【正文】 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 19 頁 海洋文獻檔案、海洋科技等相關(guān)信息資源的開發(fā)利用；建立完善海洋信息服務(wù)體系，培育和發(fā)展海洋信息服務(wù)市場，加快推進面向防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護、國防建設(shè)和科技教育等領(lǐng)域的公益性信息服務(wù)，推動面向海洋開發(fā)、海洋工程的商業(yè)信息服務(wù)，不斷豐富信息服務(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容，提升信息服務(wù)水平和質(zhì)量，促進海洋信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。加強對潮汐能等海洋新型能源的研究。開展海洋風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)研發(fā)，研究制定海上風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)施工技術(shù)規(guī)范，降低海洋風(fēng)力發(fā)電成本。 海洋新能源業(yè) 建設(shè) “三島 ”（崇明島、長興島、橫沙島） “三區(qū) ”（南匯區(qū)、奉賢區(qū)、金山區(qū)）海洋風(fēng)力發(fā)電基地，形成 20—30 萬千瓦的發(fā)電能力。奉賢以保灘工程為重點區(qū)域，以回歸自然生態(tài)與感受海灘景觀為主題，以海灣海上世紀(jì)森林為開發(fā)重點，發(fā)展游艇旅游經(jīng)濟、海上娛樂活動， 把海灣旅游區(qū)建設(shè)成上海杭州灣旅游線上重要的旅游景區(qū)。加快臨港新城、洋山深水港區(qū)和東海大橋旅游功能配套建設(shè)，積極開發(fā)航運專項旅游產(chǎn)品。 南匯濱海度假旅游區(qū)。 浦東華夏文化旅游區(qū)。打造成集生態(tài)觀光、休閑度假、商務(wù)會展、戶外運動、 “農(nóng)家樂 ”等為一體的生態(tài)型旅游區(qū)。 （二）培育扶持新興海洋產(chǎn)業(yè) 濱海旅游業(yè) 著力發(fā)展崇明三島生態(tài)旅游度假區(qū)、浦東華夏文化旅游區(qū)、南匯濱海度假旅游區(qū)、杭州灣北岸旅游區(qū)等濱海旅游區(qū)。 加大投入和扶持力度。重點研究開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋藥物。 海洋生物醫(yī)藥 增強產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力。加強東海油氣田水下生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)研究。抓好日常生產(chǎn)管理，協(xié)調(diào)好海上與陸上、供需雙 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 19 頁 方的關(guān)系，保障供氣安全。重點建設(shè)鉆井平臺、采油平臺等海洋石油工程項目，深海拖曳式觀察系統(tǒng)、海底通訊光纜和電纜埋設(shè)系統(tǒng)等海底施工項目，形成承接國際大中型海洋工程建設(shè)項目的能力。優(yōu) 化海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)布局，形成北部以長興島為依托、南部以臨港新城為依托的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 三、主要任務(wù) （一）優(yōu)先發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè) 海洋工程 增強海洋工程裝備制造能力。海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)初見成效，海洋災(zāi)害應(yīng)急管理機制得到完善。 海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo) 上海海域和海岸帶的生態(tài)環(huán)境得到改善，海域陸源污染物排放總量得到有效控制。 ——海洋信息化建設(shè)。形成由海洋高等院校、海洋科研機構(gòu)、相關(guān)高校涉海專業(yè)合理分工、緊密協(xié)作的海洋科技開發(fā)和海洋人才培養(yǎng)格局。 ——海洋科技和教育。建立較為完善的海域使用管理體系，海域使用管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。 ——海域使用管理和海上執(zhí)法。到 2020 年，海洋捕撈總量達 25 萬噸，水產(chǎn)品加工率達 90％，形成遠洋漁業(yè)生產(chǎn)為主，水產(chǎn)食品加工、市場貿(mào)易、漁業(yè)設(shè)施及裝備等協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。近海捕撈生產(chǎn)漁船規(guī)模控制在 400 艘左右，漁船安全性能全面提高，年產(chǎn)量保持在現(xiàn)有水平上。力爭在海洋工程、海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海洋生 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 19 頁 物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，使海洋高科技產(chǎn)業(yè)成為上海海洋產(chǎn)業(yè)新的增長點和未來支柱產(chǎn)業(yè)。 5 年累計供應(yīng)天然氣25 億立方米，累計產(chǎn)油 萬噸。 ——海洋油氣業(yè)。 “十一五 ”期間，濱海旅游業(yè)產(chǎn)值年均增長將超過15％。船舶產(chǎn)品配套能力顯著提高。 ——海洋船舶工業(yè)。到 2020 年，上海港貨物吞吐量達到 6 億噸，集裝箱吞吐量超過 2400 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，位居國際集裝箱大港前列，基本建成洋山深水樞紐港，基本確立上海港作為東北亞國際集裝箱運輸樞紐港和航運中心的地位。到 2020 年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達到 5500 億元，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。到 2020 年，基本確立上海國際航運中心地位，初步建成國際上具有重要影響的船舶研發(fā)制造基地和我國海洋工程技術(shù)裝備研發(fā)制造基地，使海洋產(chǎn)業(yè)成為上海國民經(jīng)濟的重要支柱。 堅持生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào) 正確處理海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，更加重視海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，節(jié)約集約利用海洋資源；努力使海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度與資源和環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，逐步實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，保證海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。加強政府宏觀調(diào)控，完善海洋管理機制，加強部門協(xié)調(diào)與合作，為海洋經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和體制環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)，積極培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，形成具有上海特色的海洋經(jīng)濟發(fā)展 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 19 頁 格局，提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。進一步加強海洋科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)，培養(yǎng)海洋科學(xué)研究、海洋開發(fā)與管理、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的各類人才，加快產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，加強科技進步對海洋經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 “十一五 ”期間，上海海洋經(jīng)濟發(fā)展要緊緊圍繞增強城市國際競爭力這一主線，根據(jù)建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的需要，以科技進步為發(fā)展動力，加強宏觀調(diào)控，完善體制機制，爭取承擔(dān)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃 中的有關(guān)重大項目，加快海洋產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推動海洋高科技產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進海洋科技與海洋產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，提高海洋事業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高海洋經(jīng)濟對上海發(fā)展的貢獻率。企業(yè)尚未成為海洋技術(shù)創(chuàng)新的主體。海平面上升和長江入海泥沙量的減少將造成侵蝕海岸岸段增加、咸潮入侵加劇、海岸帶濕地面積減少等，對上海海洋環(huán)境產(chǎn)生較大影響。 海洋環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻 流域污染物排海量仍在增加，河口及其鄰近海域環(huán)境沒有得到根本性改善。海域使用許可證制度、海域有償使用制度有待健全，海洋法制建設(shè)有待加強。