【正文】 積淀厚重的三亞地方文化融入到“綠色”中去，融情于景，“神”、“形”兼?zhèn)洹? （ 4） 生態(tài)文明 21 世紀是生態(tài)文明的世紀，區(qū)域新型、高端旅游產(chǎn)品開發(fā)和森林景觀建設(shè)要按照生態(tài)文明的發(fā)展觀，按照不破壞生態(tài)環(huán)境建設(shè)、不侵害后代人生存發(fā)展權(quán)、人與自然和諧相處的價值觀來指導森林景觀建設(shè)，弘揚森林生態(tài)文化，推進生態(tài)文明。重視和加強生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)狀況已 經(jīng)成為社會對林業(yè)的主導需求。 14 （ 3） “持續(xù)” —— 可持續(xù)發(fā)展 跨入新世紀，我國進入全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展階段。在人類文明發(fā)展的歷史長河中，人與森林、人與自然之間建立了相互依存、相互作用、相互融洽的關(guān)系。因此，“國家海岸”森林景觀建設(shè)必須從維護區(qū)域生態(tài)安全的基本要求出發(fā)，以修復和再造穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)，提升森林景觀為目的，構(gòu)建一個均衡適度、功能齊全、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、布局合理的森林景觀體系。 規(guī)劃 理念 （ 1） “安全” —— 生態(tài)安全 生態(tài)安全是一個城市、一個 地區(qū)、一個國家乃至全人類生存安全的重要組成部分，也是維系一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 改造樹種以適生的鄉(xiāng)土樹種為主，體現(xiàn)海棠灣濱海熱帶景觀特色。加強區(qū)域間景觀的連續(xù)與過渡，形成較完整的生態(tài)景觀功能體系， 充分發(fā)揮 海防林防風固沙 、景觀 視域 和環(huán)境保護方面的各種功能。 （ 4） 景觀多樣 性與生態(tài)功能相結(jié)合原則。 結(jié)合“國家海岸”濱海景觀需要，改造區(qū)域及植物配置結(jié)合酒店等建構(gòu)筑物的空間布局，盡可能在不降低防護效能的基礎(chǔ)上形成通透性觀海視域景觀。 對于重點改造區(qū)域，可以通過采小留大，采差留好，采密留疏的手段， 分步實施的辦法最終實現(xiàn)景觀改造的目的。 （ 2）因地制宜， 因區(qū)施策 原則 。 盡可能對視域景觀要求不高的區(qū)域 內(nèi) 木麻黃進行保留，減少對 原 生態(tài)環(huán)境的影響；對改造區(qū)域 內(nèi) 的木麻黃林也應(yīng)結(jié)合景觀需要，盡可能地予以 原地 保留利用，形成多樣化的植物群落景觀。 規(guī)劃 原 則 三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林改造規(guī)劃 堅持可 持續(xù)發(fā)展，以人為本，生態(tài)優(yōu)先， 景觀并重，分步實施 ， 因地 制宜， 因區(qū)施策，突出特色，整體協(xié)調(diào)、 改造與修復培育并重 的原則。 有關(guān)技術(shù)標準及規(guī)范 性文件 (1)《造林技術(shù)規(guī)程》（ GB/T 15776—2020） ； (2)《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》（ LY/T1607－ 2020）； 12 (3)《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》 (GB60001999)； (4)《生態(tài)公益林建設(shè)導則》（ GB/T —2020）； (5)《生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計通則》（ GB/T —2020）； (6)《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（ GB/T —2020）； (7)《營造林工程建設(shè)項目文件組成及深度要求》（ LY5141—1999） 。 11 第四章 規(guī)劃 指導思想、依據(jù)、原則和理念 規(guī)劃 指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，以提高造林科技含量為手段，結(jié)合酒店建筑布局， 調(diào)整與優(yōu)化 海防林 樹種群落結(jié)構(gòu)，采用森林美學原理，進行美化、彩化、香化組合配置，科學規(guī)劃，統(tǒng)一布局，因地制宜，適地適樹， 全面提升海岸防護林帶的景觀質(zhì)量， 逐步將 沿海防護林 改造 成多功能、高效益、高品位的景觀防護林 。透視撫育的強度，視林相結(jié)構(gòu)和酒店需要而定， 每次采伐強度，應(yīng)控制在 20%以內(nèi)， 分步實施 。此外，適當進行合理施肥等，全面提升森林質(zhì)量，具體措施如下。 （ 2） 防護林所有者與經(jīng)營、管理者之間的關(guān)系 問題 現(xiàn)有海防林權(quán)屬為三亞林場和海棠灣鎮(zhèn)有關(guān)村集體，建設(shè)業(yè)主為海棠灣管委會和相關(guān)賓館企業(yè)，因此，要妥善處理好防護林所有者與經(jīng)營、管理者之間的關(guān)系，保障防護林所有者的合法權(quán)益，并且確保改造后的防護林能充分發(fā)揮生態(tài)、景觀、旅游等多種功效。 9 2020 年三亞 市 森林資源二類調(diào)查 各類土地面積統(tǒng)計表 單位： 畝、 % 統(tǒng)計單位 總面積 林 地 非林地 森林覆蓋率 林木綠化率 合計 有林地 疏林地 灌木林地 未成林地 苗圃地 無立木 林地 宜林地 輔助生產(chǎn)林地 三亞市 海棠灣鎮(zhèn) 三亞林場 存在的問題 （ 1） 現(xiàn)有以防風固沙為主的海防林 已不能滿足海棠灣“國家海岸”建設(shè)要求 海棠灣海防林在防風固沙、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要的作用。 海棠灣沿海防護林 是三亞市沿海防護林的 重要組成 部分，涉及海棠灣 鎮(zhèn) 和三亞林場 兩個單位 ， 海岸線總長 公里， 自上世紀 80 年代開始通過 退塘還林 和退耕還林營造沿海防護林，后經(jīng) 199 20 20 20 2020 年 5 次大規(guī)模 營 造，海棠灣 20多公里的沿海防護林基本形成 。三亞市作為沿海市，為了保護和建設(shè)好三亞市生態(tài)環(huán)境，從 80 年代末 90 年代初就開始實施沿海防護林體系建設(shè)工程，歷年來 在 各級政府和林業(yè)部門 的共同努力下， 沿海防護林建設(shè) 取得 了 令人矚目的成績 。 海防林建設(shè) 現(xiàn)狀 三亞市沿海海岸線總長 公里，其中宜林海岸線長 公里，占海岸線總長 67%，涉及 三亞市 沿海五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個國營林場。 項目區(qū)社會經(jīng)濟條件較好，據(jù)統(tǒng)計資料 ， 2020 年 項目區(qū)所在的 三亞市國內(nèi)生產(chǎn)總值為 億元，比上年增長 %，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為 30572 元 。海棠灣鎮(zhèn)的行政建制為鎮(zhèn)級政府、海棠灣管理委員會和村民委員會。區(qū)內(nèi)擁有伊斯蘭教古墓遺址公園、椰子州島、海上文化旅游區(qū)、大 東海風景區(qū)、后海山?jīng)_浪游玩區(qū)、海山奇觀風景區(qū)、海洋公園和蜈支洲島海上樂園等多個旅游景點，是中國熱帶旅游資源最密集之地，也是 8 冬季避寒度假休閑的首選旅游勝地。 旅游資源 海棠灣境內(nèi)聚集著 “ 陽光、海水、沙灘、氣候、森林、動物、溫泉、巖洞、風情、田園 ” 十大風景資源，溶匯一體，巧奪天工，堪稱一絕。藤橋河發(fā)源于項目區(qū)的西部山區(qū)，在海棠灣東部入海，境內(nèi)河段長度 17 公里，流域面積 197平方公里。 區(qū)域 水熱條件適合于耐鹽堿、抗臺風型 植物生長 。海棠灣所處區(qū)域容易受到嚴重氣候災害（臺風、暴雨和洪澇）的影響。 自然災害 自第三紀以來， 海棠灣 所在地區(qū) 地殼以上升為主，形成多級海蝕地及相應(yīng)的沙堤。根據(jù) 有關(guān)部門 實測潮位統(tǒng)計，該海域年平均潮差為 86cm，屬于弱潮區(qū)， 非常適宜 開展海洋旅游活動 。實測最大波高以東至東北向較大，其值為～ ，而南西南向最大值為 ，其余各向最大波高在 ～ 之間。冬春季主要盛行 E— ENE 季風，浪向以 E－ ENE 為主，而夏、秋季盛行 S、 SW 風，浪向則以 S、 SW 向為主。后海碼頭所處海岸泥沙主要來源于沿岸侵蝕來沙，輸沙方向也是由北向南。泥沙運動形式主要表現(xiàn)在風浪作用下沿岸輸移。由于該岸段風浪作用分布均勻，整個岸段泥沙侵蝕與淤積處于動態(tài)平衡狀態(tài)，岸線相對比較穩(wěn)定。周邊地區(qū)為山地地區(qū)，坡度相對較陡。 海拔坡度 海棠灣 區(qū)域地勢自西北向東南傾伏，大部分地區(qū)海拔在 50m 以下，東部沿海地區(qū)多在 10～ 30m。每年都受到不同程度的臺風影響，按多年平均，≥ 6 級的 個 /a，≥ 8 級的 個 /a，臺風多出現(xiàn)在 7— 10 月。降水量分配不均，全年降水量為 1100— ，旱、雨季極其明顯， 11 月至翌年 4 月為旱季，降水量僅占全年降水量的 5— 15%； 5 月至 10 月為雨季，降水量可達全年降水量的 85%— 95%，尤其是 8 月和 9 月，雨量更為集中，占全年降水量的 34— 43%。 6 氣候 特征 項目 區(qū)氣候?qū)儆跓釒Ъ撅L氣候，具有海洋性特征， 1～ 6 月份為東北季風期， 6～ 12月為西南季風期， 30 年平均氣溫 度（ 1971～ 2020 年） ， 6 月 份平均 氣溫 —℃ ； 1 月 份 平均氣溫 ℃ ， 極端最高氣溫 — ℃ (7 月 )，極端最低氣溫— ℃ (1 月 )，全年≥ 10℃活動積溫 8800— 9100℃，年平均日照時數(shù) 2563h，日照率 58%。海棠灣至蜈支洲島海區(qū)水深最大為 18 米，為淺海區(qū)，地形較平緩，其東部由蜈支洲島岸邊向西北海域的方向傾斜，坡度 20～ 25%：西部由大灶村岸邊向東南海域的方向傾斜，坡度 15～ 20%， 在中部偏東位置形成一深槽。 自然條件 地形地 貌 海棠灣 所在區(qū)域 屬于沙灘丘陵地貌，區(qū)內(nèi)地勢總體南略低北 略 高，地形平坦、略有起伏；海棠灣為一開口東南的耳形海灣，屬海蝕 — 海積型港灣，海岸地貌類型 由 沙壩瀉湖海岸和沙質(zhì)海岸構(gòu)成。 主要涉及三亞林場 和 海棠灣鎮(zhèn)的 14 個村委會。 海防林森林景觀改造規(guī)劃范圍 海棠灣“國家海岸”海防林 森林景觀規(guī)劃范圍為 海棠灣基干林帶 。海棠灣地區(qū)的西北多為山地，東南為較寬 平坦的河流沖積地和濱海平原，區(qū)內(nèi)旅游資源豐富。 搞好海棠灣“國家海岸”森林景觀建設(shè)，突出生態(tài)保護，強化生態(tài)安全，注重多功能、高效益、高品位的森林景觀建設(shè)，規(guī)范高端旅游休閑度假區(qū)域沿海防護林保護、培育和經(jīng) 營管理，通過科學的營造林技術(shù)和景觀配置，構(gòu)建起集“陽光、海浪、沙灘”和“綠化、美化、生態(tài)防護”于一體，富有時代感和韻律變化的海岸森 林生態(tài)景觀體系，全面提升海岸防護林帶的景觀質(zhì)量和抵御臺風、 海潮 等自然災害的能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為保障和促進海南國際旅游島科學、持續(xù)、低碳發(fā)展發(fā)揮積極作用。 為了更好地 利用和發(fā)揮濱海森林的景觀 價值和防護效益，提升區(qū)域旅游環(huán)境品位，保障海岸生態(tài)安全， 很有必要對現(xiàn)有的以木麻黃為主的海防林進行改造升級。根據(jù)中共三亞市海棠灣工委關(guān)于《研究加快推進海棠灣海防林改造的有關(guān)問題》的會議紀要，對即將竣工的解放軍總醫(yī)院海南分院、開維凱賓斯基酒店、萬達康萊德酒店及逸林希爾頓酒店 前 區(qū)域的 海防林 先行進行試點改造， 為 三亞市 海棠灣 生態(tài)建設(shè) 尤其是海防林改造建設(shè) 提供 經(jīng)驗與 示范。 這些 對加快推進海南國際旅游島的建設(shè)，提升海棠灣國家海岸的品牌形象具有極其重要 4 的戰(zhàn)略意義。包括凱賓斯基、索菲特、康萊德、逸林希爾頓、菲爾蒙、君悅、喜來登、萬麗等。 2020 年 9 月28 日 中共海南 省委書記衛(wèi)留成同志到海棠灣調(diào)研時明確提出 “ 海防林改造要以靈活的方式，可適當置換一些樹種，結(jié)合酒店、公共綠化帶的規(guī)劃布局，選擇一些景觀林進行改造 ” 。國務(wù) 院意見明確提出要“加強生態(tài)建設(shè)。這些功能，決定了海棠灣在中國濱海度假中的戰(zhàn)略地位 。而海棠灣屬于三亞的 “ 東翼 ” ， 從此，海南開始描繪海棠灣的 宏偉 藍圖 。 2020 年初， 海南 省委省政府提出要通過海口、三亞南北兩頭帶動中部落后地區(qū)。 表 11 主要 技術(shù)經(jīng)濟指標表 序號 項目 單位 工程量 1 海防林改造區(qū)域面積 畝 2 重點置換建設(shè)規(guī)模 畝 1092 3 一般置換建設(shè)規(guī)模 畝 3 第 二章 建設(shè)背景 建設(shè)背景 海棠灣地處海南三亞市東南部， 依山傍海、風光秀麗、海水湛藍、沙灘潔白 ， 擁有 公里 的優(yōu)美海岸線、 “ 神州第一泉 ” 的南田溫泉、蜈支洲島、椰子洲島、伊斯蘭古墓群、新千年觀日出的藤海灣等旅游勝地 ，是一個海、山、島資源十分豐富的地界。 項目建設(shè)投資金額 全部由 沿線各 酒店投資改造， 本規(guī)劃 不做投資概算。 其中改造綠化建 設(shè)期 為 3 年，即 2020 2 — 2020 年。 項目建設(shè)內(nèi)容 ? 生態(tài) 景觀型防護林改 造 ； ? 生態(tài) 防護型防護林修復培育； ? 界線、交通節(jié)點 森林景觀 建設(shè) 。 項目區(qū)范圍 海棠灣“國家海岸”海防林基干林帶 平均寬約 100 米。 項目性質(zhì) 生態(tài)型社會公益 性項目 。 項目建設(shè)單位 三亞市海棠灣管理委員會 。 由于學識有限，不免存在疏忽與紕漏，敬請批評指正。 ● 正式成果編制階段：根據(jù)委托方和主管單位反饋意見對總體規(guī)劃進行修改完善。 ● 設(shè)計階段： 設(shè)計階段 分兩步走，首先 根據(jù)中共三亞市海棠灣工委關(guān)于《研究加 快推進海棠灣海防林改造的有關(guān)問題》的會議紀要，對即將竣工的解放軍總醫(yī)院海南分院、開維凱賓斯基酒店、萬達康萊德酒店及逸林希爾頓酒店前區(qū)域的海防林森林 改造進行 試點規(guī)劃， 3 月 28 日三亞市林業(yè)局 在三亞 組織 召開了 對上述三個試點規(guī)劃的專家評審會，與會專家通過現(xiàn)場考察，審閱 相關(guān)材料 ， 聽取匯報后，對試點規(guī)劃成果提出了寶貴意見， 為 《 三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林改造規(guī)劃 》的編 制 提供了思路、指明了方向。 為了科學建設(shè) 好 三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林景觀 ，受 三亞市海棠灣管理委員會 委托，國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院于 2020 年 3 月～ 4 月進行了《 三亞市海棠灣“國家海岸”海防