【正文】 看了市國(guó)資委關(guān)于宜昌對(duì)外投資企業(yè)的調(diào)查報(bào)告，很振奮。近幾年完成項(xiàng)目投資均在30億元以上，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼全面完成市直28家國(guó)有企業(yè)改革之后，新一輪的國(guó)企改革亮點(diǎn)紛呈，宜化集團(tuán)產(chǎn)權(quán)多元化改革，安琪集團(tuán)定向增發(fā)收購(gòu)日升公司，宜港集團(tuán)引進(jìn)香港保華增資重組，交運(yùn)集團(tuán)股份制改造和爭(zhēng)取上市工作穩(wěn)步推進(jìn)，市直機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位脫鉤改制工作在全省率先全面完成等。 (二)從國(guó)企改革發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，走在前列，勢(shì)頭強(qiáng)勁。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，市國(guó)資委也做了大量卓有成效的工作，實(shí)踐證明，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，既是調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者工作積極性的有效手段，又是實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相對(duì)等、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的有益探索。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核激發(fā)和調(diào)動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性。二是產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理扎實(shí)。一是科學(xué)建立了制度管人、管事、管資產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制。明確企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，督導(dǎo)企業(yè)抓好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)重大投資方向。 (一)從國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制上看，切合實(shí)際，科學(xué)合理。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作講幾點(diǎn)意見。欣慰的是市國(guó)資委成立5年多來(lái)，不負(fù)市委、市政府重托，大膽探索國(guó)資監(jiān)管新路子，取得了較為顯著的成績(jī)，特別是去年，在金融危機(jī)、自然災(zāi)害等諸多不利因素面前，實(shí)現(xiàn)了不停產(chǎn)、不減員、不降薪和保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保效益目標(biāo)，關(guān)鍵時(shí)刻國(guó)有企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支撐作用。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)全國(guó)、全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全市國(guó)資監(jiān)管工作，部署20xx年全市國(guó)資監(jiān)管工作，表彰先進(jìn)，通報(bào)市直出資企業(yè)20xx年度業(yè)績(jī)考核結(jié)果，簽訂20xx年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書。希望今年央企對(duì)接工作有突破性的進(jìn)展，取得實(shí)實(shí)在在的效果。 第三，切實(shí)抓好與央企對(duì)接。對(duì)脫鉤后的企業(yè)可以分類管理，部分企業(yè)可以 三管 結(jié)合，部分企業(yè)可以實(shí)行授權(quán)委托管理。客觀上講，這樣的企業(yè)收得越多，國(guó)資委的工作越難做、責(zé)任越大、麻煩越多。國(guó)家的改革方針政策是政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，國(guó)資委就是代表政府履行出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)。 第二，大力推進(jìn)脫鉤改制。近年來(lái)，省國(guó)資委對(duì)省屬出資企業(yè)改革遺留問題進(jìn)行分類梳理，明確委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，落實(shí)專班負(fù)責(zé)，要求限定期限解決，下一階段還將加大督辦力度。目前市州國(guó)企改革中職工安置、債務(wù)化解、社會(huì)保障等遺留問題還未完全妥善處理。市州政府也應(yīng)堅(jiān)持這一基本原則，落實(shí)這一規(guī)定。省政府鄂政發(fā)〔 2007 〕 45 號(hào)文件對(duì)此作了明確規(guī)定。市州領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)檢查督辦，確保出資企業(yè)劃轉(zhuǎn)到位，并且理順黨的關(guān)系。一是出資企業(yè)到位的問題。要通過大會(huì)匯報(bào)、小會(huì)匯報(bào)、個(gè)別匯報(bào)等各種形式，爭(zhēng)取市州黨委和政府的支持。 (四)對(duì)市 州國(guó)資委 的要求 第一，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持。 功夫不負(fù)有心人 。企業(yè)上市會(huì)有一些不確定的因素，要靠調(diào)動(dòng)各方面的資源，從目前的趨勢(shì)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)該是有希望的。 第三，有色上市。二是市州政府和市州國(guó)有企業(yè)，要緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大與央企合作。現(xiàn)在機(jī)遇來(lái)了，無(wú)聲無(wú)息，我們必須牢牢抓住，如果今年這一年錯(cuò)過了會(huì)失之交臂。大家喊了多年引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、招商引資，我們有多大的收獲呢!我們現(xiàn)在處于這樣一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展機(jī)遇期，我們要抓住機(jī)遇。同時(shí)也應(yīng)該看到央企自身也需要發(fā)展，當(dāng)前央企的發(fā)展也有一些困難和瓶頸制約，北京的地價(jià)大家都是知道的，大都市的發(fā)展空間也是有限的，他們也想拿便宜的土地、也想獲得更多的資源，也想爭(zhēng)取廉價(jià)的勞動(dòng)力，現(xiàn)在和他們 談戀愛 ，應(yīng)該說(shuō)是兩相情愿、一拍即合，合作會(huì)比較容易。能源集團(tuán)與長(zhǎng)江電力的合作不僅是愉快的，甚至是甜蜜的，當(dāng)然中間也有一些磕磕碰碰，但最終是愉快的。 央企最可靠 ， 是指央企不差錢、央企有實(shí)力、央企講誠(chéng)信，是比較可靠的合作伙伴。 外商投資企業(yè)跑 ，是指外商投資企業(yè)的變數(shù)很大，極少數(shù)外企一有風(fēng)吹草動(dòng)就溜走了，不是很可靠，同時(shí)與他們合作在某些方面還存在法律上的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我們的影響較大。就我們省來(lái)講，部分民營(yíng)企業(yè)太弱了，還有極少數(shù)民營(yíng)企業(yè)不好打交道，國(guó)有企業(yè)與少數(shù)民營(yíng)企業(yè)合作的過程中，有的小項(xiàng)目是 一年合伙、兩年紅火、三年就熄火散伙 。我們天天喊招商引資，天天喊引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過金融危機(jī)我有這個(gè)體會(huì)： 民營(yíng)企業(yè)小，外商投資企業(yè)跑，銀行貸款成本高，央企最可靠 。西部的甘肅、寧夏、貴州也搞得風(fēng)聲水起了，貴州省前不久就簽約了 40 多個(gè)央企對(duì)接項(xiàng)目，投資額達(dá) 1700多億元。沿海在金融危機(jī)當(dāng)中抓對(duì)接，已取得積極成效。 第二，央企對(duì)接。 第一，調(diào)整重組。 (三)今年的 三大看點(diǎn) 今年的工作很多，省國(guó)資委向省政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)時(shí)，王國(guó)生代省長(zhǎng)給我們提出了明確的要求，我們感覺到任重道遠(yuǎn)，同時(shí)我們也充滿信心。 國(guó)資委有兩大職能，一個(gè)是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)督，另一個(gè)是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，我們要 兩手抓、兩手硬 。對(duì)這三個(gè)問題，企業(yè)要認(rèn)真思考、冷靜分析、科學(xué)應(yīng)對(duì)、積極破解。制造業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)很多招不到工。加息已經(jīng)成為了常態(tài)，現(xiàn)在一年期的存款利率是 % 、貸款利率是 % ，上半年估計(jì)還要加息，企業(yè)的融資成本會(huì)上升。今年 1 月份 CPI 同比是 % ，顯示農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲明顯，有一些農(nóng)產(chǎn)品與人民的生活密切相關(guān)，人們的生活成本會(huì)增加，部分企業(yè)的生產(chǎn)成本會(huì)增加。當(dāng)前企業(yè)要冷靜看待，正確應(yīng)對(duì)CPI 、加息，民工荒 三個(gè)問題。把重大項(xiàng)目搞起來(lái)了，工作局面打開了，再搞一些短線項(xiàng)目應(yīng)該說(shuō)是可以的。如果投融資打開了局面，重大項(xiàng)目有很大的影響、有很好的形象工程以后，再適當(dāng)搞點(diǎn)房地產(chǎn)就可以忽略不計(jì)了，這最終還是發(fā)展的問題。理解省委、省政府的批評(píng)，我是這樣認(rèn)為的：我們組建這樣的投融資平臺(tái)，確實(shí)也需要搞一些吹糠見米的短線項(xiàng)目，平臺(tái)組建以后沒有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益、沒有一點(diǎn)資金鏈?zhǔn)遣恍械?，有些大?xiàng)目在短期內(nèi)是沒有業(yè)績(jī)的，需要一些房地產(chǎn)來(lái)支撐。省領(lǐng)導(dǎo)給我們敲警鐘，省委、省政府的批評(píng)是有道理的。 發(fā)展第一、服務(wù)至上 ，特別是國(guó)資部門自身要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要培育我們的集團(tuán)、壯大我們的板塊，要千方百計(jì)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。要健全監(jiān)督機(jī)制。這兩年國(guó)有企業(yè)的發(fā)案數(shù)大幅下降，國(guó)資委在防控體系方面做了很大的努力，但是我覺得很重要的原因是監(jiān)督經(jīng)?；恕Ｇ耙欢纹髽I(yè)的問題發(fā)現(xiàn)沒有?監(jiān)督揭露出來(lái)的問題整改了沒有?通過巡視就會(huì)一目了然。監(jiān)督是一種愛護(hù)，監(jiān)督是一種常態(tài)。有的認(rèn)為 我是一個(gè)政協(xié)常委不能監(jiān)督 ，有的覺得是人大代表，不好監(jiān)督。我們的監(jiān)督還不夠，監(jiān)督?jīng)]有過頭，監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，監(jiān)督?jīng)]有級(jí)別。這些年我省國(guó)資監(jiān)管工作基礎(chǔ)扎實(shí)，卓有成效，很多工作在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，形成了具有湖北特色的經(jīng)驗(yàn)和模式，如 五統(tǒng)一 的產(chǎn)權(quán)交易模式、 兩庫(kù)兩公開 的產(chǎn)權(quán)管理制度、 三個(gè)三 的業(yè)績(jī)考核方法、 四集中 的財(cái)務(wù)監(jiān)管要求、監(jiān)事會(huì) 外派內(nèi)設(shè) 等工作都很有創(chuàng)新。昨天我們開會(huì)討論業(yè)績(jī)考核方案時(shí)，就提出對(duì)有些企業(yè)需要采取 雙模式 考核，既要用以前的考核辦法來(lái)維持一段、過渡一段，同時(shí)又要將經(jīng)濟(jì)增加值的考核作為參照、作為模擬，通過相互比較看差距，健全激勵(lì)約束機(jī)制。這么大的企業(yè)交給你，企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率 2% 、 3% ，你還拿 20 萬(wàn)、 30 萬(wàn)元的年薪，并且還覺得拿少了，這好意思嗎?有的企業(yè)還虧損不臉紅嗎?中南建筑設(shè)計(jì)院已進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，我們應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。企業(yè)負(fù)責(zé)人拿高薪無(wú)可厚非，但關(guān)鍵是你要盡到責(zé)任，要取得效益，這樣年薪才拿得心安理得。一方面，我們要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)范圍，提倡專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值考核，論功行賞，強(qiáng)激勵(lì)，硬約束，形成倒逼機(jī)制。目前國(guó)有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制中既有激勵(lì)不足的問題，也有約束不夠的問題，其中激勵(lì)不足是問題的主要方面。 通過健全激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的法制化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。企業(yè)是虎，資本是翼，只有企業(yè)和資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來(lái)才能如虎添翼，要推進(jìn)資本運(yùn)作促效率。實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金 四資 聯(lián)動(dòng)。但如果省屬企業(yè)資產(chǎn)總量幾千萬(wàn)元、銷售收入幾百萬(wàn)元，利潤(rùn)還是負(fù)數(shù)，連續(xù)幾年虧損，這與省屬出資企業(yè)的稱號(hào)格格不入，那就必須調(diào)整重組，要調(diào)整重組促效率。調(diào)整重組涉及利益調(diào)整，牽涉方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，科學(xué)制定方案，切實(shí)收到實(shí)效。如果 媒妁之言 仍然沒有成效，就必須出資人主導(dǎo)，不禮貌地講就是 父母包辦 。調(diào)整重組的主要形式有三種，即 自由戀愛 、 媒妁之言 和出資人主導(dǎo)。調(diào)整重組，就是要堅(jiān)持用幾年時(shí)間，下大力調(diào)整到 20 家左右， 千里之行，始于足下 ，要加快步伐。我們?cè)跈C(jī)關(guān)里討論工作時(shí)確定今年有 三大看點(diǎn) ： 第一是調(diào)整重組，第二是央企對(duì)接，第三是有色上市。省屬企業(yè)有的靠門面出租、靠小打小鬧這能維持多久?沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力、不符合科學(xué)發(fā)展觀。我們的目標(biāo)就是 20 家左右。從中央企業(yè)來(lái)看，國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立時(shí)履行出資人職責(zé)的企業(yè) 196 家，但經(jīng)過幾年的大力調(diào)整重組，目前已調(diào)整至 122 家，今后還要繼續(xù)調(diào)整至 100 家左右。二是推進(jìn)調(diào)整重組促效率。我們還要大力推進(jìn)改革開放，推進(jìn)公司制股份制改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，這也是今年全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議的主要精神。危機(jī)促進(jìn)改革，過去很多國(guó)有企業(yè)處于虧損狀態(tài)，職工上訪，圍政府部門，堵鐵路、公路，要求與政府對(duì)話解決問題，逼著你不得不改，是逼上梁山。二是國(guó)有企業(yè)改革仍然任重道遠(yuǎn)，還有很多工作要做。一是推進(jìn)改革開放促效率。 第一，提高配置效率。 三個(gè)提高 就是提高配置效率、提高監(jiān)管能力、提高黨建水平。在監(jiān)管模式上 由摸家底、立規(guī)矩、堵漏洞轉(zhuǎn)變到更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、保值增值、做大做強(qiáng)上來(lái)。在業(yè)績(jī)考核上 由目前的利潤(rùn)考核為主，逐步轉(zhuǎn)變到價(jià)值考核為主上來(lái)。在經(jīng)營(yíng)范圍上 由缺乏規(guī)劃戰(zhàn)略指導(dǎo)、哪樣賺錢搞哪樣轉(zhuǎn)變到優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、突出企業(yè)主業(yè)上來(lái)。在工作重點(diǎn)上 由企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變到企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)上來(lái)。這 十大轉(zhuǎn)變 就是 ： 在國(guó)資理念上 由堅(jiān)持強(qiáng)調(diào) 三分開 、 三統(tǒng)一 轉(zhuǎn)變到大國(guó)資、大授權(quán)、大配置上來(lái)。這 十大轉(zhuǎn)變 是十個(gè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變、十個(gè)方面的轉(zhuǎn)變、十個(gè)系列的轉(zhuǎn)變，具有比較深刻的內(nèi)涵。三是內(nèi)涵深刻。從全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上了解的情況來(lái)看，全國(guó)很多省市都在討論和確定 十二五 規(guī)劃和今年的工作思路與奮斗目標(biāo)，真正討論怎么樣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的，全國(guó)還比較少。這 十大轉(zhuǎn)變 涵蓋了國(guó)資監(jiān)管工作的方方面面，比較全面。 一個(gè)轉(zhuǎn)變 也就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，具體到國(guó)資工作中，就是我們?nèi)ツ陣?guó)資監(jiān)管研討班上提出來(lái)的 十大轉(zhuǎn)變 ，這 十大轉(zhuǎn)變 我們?cè)谌珖?guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)上做了典型介紹，大家認(rèn)為具有三個(gè)特色：比較全面，富有創(chuàng)新，內(nèi)涵深刻。這個(gè)目標(biāo)既簡(jiǎn)單明了，又鼓舞人心。 三個(gè)培育 就是要培育一批資產(chǎn)規(guī)模過 500 億元的企業(yè)，培育一批銷售收入過 100 億元、利稅過 10 億元的企業(yè)，培育一批上市公司。目前，這個(gè)奮斗目標(biāo)已經(jīng)在出資企業(yè)和國(guó)資委干部中深入人心，也得到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委的認(rèn)可。 (一) 十二五 的工作目標(biāo) 去年下半年，全省國(guó)資系統(tǒng)經(jīng)過反復(fù)討論，確定了全省國(guó)資系統(tǒng)的 十二五 發(fā)展目標(biāo)。新的一年，我們要再接再厲、乘勢(shì)而上。 十一五 已圓滿收官， 十二五 正揚(yáng)帆啟航。 回顧 20xx年和 十一五 期間全省的國(guó)資監(jiān)管工作， 八個(gè)進(jìn)一步 的成績(jī)讓我們充滿信心， 四個(gè)離不開 的工作體會(huì)讓我們牢記在心， 四個(gè)差距 讓我們倍感緊迫。四是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)還有待加強(qiáng)和改善。三是國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)仍然艱巨。二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。 同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到工作中客觀存在的不足，主要有 四個(gè)差距 ：一是國(guó)資監(jiān)管體制還不夠完善。去年我省國(guó)有企業(yè) 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 的做法經(jīng)驗(yàn)，還被中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室刊登簡(jiǎn)報(bào)，向全國(guó)推廣，引起了很大的反響，得到了很好的評(píng)價(jià)。 (八)國(guó)有企業(yè)黨的政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮 去年以來(lái)，全省國(guó)資系統(tǒng)扎實(shí)有效地開展了 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 活動(dòng)。 (七)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng) 全省國(guó)資系統(tǒng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配等工作都取得了明顯的成效。中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)投資大冶有色不控股，長(zhǎng)江電力投資能源集團(tuán)也不控股，各方對(duì)合作感覺到很愉快。前不久的全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的投資管理有了一個(gè)重大的突破：過去國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求央企在地方投資一定要控股，這一次王勇同志強(qiáng)調(diào)央企可以控股、也可以參股，中央企業(yè)可以與地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合作，也可以與地方民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作，放得很開。這充分顯示了央企有眼光、央企不差錢、央企有實(shí)力、央企講信譽(yù)。全國(guó) 兩會(huì) 期間，我們的省委書記、省長(zhǎng)將要拜會(huì)中央企業(yè)的負(fù)責(zé)人，舉行推介活動(dòng)， 6 月份還將在湖北舉行大型的對(duì)接項(xiàng)目簽約儀式，使這項(xiàng)工作有突破性的進(jìn)展。 (六)與央企對(duì)接合作進(jìn)一步深入 省出資企業(yè)先后與 50 多家央企成功開展對(duì)接合作，市州政府先后與 14 家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議投資額過 1000 億元。我省的 五大投 橫空出世，發(fā)展勢(shì)頭良好， 投融資功能進(jìn)一步增強(qiáng) 。目前，關(guān)于宣傳、文化這一塊的資產(chǎn)，中央有專門的文件，我們要從其規(guī)定，除此以外，包括地方金融企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基本都納入了集中監(jiān)管范圍，新一輪脫鉤改制取得了明顯的成效?，F(xiàn)在省直除了文化類企業(yè)外，其他經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)包括地方金融企業(yè)基本都納入了省國(guó)資委監(jiān)管范圍。 我省企業(yè)國(guó)