【正文】 爭取成為港澳自由行城市。溫州的口岸建設(shè)相對滯后，現(xiàn)在異地報關(guān)率達(dá)90%以上。今后，要重點抓以下幾個方面的工作：一要按照建設(shè)現(xiàn)代化大都市的要求，從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，全面優(yōu)化水、陸、空運輸出入環(huán)境，加快濱江商務(wù)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂場所的建設(shè)，加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實提升城市檔次和品位。一些企業(yè)的外籍員工，一到周末就要往上海、杭州跑，與溫州開放型城市的地位很不相稱?，F(xiàn)在城市環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。四要打造宜居宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。要著力辦好世界溫州人大會、民營企業(yè)對話世界500強、溫州在外商會年會和各類交流信息、牽線搭橋的公共服務(wù)活動。溫州中小企業(yè)多，搞好這項工作，是提高自主創(chuàng)新能力的一個關(guān)鍵。下一步要創(chuàng)新開發(fā)機制，加快圍墾工程建設(shè)。三是加快土地后備資源開發(fā)。市里正在研究措施，著力解決已批未供、已供未用企業(yè)用地的落實問題。目前，溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地、大小門島石化產(chǎn)業(yè)基地和半島起步區(qū)建設(shè)都已順利啟動。主要措施有三條：一是啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。土地問題已經(jīng)成為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展的主要瓶頸。對溫州來講，主陣地問題主要是土地問題。主要是三個平臺：一個是發(fā)展空間平臺。在支持促成的前提下，真正以改革創(chuàng)新的思維、科學(xué)發(fā)展的理念、靈活有效的做法來處理好工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。機關(guān)各部門要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，以改革開放大局為重，沖破部門利益束縛，正確處理好管理與服務(wù)、依法行政與指導(dǎo)協(xié)調(diào)的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)下，執(zhí)行好政策規(guī)定。重點是轉(zhuǎn)變政府職能，切實解決政府治理缺位、出位和越位的問題，解決機關(guān)辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不優(yōu)的問題。同時，要在鼓勵企業(yè)走出去、鼓勵進(jìn)口、培育出口品牌、引進(jìn)和培育開放型人才等方面進(jìn)一步制定和完善相關(guān)政策，推動我市開放型經(jīng)濟發(fā)展。省里和市里也制定出臺了一系列配套文件。第一，狠抓政策落實。三、關(guān)于發(fā)展環(huán)境問題加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，必須形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會配合的發(fā)展格局。二要優(yōu)化部門服務(wù)，為企業(yè)直接引進(jìn)重要原材料、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，重視做好進(jìn)口工作。同杭州、寧波相比，我們的進(jìn)口大大低于他們的水平，這也說明我們這方面的潛力還很大。據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，每進(jìn)口一美元。第四，擴大進(jìn)口要有新進(jìn)展。三要積極鼓勵支持中小企業(yè)依托龍頭企業(yè)和海外溫州人網(wǎng)絡(luò)，整合資源，形成合力，進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈。對于建立境外工業(yè)園區(qū)工作，要堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會化運作的模式，積極學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)等方面的好好做法，切實提高建設(shè)和管理水平，樹立溫州企業(yè)的良好形象。著力推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，是新時期開放型經(jīng)濟發(fā)展的重點，針對我市大部分企業(yè)自身的核心能力不足，國際化經(jīng)營的知識、人才缺乏的實際，有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，幫助引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自己的情況，以理性的態(tài)度正確對待對外投資，穩(wěn)健地走好“走出去”這步棋。另外，要充分利用好溫州華僑資源豐富的優(yōu)勢，加強與華僑、僑資的合作，進(jìn)一步發(fā)展華僑貿(mào)易。三要積極鼓勵企業(yè)參加商務(wù)部出口名牌的評審工作，努力做好企業(yè)申報出口名牌的工作指導(dǎo)和服務(wù)。在打造打響溫州出口產(chǎn)品名牌方面重點要抓好三件事：一要制定出口名牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。我市出口規(guī)模總量并不大，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，在擴大規(guī)模的同時，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮華僑資源和在外溫州商會的作用，積極推進(jìn)“以民引外”、“以外引外”、跨國并購、海外上市等，不斷拓寬招商渠道，創(chuàng)新引資方式，努力走出一條特色招商之路。充分發(fā)揮外資對我市自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的推動作用，著重引進(jìn)技術(shù)、管理、人才，注重對引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化、融合和創(chuàng)新，走出一條利用外資促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提高的新路子。要根據(jù)溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更加主動地開展針對性招商，著力引進(jìn)有利于提升戰(zhàn)略發(fā)展能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈配套的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)提升城市國際化水平的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，并積極拓展外資投資領(lǐng)域，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面項目的引進(jìn)工作，努力走出一條利用外資促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新路子。要繼續(xù)高度重視招商選資工作，分解指標(biāo)，落實責(zé)任，堅持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，強化各項措施，在保持招商選資總體規(guī)模的基礎(chǔ)上,切實提高利用外資質(zhì)量。我們要按照邵占維書記的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。這個月初，邵占維書記在學(xué)習(xí)黨的十七大精神讀書會上指出，推進(jìn)開放型經(jīng)濟發(fā)展，要堅持“兩個并重、三個結(jié)合”，就是引進(jìn)來和走出去并重，擴大出口和擴大進(jìn)口并重。從目前的趨勢看，國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，針對中國出口商品的限制將繼續(xù)增加，反補貼、技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)等新的形式不斷出現(xiàn)，而且在產(chǎn)品類型上出現(xiàn)從勞動密集型產(chǎn)品向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品擴展的趨勢。我市是全國遭遇國際貿(mào)易摩擦最多的地區(qū)之一。二是人民幣持續(xù)升值、國際原材料價格上漲，勞動保障和保護(hù)環(huán)境要求的提高等，都對外貿(mào)出口企業(yè)的核心競爭力提出了更高要求。從挑戰(zhàn)看，主要也有三個方面：一是國家外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整對外貿(mào)和外資工作提出了新的更高要求。三是溫州已經(jīng)具備進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟的條件。從機遇看，主要有三個方面：一是黨的十七大對我國加快開放型經(jīng)濟發(fā)展提出了明確的要求，為我們指明了工作方向。三要樹立搶抓競爭優(yōu)勢的理念，著眼于提升溫州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略競爭力，積極實施走出去戰(zhàn)略，讓溫州企業(yè)經(jīng)受國際市場風(fēng)浪的考驗，加快形成自己的跨國公司，增強溫州經(jīng)濟發(fā)展后勁。一要樹立更加開放的理念，著眼于加快推進(jìn)溫州經(jīng)濟國際化，全面加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，主動融入國際經(jīng)濟大循環(huán)，提升溫州經(jīng)濟在國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工地位?？傊?，當(dāng)前溫州面臨的不是要不要對外開放的問題，真正的問題是如何提升對外開放層次和水平的問題。%，實際利用外資不到全省的6%。但是，從整體上看，我市開放型經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量還不高，還有很大的增長空間。前幾天，夏蒙的陳孝祥董事長告訴我，選擇與杰尼亞合資，使夏蒙實現(xiàn)了脫胎換骨的改變，合資后夏蒙西裝從原來23千元一套提高到23萬元一套，并且在信息獲取、管理提升和品牌提升等方面實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。如何實現(xiàn)民營經(jīng)濟的新飛躍?關(guān)鍵還在于加大對外開放力度，以開放促改革、以開放促發(fā)展、以開放求提升。30年來，華僑回鄉(xiāng)投資以及他們提供的市場信息和建立的營銷網(wǎng)絡(luò)，對溫州經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，外貿(mào)出口對溫州企業(yè)完成資本原始積累發(fā)揮了很大作用，開放型經(jīng)濟是推動溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。對外開放既是溫州的歷史傳統(tǒng)，也是溫州的人文優(yōu)勢。深圳提出，前30年的改革開放是向“市場化”進(jìn)軍之旅，今后深圳要靠“國際化”才能形成新的優(yōu)勢。加快推進(jìn)經(jīng)濟國際化，將是我國應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、充分利用國際資源、加快形成中國的跨國公司、增強中國經(jīng)濟國際競爭力的重大戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)在我國人均收入水平已經(jīng)超過2000美元，進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界第三位、外匯儲備居世界第一位、吸引外資居發(fā)展中國家首位，標(biāo)志著我國經(jīng)濟國際化進(jìn)入了一個新階段。第二，進(jìn)一步提高對外開放水平是我國現(xiàn)階段發(fā)展特征所決定的。不管你處于哪個位置、哪個階段，都不能封閉自己，都必須深化改革開放。最大的跨國公司相當(dāng)于中等國家的實力，早在1999年，美國福特汽車公司的產(chǎn)值(1806億美元)超過波蘭的國民生產(chǎn)總值(1608億美元)，德國奔馳汽車公司的產(chǎn)值(1501億美元)相當(dāng)于印尼的GNP(1537億美元)。他們占全世界國民生產(chǎn)總值的10%和全世界出口額的三分之一。這也是世界經(jīng)濟史和國際共運史已經(jīng)反復(fù)證明的事實。當(dāng)今時代是一個全球化的時代，一個相互聯(lián)系的時代，關(guān)起門來搞發(fā)展肯定不行。我不完全贊同這個觀點。但是，在發(fā)展過程中，一些同志往往容易忽視國際大趨勢對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，認(rèn)為溫州經(jīng)濟是一種比較純粹的內(nèi)源經(jīng)濟，溫州民間資本充裕，今后的發(fā)展不需要引進(jìn)外資，也不需要走出去發(fā)展。二是溫州人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。只有不斷統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，才能更好地推進(jìn)開放型經(jīng)濟發(fā)展。對這些成績的取得，市委是充分肯定的。省委書記趙洪祝就溫州企業(yè)應(yīng)對反補貼調(diào)查和在境外創(chuàng)辦工業(yè)區(qū)兩次專門作出重要批示，給予充分肯定。去年全市外貿(mào)出口突破100億美元，合同外資和實際利用外資連續(xù)幾年超額完成目標(biāo)任務(wù)、增幅連續(xù)幾年名列全省前茅，企業(yè)走出去發(fā)展走在全省前列，出口增長拉動GDP增長達(dá)8個百分點，開放型經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用進(jìn)一步增強。過去溫州開放型經(jīng)濟是外貿(mào)出口比重大、引進(jìn)直接投資少，引進(jìn)僑資多、與真正的洋人合作少，溫州人到全國各地投資多、到海外投資少。同時，一大批海外溫州商城的建立，一大批溫州人企業(yè)總部的回遷，一大批世界知名企業(yè)落戶溫州，在外溫州人和異地商會工作生機勃勃，都讓我們看到了溫州經(jīng)濟與溫州人的創(chuàng)新精神和發(fā)展活力。比如，夏蒙與杰尼亞、奧康與萬利威德、正泰與GE、德力西與施奈德、平陽明膠行業(yè)與法國羅賽洛集團(tuán)的成功合作，使我們看到了民營企業(yè)借船出海、突破“天花板”的發(fā)展新路子。三是亮點更加凸現(xiàn)。二是基礎(chǔ)更加扎實。從這幾年情況看，我市開放型經(jīng)濟發(fā)展主要有四個特點：一是位置更加突出。改革創(chuàng)新和對外開放是推動溫州過去30年發(fā)展的兩部“引擎”，也是贏得溫州未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。溫州是我國第一批沿海開放城市之一，是一個隨著我國改革開放不斷深化而成長起來的城市。會議的主要任務(wù)是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委十屆二次全會精神，總結(jié)去年我市開放型經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市開放型經(jīng)濟發(fā)展新局面。對此，區(qū)委會已經(jīng)研究過了，區(qū)委要加強各項工作考核結(jié)果的運用，對考核中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的部門和干部，優(yōu)先考慮年底評優(yōu)評先，樹立以招商引資論英雄、定實績的鮮明導(dǎo)向，讓我們的干部個個來想招商、謀招商、抓招商，掀起我們青山湖區(qū)全民招商的熱潮。三是要完善獎懲制度。每月要通報招商引資目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度和項目推進(jìn)的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決問題，力爭跟蹤項目早簽約、簽約項目早注冊、注冊項目早開工、開工項目早投產(chǎn)。二是要強化跟蹤督辦。特別是各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，高度重視招商引資工作，要親自部署、親自對接、親自協(xié)調(diào)、親自服務(wù)。招商引資能否最終取得實效，關(guān)鍵在人，在干部。我想我們將從以下三個方面督促各項責(zé)任的落實。今年我們開放型