟蹤協(xié)調(diào)、職責(zé)到位的重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。 通過加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，支持企業(yè)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行消化吸收與創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐。 做大做強(qiáng)汽車、冶金、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)， 提升化工、制糖、造紙、建材、日化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ，大力 發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、層級(jí)升級(jí)。 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持工業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu) 緊緊圍繞 “354”產(chǎn)業(yè)格局（汽車、冶金、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)，化工、制糖、造紙、建材、日化等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新材料、 生物制藥、機(jī)電儀一體化與電子信息、新能源及環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)），加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和非公 11 經(jīng)濟(jì)工業(yè) “三大板塊 ”，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)成長計(jì)劃、強(qiáng)優(yōu)企業(yè)成長計(jì)劃、中小企業(yè)成長計(jì)劃、品牌成長計(jì)劃等四大成長計(jì)劃。 2020 年，市委、市政府以大力開展 “經(jīng)濟(jì)發(fā)展突圍年 ”活動(dòng)為契機(jī)，從營造環(huán)境促發(fā)展、支持企業(yè)強(qiáng)發(fā)展、抓住機(jī)遇快發(fā)展入手，在加快技術(shù)改造步伐、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多個(gè)方面繼續(xù)出臺(tái)有效措施， 推動(dòng)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)成功突圍，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值 超2020 億元的目標(biāo)。在認(rèn)真總結(jié)柳州工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了 “創(chuàng)新調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，三年四千億、工業(yè)再翻番 ”戰(zhàn)略，為加 快柳州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立了比較系統(tǒng)和完整的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，對(duì)于新形勢下繼續(xù)推動(dòng)柳州工業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，鞏固柳州工業(yè)在全區(qū)的領(lǐng)頭羊地位，具有重大的意義。創(chuàng)造性地提出了 “三個(gè)同步 ”發(fā)展新理念 ， “三個(gè)同步 ”體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，是科學(xué)發(fā)展觀在柳州的 10 生動(dòng)實(shí)踐。 完成 （二）基本經(jīng)驗(yàn) “十一五”以來，柳州市工業(yè)和信息化發(fā)展成就顯著，為今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 圖 7 “十一五 ”期間電子政務(wù)系統(tǒng)用戶數(shù)圖 單位：人 9 專欄一 “十一五”規(guī)劃目標(biāo)完成情 況 指標(biāo)名稱 單位 規(guī)劃目標(biāo) 完成情況 結(jié)果評(píng)價(jià) 工業(yè)經(jīng)濟(jì) 工業(yè)總產(chǎn)值 億元 1600 超 額 完 成目標(biāo)的 66% 工業(yè)總產(chǎn)值年均增速 % 超 出 目 標(biāo) 個(gè)百分點(diǎn) 工業(yè)增加值 億元 420 超 額 完 成目標(biāo)的 85% 工業(yè)增加值年均增速 % 11 超 出 目 標(biāo) 個(gè)百分點(diǎn) 工業(yè)投入 工業(yè)投資 億元 500 超 額 完 成目標(biāo)的% 技術(shù)進(jìn)步 新產(chǎn)品產(chǎn)值率 保持在 25%左右 25% 完成 工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 汽車、機(jī)械、冶金三大支柱產(chǎn) 業(yè)產(chǎn)值 億元 達(dá)到 1000 億元以上 1728 完成 年銷售收入超億元企業(yè) 超 100 億元 35 戶； 超 50 億元 35 戶； 超 10億元 1520戶； 超億元 100 戶。 圖 6 “十一五 ”期間信息化基礎(chǔ)建設(shè)成效對(duì)比表 信息技術(shù)廣泛應(yīng)用 2020 年，電子政務(wù)系統(tǒng)用戶數(shù) 9365 戶， “中國柳 州 ”門戶網(wǎng)站在全國地級(jí)城市績效評(píng)比中位列第 10 名 （見 圖 7） 。柳州躋身 “中國節(jié)能減排二十佳城市 ”。 著 力 抓好鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)頭煙氣二氧化硫減排和造紙、制糖 行業(yè)化學(xué)需氧量減排 ， 柳鋼建立鋼鐵資源循環(huán)、能源循環(huán)、水資源循環(huán)和固體廢棄物資源化生產(chǎn)體系 ， 節(jié)能、節(jié)水、降耗和資源綜合利用 取得明顯成效。 節(jié)能 減排 成效明顯 “十一五 ”期間， 柳州市 淘汰落后水泥產(chǎn)能 萬噸，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能 萬噸；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降 %，完成 “十一五 ”期目標(biāo)的 %（見圖 4） 。 企業(yè)搬遷入園推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，截至 2020 年，已批復(fù)實(shí)施搬遷改造企業(yè) 25 戶，新征建設(shè)用地 2897 畝，固定資產(chǎn)投資 億元。 上汽通用五菱“寶駿”汽車成功下線、柳汽轎車研發(fā)取得突破性進(jìn)展，五菱有限公司新能源汽車成功下線。 技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng) “十一五 ”期 間 ， 柳州市 有 78 家企業(yè)獲得認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，柳工、歐維姆成為國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，兩面針成為國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè) ， 柳州市 第五次榮獲 “全國科技進(jìn)步先進(jìn)市 ”稱號(hào) ，柳州市成為第二批國家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū) ，全市工業(yè)企業(yè)獲專利授權(quán) 2147 項(xiàng)。 工業(yè) 技術(shù)改造 投資 是 “十五 ”期（ 億元）和 “九五 ”期（ 億元）總和的 倍 。按 2020 年以前 500 萬元統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)模以上 工業(yè) 企業(yè) 為 984 家 （其中：超 2020 萬以上 企業(yè) 678 家） ，比 2020 年增加 462 家。 2020 年，柳州市銷售收入超百億元的企業(yè)達(dá)到 5 家，比 2020 年新增 3 家企業(yè)，其中：超 400 億元企業(yè) 2 家（見表 2）。 機(jī)電儀一體化與電子信息、新材料、新能源及環(huán)保、生物及制藥 等新興產(chǎn)業(yè)處于成長階段，四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市的 %?；ぎa(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 100 億元，柳化完成六大生產(chǎn)基地布局，成為亞洲最大的保險(xiǎn)粉和國內(nèi)最大的雙氧水生產(chǎn)企業(yè)。 4 ——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。 機(jī)械產(chǎn)業(yè)， 2020 年工程機(jī)械產(chǎn)量達(dá)到 萬臺(tái)， 比 2020 年 增長 2倍。 汽車工業(yè)產(chǎn)值突破 1000 億元，達(dá)到 1027 億元，是我市首個(gè)、全區(qū)第二個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)。 汽車 、 冶金 、 機(jī)械 三大支柱產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值占全市的 %。 圖 1 “十一五”期間柳州市工業(yè)總產(chǎn)值 單位：億元17500500100015002020250030002020年 2020年 2020年 2020年 2020年 3 表 1 “十一五”期 主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況表 單位：億元 2020 年 2020 年 比增（ %） 年均增速 （ %） 工業(yè)總產(chǎn)值 產(chǎn)值占全區(qū)比例 （ %） 21 —— 工業(yè)增加值 工業(yè)增加值占全市GDP 比例 （ %） —— 產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化 經(jīng)過 “十一五 ”發(fā)展，柳州工業(yè) 基本形成 “354”產(chǎn)業(yè)格局，即汽車、冶金、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)；化工、制糖、造紙、建材、日化五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；機(jī)電儀一體化與電子信息、新材料、新能源及環(huán)保、生物及制藥四個(gè)新興產(chǎn)業(yè) （見圖 2） 。 2020 年工業(yè)增加值完成 億元，比 2020 年增長 倍 ， 年均 增長 %。 2020 年工業(yè)總 產(chǎn)值突破 1000 億元， 2020 年工業(yè)總產(chǎn)值再上 2020 億元臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)三年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量 翻 一 番 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提高，工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng) ，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展， 取得了歷史性新成就。 本規(guī)劃旨在闡述柳州市工業(yè)和信息化在“十二五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范和引導(dǎo) 市場主體行為和方向，是未來五年柳州市工業(yè)和信息化發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。 1 柳州市工業(yè)和信息化發(fā)展 “十二五”規(guī)劃 2 目 錄 序 言 ................................................................................................... 1 第一章 發(fā)展回顧和發(fā)展環(huán)境 ......................................................... 2 一、“十一五”發(fā)展回顧 ................................ 2 （一）主要成就 ................................................................................ 2 （二）基本經(jīng)驗(yàn) ................................................................................ 9 二、“十二五”發(fā)展環(huán)境 ............................... 13 （一）國內(nèi)外環(huán)境 .......................................................................... 13 （二）優(yōu)劣勢分析 .......................................................................... 15 第二章 總體思路和發(fā)展 目標(biāo) ........................................................ 18 一、指導(dǎo)思想 ........................................ 18 二、基本原則 ........................................ 19 三、主要目標(biāo) ........................................ 20 第三章 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) .................................................................... 24 一、鞏固提升三大支柱產(chǎn)業(yè) ............................. 24 （一）汽車產(chǎn)業(yè) .............................................................................. 24 （二）鋼鐵產(chǎn)業(yè) .............................................................................. 26 （三）機(jī)械產(chǎn)業(yè) .............................................................................. 27 二、培育壯大兩大新支柱產(chǎn)業(yè) ........................... 28 （一）化工產(chǎn)業(yè) .............................................................................. 28 （二）有色金屬和新材料產(chǎn)業(yè) ...................................................... 30 三、改造升級(jí)四個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) ......................... 32 （一）食品產(chǎn)業(yè) .............................................................................. 32 （二）建材產(chǎn)業(yè) .............................................................................. 32 （三）造紙產(chǎn)業(yè) .............................................................................. 33 3 （四）日化產(chǎn)業(yè) .............................................................................. 34 四、大力發(fā)展三個(gè)新興產(chǎn)業(yè) ............................. 35 （一）新能源汽車和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) .............................................. 35 （二）高端裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè) ........................................... 36 （三）生物和制藥產(chǎn)業(yè) .................................................................. 37 第四章 優(yōu)化工業(yè)布局 ..............................