【正文】 奉獻(xiàn)的同志擔(dān)任黨支部書記，積極為黨支部班子開展工作創(chuàng)造 條件，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對(duì)遐休干部中的流動(dòng)黨員，原所在單位或上級(jí)主管部門黨組織要從 實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好他們的組織關(guān)系。結(jié)合遐休干部黨員居住 狀況、身體和活動(dòng)特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系。各級(jí)黨委組織部門要把遐休干部 黨支部建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要方面，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、 統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。應(yīng)制定完善遐休干部閱讀文件、聽報(bào)告、參加重要會(huì)議和 重大活動(dòng)、政治學(xué)習(xí)、參觀考察、通報(bào)情況、征求意見、走訪慰問等各項(xiàng)制 度，并保證落實(shí)到位。
(三）明確工作重點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)方式，推進(jìn)退休干部工作有效開展。對(duì) 遐休干部實(shí)施服務(wù)管理，應(yīng)按照中組部10號(hào)文件“老干部工作部門要會(huì)同 相關(guān)部門抓好本地區(qū)、本部門、本單位原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍 內(nèi)遐休領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇落實(shí)等工作”的精神，堅(jiān)持統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé) 的原則，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確責(zé)任，建立健全退休干部工作機(jī)制。民政部門在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)，要統(tǒng)籌考慮遐休干部的實(shí)際需要。財(cái)政部門要將遐休干部養(yǎng)老待遇所需資金特別是遐休干部服務(wù) 管理經(jīng)費(fèi)、老干部工作經(jīng)費(fèi)重新制定標(biāo)準(zhǔn)并列入部門預(yù)算，并建立遐休干部 服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整退休干部服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)水平。入社部門在推進(jìn)企業(yè)遐休人員社會(huì)化服務(wù) 管理工作、制定エ資、養(yǎng)老和醫(yī)療等方面政策時(shí)，要充分考慮遐休干部的實(shí) 際情況，切實(shí)保障遐休干部的合法權(quán)益和實(shí)際利益。各級(jí)黨委組織部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決遐休干部 工作體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)保障等難點(diǎn)問題。
必須拓寬渠道、搭建網(wǎng)絡(luò)，通過建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把遐休干部工作擺 上議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，著力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部 門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)有關(guān)方面共同參與的齊抓共管退休干部工作的良好格局。因此，做好新時(shí)期的退休干部工作，亟需我們 按照中組部即將出臺(tái)的意見精神，緊密結(jié)合我省實(shí)際，制定一個(gè)指導(dǎo)性、操 作性強(qiáng)的意見，為有序開展遐休干部工作提供基本依據(jù)。近年來，各地各部門按照中組部10號(hào)和省委辦125號(hào) 文件精神，在遐休干部的服務(wù)管理方面做了大量富有成效的工作。
(二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確職能定位，形成做好遐休干部工作的強(qiáng)大合力。
遐休干部有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深厚的群眾基礎(chǔ)，是我國(guó)人才寶庫(kù)中的重要 組成部分和人力資源總量中不可或缺的力量，把他們的智慧和力量凝聚好、 發(fā)揮好，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。做好遐休干部服務(wù)管理工作，對(duì)于我國(guó)老齡事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重 大意義，也是各級(jí)黨委政府的職責(zé)所在。二是從人口老齡化的國(guó)情來看，加強(qiáng) 遐休干部工作是積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的重要舉措。社會(huì)生 活中的一些噪音雜音不時(shí)地干擾和影響退休干部的思想意識(shí)。一是從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位來看，加強(qiáng)退休干部工作 是黨管干部原則的重要體現(xiàn)和延伸。通過 這次調(diào)研，我們初步形成了做好遐休干部工作的基本思路和對(duì)策。老干部工作部門人員力量按照離休干部工作任務(wù)配 備，面對(duì)日益繁重的遐休干部服務(wù)管理工作，缺乏相應(yīng)機(jī)構(gòu)，人員明顯偏少。在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，這 樣的標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。遐休干部各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大都是上世紀(jì)八、九十 年代制定的，很多政策一直沒有調(diào)整，有的雖有調(diào)整，但還是很難滿足實(shí)際 需要。不少地方和單位的活動(dòng)場(chǎng)所狹小、活動(dòng)器 材破損陳舊，難以滿足遐休干部開展活動(dòng)學(xué)習(xí)的需要。按國(guó)家每個(gè)離遐休干部最少擁有0. 5平方米活 動(dòng)場(chǎng)地的規(guī)定，我省還有較大差距。一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)、老干部 工作人員思想認(rèn)識(shí)上還停留在原來的概念上，認(rèn)為老干部就是指離休干部， 老干部工作就是指離休干部工作。近年來， 國(guó)家和省上適當(dāng)調(diào)整了企業(yè)遐休干部養(yǎng)老金，但企業(yè)遐休干部的收入差距問 題卻依然突出，影響了遐休干部隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，同行業(yè)、同職級(jí)的遐休干部，由于遐休時(shí)間 不同，遐休金也相差近千元。
三是遐休干部生活待遇差距較太。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)生了深刻變革，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、事業(yè)單位人事制度改革和公務(wù) 員制度的探索改革，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理層、事業(yè)單位工作人員、聘任制公務(wù)員遐 休后，他們是否屬于遐休干部，缺乏明確清晰的界定。由于對(duì)遐休干部服務(wù)管理工作主體、方式、職能在認(rèn)識(shí)上的片 面和偏差，導(dǎo)致遐休干部工作進(jìn)展參差不齊，發(fā)展不夠平衡。有的認(rèn)為干部遐休后由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”， 應(yīng)該采取社會(huì)化的管理模式，依托社區(qū)等群眾自治組織的力量去組織和管 理；有的認(rèn)為老干部工作部門主要是管離休干部，遐休干部沒有必要由老干 部工作部門管理；有的認(rèn)為離休干部歸老干部部門管，遐休干部應(yīng)歸人事部 門管。
一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。各級(jí)老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)結(jié)合實(shí)際，俎織老同志開展 內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動(dòng)，不斷豐富和滿足了老同志的精神文化生活。建有老年大學(xué)49所，在讀學(xué)員 12407人。截止目前，全省已建成老干部活動(dòng) 中心1100個(gè)，總建筑面積19萬m2，可容納5萬人。近年來，我省多方籌措資金，對(duì)省老干部活動(dòng)中心進(jìn)行了改擴(kuò)建，新建 了甘肅省級(jí)老同志?？凇⑷齺啹燄B(yǎng)點(diǎn)。
六是遐休干部活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。
蘭州市積極發(fā)揮遐休干部作用，組織遐休干部開展民生工作的督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)，為 市委、市政府與普通百姓之間搭起一座雙向“立交橋”，促進(jìn)了全市行政效 能建設(shè)和重點(diǎn)民生工作。各地各單位十分重視發(fā)揮遐休干 部的作用，采取多種形式，搭建各種平臺(tái)，支持和引導(dǎo)遐休干部繼續(xù)發(fā)揮作 用、貢獻(xiàn)力量。
五是遐休干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用得到發(fā)揮。在思想建設(shè)上，毎年都舉辦離遐休干部黨支部書記學(xué)習(xí)班，進(jìn)行專 題輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了黨支部工作水平。在 組織建設(shè)上，各地各單位不斷改進(jìn)離遐休干部黨支部設(shè)置方式，使每一個(gè)離 退休干部黨員都有組織歸屬，都能參加組織生活。特別是結(jié)合老干部隊(duì)伍實(shí)際，更加注重發(fā)揮遐休干部在老干部黨 建工作中的作用，為離遐休干部黨支部建設(shè)注入新的活力。
四是遐休干部俎織建設(shè)和思想政治建設(shè)得到加強(qiáng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和遐休干部的實(shí)際，適時(shí)提高有關(guān)遐休干部 生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，讓遐休干部更好地分享改革發(fā)展成果。各級(jí)老 干部工作部門建立生活困難幫扶機(jī)制，著力解決遐休干部生活中的特殊困 難。同時(shí)，各地各單位從實(shí)際出發(fā)，盡可能地對(duì)遐 休干部生活上給予照顧。隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的健全和 完善，遐休干部社會(huì)化管理的步伐明顯加快。各地各單位通過舉辦培訓(xùn)班、理論輔導(dǎo)班、座談會(huì)、組織考察 等靈活多祥的形式，組織退休干部學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的方針政 策，使遐休干部做到了政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。各地各單位按照《甘肅省落 實(shí)老干部政治待遇工作細(xì)則》，在組織離休干部報(bào)告會(huì)、通報(bào)會(huì)、政治理論 學(xué)習(xí)、走訪慰問、參觀考察等活動(dòng)時(shí)，將遐休干部與離休干部一起統(tǒng)籌安排， 使遐休干部政治上受到尊重、精神上得到關(guān)懷、思想上受到教育。省直各 部門各單位大部分制訂出臺(tái)了細(xì)則辦法，有的進(jìn)行了全面摸底調(diào)研，為進(jìn)一 步做好遐休干部工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各市州借鑒離休干部服務(wù)管理模式，加強(qiáng)對(duì) 退休干部的服務(wù)管理，基本形成了組織部門宏觀指導(dǎo)、老干部工作部門督促 落實(shí)、原單位