【正文】 識。支持中小企業(yè)參與國家科技計劃項目、軍民兩用技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動落實研發(fā)投入加計扣除政策，鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，支持有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術中心。 　　二、中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設計劃　　支持技術改造和技術創(chuàng)新。以省級公共服務平臺為樞紐，以主要城市和重點產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺為“窗口”，通過在線服務、呼叫服務等便捷服務通道，開放式服務大廳、虛擬服務與實體服務協(xié)同，專業(yè)服務隊伍支撐，為中小企業(yè)提供找得到、用得起、有保證的服務。支持建立和完善4000個中小企業(yè)公共服務平臺，重點培育500個國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，帶動各類社會服務機構開展中小企業(yè)服務。制定加快推進中小企業(yè)服務體系建設的指導意見，全面提升服務體系建設水平。　　6 優(yōu)化服務布局兼顧企業(yè)共性需求和個性需求，打造國家以滿足區(qū)域共性需求為重點、地方以服務區(qū)域特色經(jīng)濟為重點的服務格局。建立監(jiān)督和評價機制，推動服務機構的規(guī)范發(fā)展?！　? 健全服務機制加強服務機構之間的聯(lián)系與合作，建立服務協(xié)同機制，實現(xiàn)服務資源共享。　　2 構建服務平臺建立和完善中小企業(yè)公共服務平臺，加快中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，集聚服務資源、集成服務手段、互補服務功能、減少重復建設，為中小企業(yè)提供及時便捷的服務。 　　發(fā)揮政策引導和市場機制作用，調(diào)動和優(yōu)化配置服務資源，推動形成以中小企業(yè)服務機構為核心，以行業(yè)協(xié)會（商會）和專業(yè)服務機構等為依托，各層級服務機構縱向貫通、各類服務機構橫向協(xié)同、各類服務資源開放共享的中小企業(yè)服務體系。建立和完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，構建和諧勞動關系，認真履行社會責任。堅持以人為本，重視人的因素，大力開發(fā)人才資源，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營者和職工隊伍。 　　按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，完善中小企業(yè)治理結(jié)構，推動有條件的中小企業(yè)開放股權，建立科學合理的企業(yè)治理結(jié)構和管理體制。 　　支持中小企業(yè)新穎化發(fā)展，通過技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，以“新”取勝，提高核心競爭力。鼓勵中小企業(yè)走差異化成長道路，贏得市場競爭優(yōu)勢。 　　支持中小企業(yè)精細化發(fā)展，建立精細高效的管理制度和流程，開展精細管理，生產(chǎn)精良的產(chǎn)品，提供精致服務。培育為大企業(yè)和龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)關鍵零部件、元器件的骨干型中小企業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持市場導向，突出地區(qū)優(yōu)勢和特色，發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。 　　三、進一步提高“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平　　堅持把走“專精特新”之路作為促進中小企業(yè)成長的重要途徑，把集聚發(fā)展作為促進中小企業(yè)成長的著力點，建立起企業(yè)間緊密的分工協(xié)作關系，努力形成中小企業(yè)“專精特新”競相發(fā)展的新格局。 　　加快淘汰落后產(chǎn)能。實施品牌戰(zhàn)略，提高名牌產(chǎn)品的數(shù)量和比重，開發(fā)自主知識產(chǎn)權新產(chǎn)品，培育競爭力強、知名度高的名牌產(chǎn)品，保護老字號等傳統(tǒng)品牌，加大馳（著）名商標培育扶持力度。鼓勵中小企業(yè)適應個性化、多樣化市場需求，成為一定區(qū)域和細分市場的“小巨人”企業(yè)。支持高成長性中小企業(yè)做強做大，成為主業(yè)突出、擁有自主核心技術、具有規(guī)模效益、帶動力強的龍頭企業(yè)。加強區(qū)域合作與交流，引導東部中小企業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，加快中西部中小企業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構。落實并加快完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、小額擔保貸款等扶持政策，改善行政管理，加強創(chuàng)業(yè)服務，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持提升中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加大支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的力度，營造有利于中小企業(yè)技術創(chuàng)新的環(huán)境，促進中小企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路。努力提高中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益是“十二五”中小企業(yè)成長的中心任務。社會責任意識增強，誠信水平明顯提高，切實保障勞動者和消費者權益。 　　——企業(yè)人員素質(zhì)和管理水平明顯提升。 　　——信息化應用水平顯著提高。中小企業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的比重持續(xù)提高，發(fā)展一批特色鮮明、生態(tài)環(huán)保、具有競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。中小企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重不斷提高，形成一批具有創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權創(chuàng)造優(yōu)勢和知名品牌的創(chuàng)新型中小企業(yè)。新增就業(yè)崗位不斷增加，從業(yè)人員勞動報酬逐步增長。工商登記中小企業(yè)戶數(shù)年均增長8%，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)年均增長6%。 　　二、主要目標　　“十二五”時期中小企業(yè)成長的總體目標是：中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進一步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構明顯優(yōu)化，經(jīng)營管理水平不斷提高，生存能力、競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，整體發(fā)展質(zhì)量全面提升，社會貢獻更加突出。 　　堅持分類指導。 　　堅持“專精特新”。實現(xiàn)中小企業(yè)成長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，形成有利于創(chuàng)新的體制和機制，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍和文化。 　　堅持內(nèi)涵發(fā)展。將促進中小企業(yè)發(fā)展作為保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務，大力扶持小型微型企業(yè)，發(fā)展勞動密集型企業(yè)，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模。 第二章 總體思路和主要目標　　一、指導思想和基本原則　　“十二五”時期中小企業(yè)成長的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，不斷完善政策法規(guī)體系，營造環(huán)境，改善服務，大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵、支持和引導中小企業(yè)進一步優(yōu)化結(jié)構和轉(zhuǎn)型成長，提高技術創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平，推動中小企業(yè)走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。 　　——制約中小企業(yè)成長的體制機制因素依然存在。國際貿(mào)易保護主義抬頭，技術性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護手段不斷翻新、更趨隱蔽，貿(mào)易摩擦范圍逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)蔓延，人民幣升值壓力加大，中小企業(yè)進入國際市場面臨更大困難。 　　——市場競爭更趨激烈。一些中小企業(yè)資源利用率低，環(huán)境污染重，安全隱患多。初級產(chǎn)品和大宗商品等原材料價格和勞動力成本面臨上升壓力，土地、能源、環(huán)境等制約因素增強。由于中小企業(yè)普遍缺乏資金、技術、人才、信息，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化目標，任務重，壓力大。中小企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、布局雷同現(xiàn)象突出；服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理；高耗能行業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)比重高。各類社會化服務機構不斷進入中小企業(yè)服務領域，中小企業(yè)服務體系建設穩(wěn)步推進。中小企業(yè)公共服務平臺加快建設，融資、擔保、信用、信息、培訓、技術、咨詢、創(chuàng)業(yè)、市場開拓等服務業(yè)務深入開展，為中小企業(yè)成長提供了重要支撐。各級政府和有關部門高度重視中小企業(yè)發(fā)展，相繼出臺了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快形成比較完善的財稅、金融、社保、公共服務等政策扶持體系，為中小企業(yè)成長提供了政策保