【正文】 希望國資戰(zhàn)線廣大干部職工以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風，更加有力的舉措，推動我市國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階。所有國有、國有控股及參股企業(yè)都必須嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》、《關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》及七不準要求，加強對領(lǐng)導干部用權(quán)行為及執(zhí)行三重一大情況的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導人員正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力的有效機制。 企業(yè)黨組織和董事會都必須 認真落實黨風廉潔建設(shè)責任制，強化責任追究，保證黨風建設(shè)和反腐倡廉工作落到實處。 健全黨員教育、管理、服務的長效機制，堅持三會一課、民主評議黨員等制度，規(guī)范黨員日常管理，做好發(fā)展黨員工作，完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，把企業(yè)黨組織建設(shè)成為企業(yè)黨員之家。 堅持用黨管干部原則與市場化相結(jié)合的選人用人機制，對國有企業(yè)董事長、總經(jīng)理等高管人員一律向全國公招，嚴格對任期內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)值、利稅、凈資產(chǎn)收益率、國有資產(chǎn)保值增值率等指標進行考核，打造政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導班子。 健全民情收集、分析、解決、反饋、通報等環(huán)節(jié)的工作運行機制， 做到民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為， 拆除干群之間的離心墻，架起干群之間連心橋。積極推進 企業(yè)黨組織同董事會、監(jiān)事會共同研究重大決策制度。 充分發(fā)揮黨組織核心作用。 國企發(fā)展壯大，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。企業(yè)用工堅持以合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工機制，建立與績效密切掛鉤、與勞動力市場價位相銜接的分配體系，真正體現(xiàn)出能者上、庸者下、多勞多得，按績效考核分配。 國有企業(yè)必須按市場化理念，遵循市場規(guī)則，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事。特別是要規(guī)范董事會對重大投資、擔保以及重大經(jīng)營決策流程和法定程序。減少董事會人員與經(jīng)理班子人員交叉兼職的比例。國有獨資公司董事會中的外部董事比例要達到三分之一以上。 今年，將繼續(xù)完善國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事委派和推薦制度。這一系列制度的規(guī)范，將有助于實現(xiàn)全市國有資產(chǎn)有效監(jiān)督。探索特邀市人大代表、政協(xié)委員對國有或國有控股企業(yè)義務監(jiān)督制度。會同財政部門研究推行國有資本經(jīng)營預算制度，規(guī)范預算編制和收支管理。 市國資委將推行出資企業(yè)財務總監(jiān)交叉委派交流試點。 探索建立國有資產(chǎn)在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層中較為完善的監(jiān)督制衡體系，健全權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，代表政府依法履行好把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督的職責。 建立完善監(jiān)管制度。市委、市政府把這么大一塊資產(chǎn)交給我們，是對我們的信任，應該說使命特別光榮，責任特別重大。 (三)創(chuàng)新國資監(jiān)督機制，確保國有資產(chǎn)保值增值 目前，全市國有及國有國控企業(yè)資產(chǎn)總額達到80 億元，如果按照現(xiàn)行價值來計算近千億。交通運輸、供水、供氣等公共公益行業(yè)要按照省政府4 號文件要求，大力吸收民間資本，通過增資擴股、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。 做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化文章。抓緊對市政府已批準注入的天力賓館小區(qū)、水務局小區(qū)、交通局小區(qū)進行整體包裝，尋求合作伙伴，借力實施開發(fā)建設(shè)。投融資公司要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和十二五發(fā)展規(guī)劃，圍繞全市重點建設(shè)項目來篩選、來包裝，要爭取行業(yè)主管部門的堅強領(lǐng)導。 做好項目包裝融資文章。全方位、多領(lǐng)域吸引民間資本和社會資金參與投融資公司，逐步實現(xiàn)投融資公司資本結(jié)構(gòu)多元化。爭取政府 把轄區(qū)內(nèi)的閑置土地資源整合起來，把閑置的國有資產(chǎn)及非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)集中起來，通過評估注入投融資平臺，作為抵押物或擔保物用于融資。 做好整合資源文章。 今年，是全市重大項目建設(shè)攻堅年，全社會固定資產(chǎn)投資將突破480 億元，全市將實施重點建設(shè)項目143 個，完成年度計劃投資將達到348 億元。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快股權(quán)多元化步伐，推進江北賓館等競爭性企業(yè)股份制改造，實現(xiàn)由虧損向盈利轉(zhuǎn)變、由盈利小企業(yè)向盈利大戶轉(zhuǎn)變。 策劃推進企業(yè)上市和改制規(guī)劃。按照近期、中期、遠期發(fā)展規(guī)劃， 有計劃、有步驟地推進現(xiàn)有生產(chǎn)能力擴張和改造。 供氣、供水、垃圾處理、污水處理等公共公益行業(yè)要立足于市委全域巴中和 一城兩翼三副五廊的城鎮(zhèn)空間布局和四級城鎮(zhèn)體系框架，超前謀劃與之相適應的天燃氣、自來水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。把市城投公司、水建公司、交建公司建設(shè)成相對專業(yè)的投融資公司，成 為市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、骨干水利工程建設(shè)、交通重點建設(shè)項目投融資和建設(shè)主體。市級投融資企業(yè)要立足于市本級資源整合、資產(chǎn)集中和全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資融資需求，編制出中長期規(guī)劃和年度投融資計劃，確保全市高速公路和鐵路資金需求，確?；A(chǔ)性建設(shè)項目投融資需求。 編制投融資平臺發(fā)展規(guī)劃。這就必然要求要有強大的投融資能力作支撐。 市委提出了未來十年要與全省同步實現(xiàn)小康的宏偉目標，十二五就成為巴中未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)最重要、最關(guān)鍵的五年。國有產(chǎn)權(quán)登記率、資產(chǎn)評估核準備案率達到100 %。 億元，% ， 億元，同比增長28% 。全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到85 億元，% ，其中，市本級40 億元，同比增長25% 。投融資總額達到19 億元，% 。 20xx 年經(jīng)營發(fā)展預期目標是： 市屬出資企業(yè)主營業(yè)務收入5 億元，同比增長24% 。全市 國資監(jiān)管工作的總體要求是： 以中央十七屆六中全會、省委九屆九次全會和市第三次黨代會精神為指導，以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為中心，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國資監(jiān)管能力和國企黨建水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。這些問題嚴重制約著全市國有企業(yè)的加快發(fā)展，必須引起各級國資機構(gòu)及國有企業(yè)的高度重視。四是監(jiān)督考核體系不健全，企業(yè)負責人與職工分配體系不夠科學合理。二是依法管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制還沒有完全理順，出資人職責還沒有完全到位。% ，在21 個市州中資產(chǎn)總量倒數(shù)第一。 過去的一年，全市國資系統(tǒng)為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。全年共受理國企信訪11 件，接待信訪人員128 人次，辦理信訪案件11 件，復查復核信訪案件8 件。 抓安全維穩(wěn)，和諧氛圍不斷濃厚。組織了32 位國有企業(yè)負責人赴北大參加為期7 天的現(xiàn)代經(jīng)濟管理高級研修班培訓，提高了全市國有企業(yè)管理人員的戰(zhàn)略決策能力和經(jīng)營管理水平。 去年市委62 號文件明確了市國資委黨委職能，明確了中央、省在巴企業(yè)和巴中運輸集團有限公司等14 戶市屬監(jiān)管企業(yè)黨組織管理職責。 中央、省在巴企業(yè)及市屬出資企業(yè)把提高企業(yè)服務質(zhì)量作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，作為對外開放的窗口，普遍推行了優(yōu)質(zhì)服務承諾制，為方便廣大人民群眾及外來投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的供水、供氣、通訊和出行服務，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外來客商和廣大人民群眾的好評。 過去的一年，全市國資系統(tǒng)始終立足于在服務中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務的理念，幫助企業(yè) 研究制訂中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中的具體問題，幫助企業(yè)包裝項目招商引資。積極推進市圣泉水務集團、市污水處理廠對外增資擴股和采取BOT 等合作方式建設(shè)二水廠和第二污水處理廠的引資合作進程。在探索企業(yè)證券化方面開始起步，正在研究謀劃包裝巴運集團等市內(nèi)重點企業(yè)上市規(guī)劃，探索發(fā)行企業(yè)債券。 過去的一年，我們 圓滿完成了市圣泉水務集團、興圣天燃氣有限責任公司兩個國有控股及相對控股企業(yè)換屆選舉工作。全年共辦理35 宗資產(chǎn)評估備案，評估總值510 萬元，比帳面總值增加190 萬元。報表質(zhì)量在全省名列前茅，被省國資委表彰為先進單位。市國資委依法向市國投公司、巴運集團等5 家國有及國有控股企業(yè)派駐了監(jiān)事，印發(fā)了《市屬出資企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》討論稿。 抓國企監(jiān)管，體制機制不斷健全。市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與 第一創(chuàng)業(yè)摩根大通證券有限責任公司就我市首期企業(yè)債券發(fā)行達成了合作協(xié)議，目前正在開展前期工作。新組建成立了市城投、水務、交通建設(shè)有限公司， 億元，已累計為巴河河道疏浚、巴河 防洪堤改建、巴中 佛江路道路整治工程等項目投資融資 億元。 過去的一年，我們 圍繞政府引導、市場運作、社會參與 的工作思路，整合市本級優(yōu)勢資源，注入四大投融資平臺，放大投融資規(guī)模，為全市重點建設(shè)籌集資金 。 億元，同比增長10% ，其中， 億元，% 。其中，市本級14 億元，比上年同期增加10 億元，% 。全市國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達到80 億元，% ，其中： 億元，% 。下面我講兩點意見。市委、市政府對這次會議高度重視，市委常委、常務副市長、國資委黨委書記文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政協(xié)副主席興權(quán)同志、仁義同志親臨會議。要把抓好七個不準和三重一大集體決策制度作為今年的工作重點，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。四是切實加強黨風廉政建設(shè)。要總結(jié)推廣夷陵國資公司等企業(yè)的經(jīng)驗，逐步理順國有獨資公司董事管理體制，加強國有企業(yè)監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)督，形成監(jiān)督有力、管理有效的制衡機制。一是在市國資系統(tǒng)扎實開展四強黨組織、四優(yōu)共產(chǎn)黨員活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，支持和鼓勵企業(yè)員工在本職崗位上建功立業(yè)。 (六)進一步加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。當前學習的首要任務就是認真學習貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》。四是加強自身建設(shè)。三是加強指導。二是搞好部門配合。一是領(lǐng)導要高度重視。 (五)加強對縣市國資監(jiān)管工作的指導。四是要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。三是要科學選定項目。二是要科學實施國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要有加快發(fā)展的膽識。 (四)做大做強國有企業(yè)。在改革改制和進行資產(chǎn)重組中，要妥善安置職工，保障職工的合法權(quán)益。二是要在改革中突出重點，聚焦主業(yè)，壓縮企業(yè)管理層級，縮短管理鏈條，將有限的國有資本集中于主業(yè)，培育企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。當前，一是要大力推進企業(yè)公司制、股份制改造，要通過引進戰(zhàn)略投資者、重組、收購、參股等途徑，推進產(chǎn)權(quán)主體多元化。 (三)進一步深化國有企業(yè)改革。責任就是要落實國有資產(chǎn)保值增值責任，建立覆蓋全部出資監(jiān)管企業(yè)及全體員工和國有產(chǎn)權(quán)代表的責任網(wǎng)絡(luò)，形成年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程監(jiān)督相銜接、考核與獎懲相掛鉤的責任體系。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核直接關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面積極性的發(fā)揮，是指揮棒、調(diào)節(jié)器，要牢牢把握好導向和責任兩個關(guān)鍵點。要通過國有資本收益調(diào)控，支持國有企業(yè)發(fā)展壯大，真正使國有資本經(jīng)營預算達到預期的目的和效果。四是加強國有資本經(jīng)營預算管理。按照突出主業(yè)的原則，進一步規(guī)范重大投資決策程序，建立科學規(guī)范的決策機制。二是抓好國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)管理，依法合規(guī)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易，促進國有資產(chǎn)合理流動和增值。一是用好法律武器，抓好《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的宣傳、貫徹和落實，形成依法監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的良好氛圍。國有企業(yè)如何發(fā)揮頂梁柱作用，當好全市經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊呢?剛才習斌同志已提出了不少要求，在這里我再強調(diào)幾點： (一)不斷夯實國資監(jiān)管基礎(chǔ)。 三、國有企業(yè)要勇挑全市經(jīng)濟發(fā)展的大梁 20xx年是進入新世紀以來最復雜的一年，發(fā)展中的不確定性因素較多，國企改革和發(fā)展機遇與困難并存。今年市政府工作報告指出：大力培育市場主體，深入實施優(yōu)強企業(yè)倍增工程，采取資產(chǎn)重組、資源整合等辦法，推進骨干企業(yè)做大做強。 三是發(fā)展壯大國有經(jīng)濟已形成共識。與此同時，資產(chǎn)資本化，資本證券化，使國有資本得到大幅度增值。在這些優(yōu)強企業(yè)中，一方面，通過兼并重組，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。安琪集團通過近幾年的發(fā)展，在全國實現(xiàn)三個之最，成為亞洲最大酵母生產(chǎn)基地。近年來，通過國有經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略的實施，重點國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。 二是國有企業(yè)具有雄厚基礎(chǔ)和優(yōu)勢。 從國有企業(yè)涉足的領(lǐng)域看，有國防軍工、高科技領(lǐng)域、電力、煤炭、石油、通信等重要領(lǐng)域。截至目前，我市209家國有及國有控股企業(yè)，500多億元資產(chǎn)，年均實現(xiàn)銷售收入240多億元，這表明，國有經(jīng)濟在我市具有十分重要的地位和作用?？傊形?、市政府對全市國資監(jiān)管工作是滿意的，對所取得的成績是充分肯定的。不管是市國資委還是縣市區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)，采取走出去、請進來等多種方式開展相互交流，取長補短，國資監(jiān)管能力和水平得到了提高。近年來，我從各種媒體看到了由市國資委撰寫的關(guān)于國資監(jiān)管理論體會文章，表明注重了學習，并結(jié)合實際在研究問題，國資監(jiān)管知識在不斷豐富和發(fā)展。國資監(jiān)管工作是新形勢下的新課題，五年多來，全市國資監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變職能，強化監(jiān)管，在確保國有資產(chǎn)保值增值等方面做了大量卓有成效的工作。另一方面，市國資監(jiān)管部門按照管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，認真抓好企業(yè)經(jīng)營者的考核、任免，人才隊伍的培養(yǎng)、管理和使用，從多方面為國企改革發(fā)展提供了精神動力和組織保障。近年來，全市國資系統(tǒng)緊緊圍繞爭創(chuàng)五好先進黨組織和四好領(lǐng)導班子，不斷加強和改進黨建工作。此外，交運、宜港、商行、桃花嶺飯店、峽州酒店集團、物資總公司、夷陵國資公司等一批競爭性企業(yè)都已成為區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)強企業(yè)，其加快發(fā)展的態(tài)勢十分喜人。宜化集團去年銷售收入突破300億元大關(guān)，今年銷售收入有望達400億元。五年來，由市國資委履行出資人職責的企業(yè)，銷售收入、實現(xiàn)利稅始終保持了高速增長。 (三)從經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益上看，一年一臺階，支撐作用強。我