【正文】 . 信息資源參與交換和共享的數(shù)量以及質(zhì)量 。 智 能 問(wèn) 答 服 務(wù)智 能 服 務(wù) 引 擎知 識(shí) 資 源知 識(shí) 庫(kù) 構(gòu) 建 系 統(tǒng)信 息 源問(wèn) 答 數(shù) 據(jù) 庫(kù)門 戶 網(wǎng) 頁(yè) 資 源 業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 部 門 上 報(bào) 數(shù) 據(jù)網(wǎng) 絡(luò) 資 源知 識(shí) 獲 取 系 統(tǒng)知 識(shí) 管 理 系 統(tǒng)知 識(shí) 加 工 系 統(tǒng)政 務(wù) 知 識(shí) 庫(kù)語(yǔ) 義 解 析智 能 分 詞全 文 檢 索 動(dòng) 態(tài) 知 識(shí) 偵 聽(tīng)一 站 式 問(wèn) 答 一 站 式 交 互 焦 點(diǎn) 問(wèn) 題 自 動(dòng) 排 行相 關(guān) 知 識(shí) 推 送焦 點(diǎn) 詞 自 動(dòng) 聚 焦 提 問(wèn) 智 能 提 示表 現(xiàn) 層智 能 回 復(fù) 在 線 客 服用 戶 提 問(wèn) 相 關(guān) 問(wèn) 題 推 送 領(lǐng) 導(dǎo) 會(huì) 客 廳問(wèn) 題 分 類 查 詢 圖：政民互動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)圖 《全國(guó)人大十二五信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案》 北京大學(xué)電子政務(wù)研究院 地址：北京大學(xué)廖凱原樓 208/406 室 (北京市海淀區(qū)頤和園路 5 號(hào) ) 電話： 01062761013 62760321 郵編： 100871 網(wǎng)址： 18 / 37 數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)分類應(yīng)用分析（包含內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)） 系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)行保障制度國(guó) 家 電 子 政 務(wù) 信 息 目 錄 與 交 換 體 系 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 范系統(tǒng)安全保障交 換信 息 庫(kù)編 目信 息 庫(kù)編 目 系 統(tǒng)報(bào) 送 系 統(tǒng)管 理 系 統(tǒng)服 務(wù) 系 統(tǒng)目 錄 體 系交 換 體 系交 換 管 理 系 統(tǒng)交 換 傳 輸 系 統(tǒng)前 置 交 換 系 統(tǒng)交 換 橋 接 系 統(tǒng)代 表 管 理數(shù) 據(jù) 庫(kù)法 律 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 議 案 數(shù) 據(jù) 庫(kù)機(jī) 關(guān) 業(yè) 務(wù)數(shù) 據(jù) 庫(kù)交 換 應(yīng) 用議 案 建 議會(huì) 議 管 理代 表 信 息數(shù) 據(jù) 查 詢? ?法 律 議 案信 息 查 詢? ?信 息 數(shù) 據(jù) 資 源代 表 信 息目 錄 應(yīng) 用圖：政務(wù)資源目錄與交換體系總體框架 數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)分析 對(duì)現(xiàn)有信息資源分類與分布情況分析 1. 信息資源分類的合理性，區(qū)域性，業(yè)務(wù)系統(tǒng)能通過(guò)數(shù)據(jù)交換接口快速查找并定位。在表現(xiàn)層，公眾可以向系統(tǒng)提問(wèn)、系統(tǒng)會(huì)向用戶返回與問(wèn)題最相近的結(jié)果，同時(shí)向用戶推送相關(guān)信息（如相關(guān)法律法規(guī)、審批信息、服務(wù)信息等等）。 功 能 層系 統(tǒng) 管 理 員相 關(guān) 信 息 管 理智 能 問(wèn) 答系 統(tǒng) 管 理焦 點(diǎn) 問(wèn) 題排 行相 關(guān) 知 識(shí)推 送焦 點(diǎn) 詞 匯自 動(dòng) 聚 焦提 問(wèn) 智 能提 示消 息 提 醒公 眾督 察 員咨 詢 員審 核 員知識(shí)構(gòu)建系統(tǒng)智 能 搜 索 層信 息 源數(shù) 據(jù) 庫(kù)門 戶 網(wǎng) 頁(yè) 資 源 業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù)文 檔 資 源網(wǎng) 絡(luò) 資 源知 識(shí) 庫(kù)問(wèn) 答 庫(kù)語(yǔ) 義 字 典 索 引 庫(kù)搜 索 / 反 饋 系 統(tǒng)即 時(shí) 交 流 工 具 會(huì) 客 廳 圖：政民互動(dòng)系統(tǒng) 業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)圖 2. 技術(shù)架構(gòu)圖 系統(tǒng)以智能搜索系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完成對(duì)信息源數(shù)據(jù)的識(shí)別、提取、《全國(guó)人大十二五信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案》 北京大學(xué)電子政務(wù)研究院 地址：北京大學(xué)廖凱原樓 208/406 室 (北京市海淀區(qū)頤和園路 5 號(hào) ) 電話： 01062761013 62760321 郵編： 100871 網(wǎng)址： 17 / 37 加工，構(gòu)建自己的知識(shí)庫(kù)和語(yǔ)義庫(kù)。咨詢員收到問(wèn)題后，會(huì)及時(shí)進(jìn)行解答。如果用戶對(duì)該問(wèn)題的回答不滿意，且相關(guān)問(wèn)題里面也找不到類似問(wèn)題，則系統(tǒng)會(huì)要求用戶填寫聯(lián)系方式（用于消息提醒），并提交該問(wèn)題，等待政府咨詢員人工回復(fù)。 1. 業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)圖 公眾（最終用戶）用自然語(yǔ)言向系統(tǒng)提問(wèn)，智能搜索引擎對(duì)系統(tǒng)知識(shí)庫(kù)進(jìn)行檢索，計(jì)算相關(guān)性，找出其中語(yǔ)義最相關(guān)的問(wèn)題予以回答，同時(shí)顯示其它相關(guān)信息供用戶選擇。 應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同辦公能力分析 分析人大政務(wù)外網(wǎng)各應(yīng)用系統(tǒng)連接政府各級(jí)黨政機(jī)關(guān) ， 以及 用于運(yùn)行面向內(nèi)部的 辦公和面向社會(huì)的監(jiān)管服務(wù)等非涉密業(yè)務(wù)， 如何 實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè) 的 信息交換和協(xié)同辦公 ，建立統(tǒng)一的 工作平臺(tái)，為網(wǎng)上 辦公 服務(wù)提供后臺(tái)支撐。 數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具 有 ETL 功能。 2. 內(nèi)網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)分析。 分析該系統(tǒng)是否能夠擁有良好的目錄組織功能。 機(jī)關(guān)工作管理系統(tǒng)分析 主要包括檔案管理子系統(tǒng)、圖書資料管理子系統(tǒng)、公文管理子系統(tǒng)等系統(tǒng)。 2. 立法調(diào)研子系統(tǒng)、 該系統(tǒng)應(yīng)能被數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)裝備，調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)。 《全國(guó)人大十二五信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案》 北京大學(xué)電子政務(wù)研究院 地址：北京大學(xué)廖凱原樓 208/406 室 (北京市海淀區(qū)頤和園路 5 號(hào) ) 電話： 01062761013 62760321 郵編： 100871 網(wǎng)址： 14 / 37 立法工作管理系統(tǒng)分析 主要包括立法建議管理子系統(tǒng)、立法調(diào)研子系統(tǒng)、聽(tīng)證會(huì)管理子系統(tǒng)、立法規(guī)劃 /計(jì)劃管 理子系統(tǒng)等系統(tǒng)。 分析系統(tǒng)應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)版本管理，方便對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行還原。 分析該系統(tǒng)應(yīng)能支持短信接口，實(shí)現(xiàn)短信通知 2. 參會(huì)人員管理子系統(tǒng) 該系統(tǒng)應(yīng)能夠被數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)所裝備 3. 會(huì)議文件管理子系統(tǒng) 分析該系統(tǒng)能否被數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)所裝備，同時(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)能夠被編目，并能夠?qū)υ撓到y(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行目錄組織。 主要包括議程 /日程管理子系統(tǒng)、參會(huì)人員管理子系統(tǒng)、分組管理子系統(tǒng)、接待管理子系統(tǒng)、證卡制作及席次安排管理子系統(tǒng)、會(huì)議文件管理子系統(tǒng)、會(huì)議記錄及簡(jiǎn)報(bào)管理子系統(tǒng)等系統(tǒng)。 分析該子系統(tǒng)能否對(duì)主題詞進(jìn)行管理以及利用主題詞進(jìn)行內(nèi)容搜索或匹配，是否支持 HOTKEY 技術(shù)。 2. 人大代表?yè)Q屆選舉管理子系統(tǒng) 分析該子系統(tǒng)能否支持?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。 1. 全國(guó)人大代表信息管理子系統(tǒng) 分析該子系統(tǒng)能否支持人大代表信息分類。 4. 分析 各 系統(tǒng)能否夠滿足國(guó)家政務(wù)信息資源交換體系。 2. 分析各 系統(tǒng) 的 數(shù)據(jù)傳輸中 所采 用的 加密 機(jī)制以及安全性標(biāo)準(zhǔn)。 《全國(guó)人大十二五信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案》 北京大學(xué)電子政務(wù)研究院 地址：北京大學(xué)廖凱原樓 208/406 室 (北京市海淀區(qū)頤和園路 5 號(hào) ) 電話： 01062761013 62760321 郵編： 100871 網(wǎng)址： 12 / 37 2. 分析該系統(tǒng)的易用性和操作靈活性 。 3. 分析 各 系統(tǒng)流程描述執(zhí)行能力 。 系統(tǒng)流程 管理 分析 1. 分析工作流管理系統(tǒng)是否符合 WFMC 標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)支持工作流廠商的主流協(xié)議 。 4. 分析用戶管理系統(tǒng)是否支持 CA 認(rèn)證等安全措施 權(quán)限管理 分析 判斷權(quán)限管理系統(tǒng)是否符合 RBAC 標(biāo)準(zhǔn)，并分析應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)于權(quán)限管理所需 RBAC 模型 。 2. 用戶管理系統(tǒng)應(yīng)對(duì)所有的用戶權(quán)限信息能夠進(jìn)行管理，并應(yīng)能夠?qū)ν獠繕I(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的權(quán)限集成，或能夠提供權(quán)限接口。 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀分析 1. 內(nèi)網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀分析：主要針對(duì)內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)以及應(yīng)用環(huán)境等方面進(jìn)行分析； 2. 外網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀分析：主要針對(duì)外部電子政務(wù)門戶應(yīng)用以及體系構(gòu)成，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)以及內(nèi)外部信息的利用、共享、交換以及安全進(jìn)行總體分析。確保全國(guó)人大信息化建設(shè)體系的體制統(tǒng)一、流程規(guī)范，管理制度嚴(yán)密。并在所有完成的業(yè)務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人大應(yīng)用系統(tǒng)與其他相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同辦公及數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的建設(shè)。 以建設(shè) 統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心機(jī)房為載體，建設(shè)電子政務(wù)的統(tǒng)一平臺(tái)，包括統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、安全平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)、容災(zāi)備份平臺(tái)及運(yùn)維管理平臺(tái)等，促進(jìn)辦公資源和辦公系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)文件、數(shù)據(jù)及其它資源的共享；通過(guò) 改 造 ，進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化業(yè)務(wù)處理流程，保障信息安全，促進(jìn)信息共享，提高工作效率和工作質(zhì)量。 外部應(yīng)用問(wèn)題 1. 外部網(wǎng)的利用效率不高，僅限 于信息的發(fā)布、靜態(tài)數(shù)據(jù)的公眾查詢等； 2. 應(yīng)用模型單一； 3. 公眾有序參與政治的支持系統(tǒng)薄弱； 4. 互動(dòng)性較弱（代表與代表，代表與公眾，公眾與公眾）； 5. 代表議案服務(wù)模塊電子化程度或議案提交系統(tǒng)應(yīng)用功能不足； 6. 會(huì)議期間和閉會(huì)期間有效聯(lián)系代表的應(yīng)用和信息渠道不足，基于無(wú)線應(yīng)用平臺(tái)尚未建設(shè)； 1. 外網(wǎng)與公眾的互動(dòng)性能差； 2. 閉會(huì)期間代表的信息服務(wù)功能尚不完備； 3. 3G 移動(dòng)技術(shù)服務(wù)代表履職方面尚缺乏有效應(yīng)用； 4. 系統(tǒng)總體構(gòu)架缺乏有效的宏觀的總體的組織； 5. 對(duì)眾多參與建設(shè)方產(chǎn)品及應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃不足； 6. 重視系統(tǒng)為代 表履職服務(wù)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程的管理， 7. 以 OA 應(yīng)用為主，本質(zhì)上仍是業(yè)務(wù)的電子化管理； 《全國(guó)人大十二五信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案》 北京大學(xué)電子政務(wù)研究院 地址：北京大學(xué)廖凱原樓 208/406 室 (北京市海淀區(qū)頤和園路 5 號(hào) ) 電話： 01062761013 62760321 郵編： 100871 網(wǎng)址： 7 / 37 8. 缺乏有效的與公眾的溝通機(jī)制； 9. 外網(wǎng)利用效率低； ； 。 2. 業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái) 。為了使全國(guó)人大的信息化建設(shè)更加高效地開(kāi)展，迫切需要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)人大信息化現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以提升全國(guó)人大信息化建設(shè)的整體技術(shù)水平，在此基礎(chǔ)上，并形成全國(guó)人大十二五信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。 全國(guó)人大 十二五信息化發(fā)展 戰(zhàn)略規(guī)劃 實(shí)施 方案 全國(guó)人大信息中心 北京大學(xué)電子政務(wù)研究院 二零一零年 五月五 日 《全國(guó)人大十二五信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案》 北京大學(xué)電子政務(wù)研究院 地址：北京大學(xué)廖凱原樓 208/406 室 (北京市海淀區(qū)頤和園路 5 號(hào) ) 電話： 01062761013 62760321 郵編： 100871 網(wǎng)址： 1 / 37 目 錄 背景 ....................................................................................... 4 現(xiàn)有