【正文】 現(xiàn)突變性增長，尤其對煤炭的需求更為明顯，因而促使了各地煤炭行業(yè)投資的迅速增加。（ 3）主要消費地區(qū)煤炭交易價格大幅度上揚。（ 2）重點集散地區(qū)煤炭交易價格再創(chuàng)新高。 12月份，大同地區(qū)煤炭資源緊張狀況沒有出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，中煤能源集團、神華集團等主要煤炭生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)先后宣布繼續(xù)上調(diào)部分煤炭的合同供應(yīng)價格，一般動力煤的上調(diào)幅度在 10元 /噸左右。其中煤炭開采和洗選業(yè)出廠價格上漲 %，而上年同期漲幅達到 %。 2020年，國家明確放開電煤定價，占煤炭消費最大的電力用煤由市場來決定價格，一系列的因素決定了煤炭市場價格仍將呈上漲態(tài)勢。 價格走勢 煤炭價格自 2020年開始經(jīng)歷了連續(xù)六年價格均超過 %的上漲，尤其是經(jīng)歷了 20 2020年同比 %、 %的高增長后， 2020年受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及加強煤礦安全生產(chǎn)整頓、改善煤炭區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)不平衡等綜合 因素的影響，煤炭市場價格在高位調(diào)整中逐漸趨向平穩(wěn)。全年累計，我國共進口煤炭 3825萬噸，同比增長 %；出口煤炭 6323萬噸，較上年下降 %。從 11月 1日起，煤 炭進口稅率由 3%6%降為 3%以下，而出口關(guān)稅加征 5%。 進出口分析 2020 年，我國煤炭進口增加，而出口減少。盡管隨著冬季用煤需求高峰的到來， 2020年下半年煤炭庫存壓力有所下降，但全年煤炭行業(yè)產(chǎn)成品規(guī)模達到，在上年高增 %的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增長了 %。 2020年全國 銷量達到 。全年煤炭行業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)銷售值 億元，同比增長 %，增速比上年下降了 個百分點。 銷量分析 2020年，隨著國家宏觀調(diào)控增產(chǎn)的實施，電力、鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)增長平穩(wěn)，但增長的幅度均不大。由于 2020年基建礦進入投產(chǎn)高峰期，產(chǎn)能將較大幅度增加，預(yù)計年產(chǎn)量新增 右。其中：原國有重點煤礦原煤產(chǎn)量完成 112,486 萬噸，同比增加 10,065 萬噸，增長 %；原國有地方煤礦原煤產(chǎn)量完成 30,850萬噸，同比增加 1,691萬噸，增長 %，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量完成 89,190萬噸，同比增加 5,639萬噸，增長 %。全年全部企業(yè)原煤產(chǎn) 量達 232,526 萬噸，同比增加 17,395萬噸，同比增長 %。隨著產(chǎn)能過剩的進一步加深，市場競爭的進一步加劇，虧損面和虧損額還有進一步加大的可能。與此同時，煤炭行業(yè)的虧損情況加劇。 企業(yè)總體經(jīng)營情況 2020年以來，煤炭運價、煤炭資源稅相繼提升、安全投入加大等因素造成煤炭成本大幅度增加，而煤炭銷售價格的上漲幅度較小，煤炭 行業(yè)的利潤增長速度有所放慢。 產(chǎn)品銷售情況 隨著宏觀調(diào)控成效的顯現(xiàn)，高耗能產(chǎn)品過快增長受到抑制，再加上煤炭出口數(shù)量的減少，全社會對煤炭需求增幅有所回落，產(chǎn)能過剩的壓力越來越大。 一、總體運行情況 總體生產(chǎn)情況 2020年，煤炭行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)平穩(wěn)增長，月度之間很少出現(xiàn)大的波動 。 2020年，煤炭需求將保持平穩(wěn)較快增長勢頭，煤炭供求維持均衡狀態(tài)。 2020年煤炭行業(yè)運行情況分析 2020年，我國煤炭市場持續(xù)數(shù)年的供需緊張狀況得到有效緩解，煤炭市場購銷兩旺，煤炭進口依然大幅增長，出口繼續(xù)萎縮，市場價格總體呈高位小幅上升走勢。全國 220千伏及以上輸電線路回路長度達到 ，同比增長 %， 220千伏及以上變電設(shè)備容量達到 98131萬千伏安，同比增長 %。其中，水電達到 12857萬千瓦，約占總?cè)萘?%，同比增長 %；火電達到 48405 萬千瓦，約占總?cè)萘?%，同比增長 %；水、火電占總?cè)萘康谋壤确謩e下降了 和上升了 個百分點。 800 千伏特高壓直流輸電示范工程奠基儀式已分別舉行，標(biāo)志著交、直流特高壓試驗示范工程建設(shè)已拉開帷幕。同時首批國產(chǎn)超超臨界百萬千瓦機組相繼投運，標(biāo)志著我國電力工業(yè)技術(shù)裝備水平和制造能力進入新的發(fā)展階段。 三、投資情況 2020年電力建設(shè)速度繼續(xù)加快，新增電源機組容量創(chuàng)歷史最高水平，電網(wǎng)建設(shè)取得長足進展。 能耗情況 2020年，全國加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟調(diào)度，陸續(xù) 關(guān)停凝汽式燃煤小機組和老小燃油機組，加大科學(xué)、精細和對標(biāo)管理實施力度，電力行業(yè)節(jié)能降耗取得持續(xù)進展。 2020年全社會用電量達到 28248億千瓦時，同比增 長 %，增幅比 2020年上升 。 2020年累計平均利用小時數(shù)為 5221 小時，同比降低 203 小時。分地區(qū)看，發(fā)電量同比超過 20%的省份依次為：內(nèi)蒙（ 33%）、青海（ %）、貴州（ %）、云南（ %）、浙江（ %）、江蘇（ %）。 二、電力供需情況 發(fā)電生產(chǎn)情況 從電力生產(chǎn)情況看， 2020年全國發(fā)電量達到 28344 億千瓦時，同比增長 %。規(guī)模的擴大，必然要求各電力生產(chǎn)企業(yè)加強管理，提高運營能力。煤耗下降降低了行業(yè)成本，全年電力生產(chǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售成本同比增加 %，增幅比去年同期大幅下降，且比上半年也有較大程度的下降。 成本費用 電力生產(chǎn)最主要的成本是電煤，電煤價格 2020年以來受供求關(guān)系緩和的影響走勢穩(wěn)中回落，因此， 2020 年初發(fā)電成 本大幅上升的情況在 2020 年中沒有出現(xiàn)，成本增長明顯下降，且較大程度上慢于收入增長的幅度，保證了利潤的快速增加。 2020年以來，電力主要消費行業(yè)繼續(xù)保持了快速增長勢頭，同時，城鄉(xiāng)居民生活用電大幅增長，增速超過了工業(yè)用電水平，電力消費結(jié)構(gòu)改善，為電力行業(yè)穩(wěn)定較快增長注入了新的動力。發(fā)電企業(yè)業(yè)績增長恢復(fù)的主要原因在于煤炭價格的穩(wěn)中回落，導(dǎo)致前幾年高企的發(fā)電燃料成本逐漸被消化。全年規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值近 2 萬億元，比去年同期增長約20%。如對政府能源機構(gòu)的職能重新定位，把分散在各政府部門的職能分離出來，建立綜合的能源政府管理部門，實行在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以戰(zhàn)略管理為核心的能源監(jiān)管體制等。 國家能源管理體制的改革，勢必涉及到政府管理機構(gòu)的調(diào)整。 改革國家能源管理體制，是 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要，更是構(gòu)建和諧社會推進科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有內(nèi)涵。 根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)今世界能源管理體制大致有四種模式：以美國為代表的高級別的集中能源管理模式、以印度為代表的高級別的分散能源管理模式、以日本和德國為代表的能源管理模式以及中國模式。這些問題顯而易見，但一時又難以 解決，主要原因是沒有一個權(quán)威部門來統(tǒng)籌管理。但是，能源管理的體制性缺陷，使能源業(yè)的幾個協(xié)會難以協(xié)調(diào)相互間的問題，難以實現(xiàn)國家能源產(chǎn)業(yè)的有效整合和科學(xué)發(fā)展，以及能源戰(zhàn)略的落實。但是必須宏觀導(dǎo)航 11 清醒地看到，我國能源發(fā)展的體制性障礙已相當(dāng)明顯。這是確保國家能源發(fā)展戰(zhàn)略得以貫徹落實的雙翼，在這雙翼中間，法制體系是能源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基石；管理體制是能源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略保證。要保證國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實，當(dāng)前最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的就是要改革國家能源管理體制。從全年看，今年仍將繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策與貨幣政策，加強對房地產(chǎn)市場和股票證券市場的調(diào)控，穩(wěn)定房價和股價；從治本方面看，則要加快完善和加強市場機制的調(diào)節(jié)作用，加快校正匯率、資源價格等市場參數(shù)的扭曲現(xiàn)象，發(fā)揮市場配置資源的作用，完善對政府投資的管理，嚴 格供地、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻等方面的管理。在此背景下，房價上漲壓力始終較大，而穩(wěn)定房價，則需從引導(dǎo)需求，增加有效供給兩個方面做好工作。 2020～ 2020年，盡管城市化推進速度很快，但城鎮(zhèn)新建住房面積年均增長率僅為 %。住房建設(shè)需要土地開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，由于我國人口多，人均耕地面積較少（僅相當(dāng)于世界人均水平的 40%），因此在城市建設(shè)供地方面限制比較嚴格；此外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展也需要一定的時間。 如果考慮到房價上漲對買房需求的刺激 ，考慮到城市化過程中外來人口的增加，考慮到投機、投資性的買房動機及購買能力，可以認為，城鎮(zhèn)潛在的買房需求遠大于實現(xiàn)的買房需求。對買房需求的一種估計方法是：按照中等偏上戶、高收入戶和最高收入戶占城鎮(zhèn)居民家庭的比重計算， 2020 年這三類家庭總數(shù)為 6600 萬戶（按照戶均 ， 2020 年我國城鎮(zhèn)居民家庭大約 億戶，其中 20%為中等偏上收入家庭， 10%為高收入家庭， 10%為最高收入家庭），這些家庭均具備買房能力，如果其中 25%產(chǎn)生買房需求，按戶均購買 70平方米住房計算，則買房數(shù)量為 。當(dāng)年住宅新開工面積大于住宅銷售面積的差額依次為 14074萬平方米、 、 米，總體呈縮小態(tài)勢。 2020年以來，我國城鎮(zhèn)買房需求迅速增長，而住房供給相對增長較慢。房價較快上漲會帶動房地產(chǎn)投資加快增長，不利于穩(wěn)定投資增長。穩(wěn)定投資增長，當(dāng)前看，主要是穩(wěn)定政府參與的那些投資的增長。此外，與工業(yè)制造業(yè)升級相聯(lián)系，制造業(yè)投資中大項目較多，很多也需要政府的支持和參與。另一方面，從投資的領(lǐng)域看，政府的作用也不能忽視。 當(dāng)前的投資增長，市場和政府的作用都很重要，因此，調(diào)節(jié)市場行為和管理政府行為必須合理結(jié)合。從 2020 年以來經(jīng)濟增長與投資增長之間的關(guān)系看，如果消費、出口不出現(xiàn)特別異常的變化，名義投資增長率穩(wěn)定在 25%左右比較恰當(dāng)。全社會固定資產(chǎn)投資中， 60%多的部分是建筑安裝工程，與土地價格直接相關(guān)；其余的設(shè)備購置等，受生產(chǎn)資料價格上漲的影響較大。此外，要注意投資的名義增長與實際增長差別較大。 穩(wěn)定投資增長， 首先需要把握好投資增長的恰當(dāng)水平。 宏觀導(dǎo)航 9 投資增長穩(wěn)定在 25%左右較適宜 由消費結(jié)構(gòu)升級帶動的工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和城市建設(shè)加快，必然帶來大量的投資活動，這是社會生產(chǎn)力和產(chǎn)品供給能力較快提高的必然伴生現(xiàn)象。經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，也要求適度控制經(jīng)濟增長速度。 另一方面，國際經(jīng)驗表明，市場機制調(diào)節(jié)下的工業(yè)化和城市化快速推進，存在較大的 不穩(wěn)定性，容易發(fā)生總量和結(jié)構(gòu)的失衡。工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和大規(guī)模的城市建設(shè)蘊藏了巨大的發(fā)展勢能，必然推動社會生產(chǎn)力和產(chǎn)品、服務(wù)的供給能力較快提高。 第二，城市建設(shè)規(guī)模迅速擴大。 第一，工業(yè)制造業(yè)由輕型轉(zhuǎn)向重型。在這些需求因素的帶動下，經(jīng)濟增長率不會很低。 GDP增長仍在 10%左右 當(dāng)前支持經(jīng)濟較快增長的因素，從需求方面看，主要是消費結(jié)構(gòu)升級和較大的外貿(mào)順差；從供給方面看，主要是工業(yè)化進入重化工業(yè)主導(dǎo)階段，城市化進入快速推進階段。這些對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定十分不利。 貨幣供應(yīng)量偏大，在為資本證券發(fā)展提供有利條件的同時，也容易推動相關(guān)需求過快擴張，引起虛擬經(jīng)濟過熱和泡沫。 貨幣供給增加對虛擬經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在股票、債券、證券需求的刺激方面。當(dāng)前的價格上漲，主要受農(nóng)副產(chǎn)品價格季節(jié)性變化的影響，不會持久。 2020年糧食繼續(xù)增產(chǎn)； 各類工業(yè)產(chǎn)品增產(chǎn)潛力也很大；煤電油運等基礎(chǔ)產(chǎn)品供給能力提高很快。由此可知，只要進行有針對性的調(diào)控，貨幣供給量偏大對實體經(jīng)濟的影響不是很大。出于中長期發(fā)展目標(biāo)考慮，政府參與的很多項目亟待啟動，對資金 需求量很大，充裕的資金很容易成為推動力。 實體經(jīng)濟方面的需求，包括居民和政府的消費需求，企業(yè)和政府的投資需求，居民的買房需求等，目前這些需求的擴張受到不同程度的約束。 其直接作用是社會總需求擴張并引起價格上漲。 如何認識這些新情況，其與我國貨幣供給量偏大偏快之間是怎樣的關(guān)系，今年經(jīng)濟會呈怎樣一種走勢等，各方極為關(guān)注。與紡織業(yè)走勢一致，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè) 2020 年利潤增幅也持續(xù)走低，一季度、上半年、前三季度和全年皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)利潤同比增幅分別為 %、 %、 %和 %。 人民幣升值對出口企業(yè)的負面影響在紡織業(yè)等行業(yè)中得到體現(xiàn)，受人民幣升值加速的影響， 2020 年紡織業(yè)利潤增速連續(xù)四個季度環(huán)比下降，一季度、上半年、前三季度和全年紡織業(yè)利潤同比增幅分別為 %、 %、 %和 %，呈持續(xù)走低趨勢，而 2020 年紡織業(yè)利潤增幅尚且高達 %，且紡織業(yè)利潤增幅下滑的趨勢在去年四季度表現(xiàn)得更加明顯。食品飲料行業(yè) 2020年保持較快增長，全年食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)利潤同比分別增長 44%、 27%、32%，其中，制糖業(yè)受糖價大幅走低影響，利潤由年初的增長兩倍左右迅速回落到增長 87%，植物油加工業(yè)受糧油價格上漲影響，全年利潤由上半年的增長 36%大幅上升到增長 112%。造船業(yè)利潤繼續(xù)保持 大幅增長勢頭，全年造船業(yè)利潤同比增長 98%。在我國對 WTO 承諾的汽車分階段關(guān)稅減讓全部到位后，汽車市場價格相對平穩(wěn)，沒有發(fā)生較大規(guī)模的價格戰(zhàn)。汽車制造業(yè)利潤增勢良好。 2020 年，工程機械行業(yè)利潤同比增長 倍；重型機械行業(yè)中，石油鉆采設(shè)備制