【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管理工作的 新途徑新辦法，可以為走出一條中國(guó)特色老齡事業(yè)發(fā)展道路提供可資借鑒的 經(jīng)驗(yàn)。做好遐休干部服務(wù)管理工作，對(duì)于我國(guó)老齡事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重 大意義，也是各級(jí)黨委政府的職責(zé)所在。三是從社會(huì)需求和遐休干部自身來(lái) 看，發(fā)揮好退休干部的作用是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的內(nèi)在要求。
遐休干部有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深厚的群眾基礎(chǔ)，是我國(guó)人才寶庫(kù)中的重要 組成部分和人力資源總量中不可或缺的力量，把他們的智慧和力量凝聚好、 發(fā)揮好，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此， 各級(jí)黨委政府要站在黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)迗的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好這一工作 的緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，利用各種媒體，積極宣傳引導(dǎo)，大力營(yíng) 造全社會(huì)尊重、關(guān)心遐休干部和重視、支持遐休干部工作的良好氛圍。
(二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確職能定位，形成做好遐休干部工作的強(qiáng)大合力。
一要制定指導(dǎo)意見(jiàn)。近年來(lái)，各地各部門(mén)按照中組部10號(hào)和省委辦125號(hào) 文件精神，在遐休干部的服務(wù)管理方面做了大量富有成效的工作。但由于沒(méi) 有一個(gè)全面系統(tǒng)、具體規(guī)范的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施辦法，很大程度上影響和制約 了遐休干部工作的健康開(kāi)展。因此，做好新時(shí)期的退休干部工作，亟需我們 按照中組部即將出臺(tái)的意見(jiàn)精神，緊密結(jié)合我省實(shí)際，制定一個(gè)指導(dǎo)性、操 作性強(qiáng)的意見(jiàn)，為有序開(kāi)展遐休干部工作提供基本依據(jù)。二要構(gòu)建工作格局。
必須拓寬渠道、搭建網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把遐休干部工作擺 上議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，著力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部 門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)有關(guān)方面共同參與的齊抓共管退休干部工作的良好格局。
三要明確職能定位。各級(jí)黨委組織部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決遐休干部 工作體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)保障等難點(diǎn)問(wèn)題。老干部工作部門(mén)要充分發(fā) 揮宏觀管理的職能作用，研究制定或參與制定遐休干部工作有關(guān)政策規(guī)定， 并組織開(kāi)展督促落實(shí)和檢查考核。入社部門(mén)在推進(jìn)企業(yè)遐休人員社會(huì)化服務(wù) 管理工作、制定エ資、養(yǎng)老和醫(yī)療等方面政策時(shí)，要充分考慮遐休干部的實(shí) 際情況，切實(shí)保障遐休干部的合法權(quán)益和實(shí)際利益。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要根據(jù)エ 作需要，重新核定老干部工作部門(mén)人員編制及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，使之與擔(dān)負(fù)的 任務(wù)相適應(yīng)。財(cái)政部門(mén)要將遐休干部養(yǎng)老待遇所需資金特別是遐休干部服務(wù) 管理經(jīng)費(fèi)、老干部工作經(jīng)費(fèi)重新制定標(biāo)準(zhǔn)并列入部門(mén)預(yù)算，并建立遐休干部 服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整退休干部服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)水平。衛(wèi)生部門(mén)要 加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，在推進(jìn)相關(guān)改革時(shí)保障好退休干部的醫(yī) 療待遇，為遐休干部提供方便的醫(yī)療服務(wù)。民政部門(mén)在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)，要統(tǒng)籌考慮遐休干部的實(shí)際需要。四要堅(jiān)持分級(jí)管理。對(duì) 遐休干部實(shí)施服務(wù)管理，應(yīng)按照中組部10號(hào)文件“老干部工作部門(mén)要會(huì)同 相關(guān)部門(mén)抓好本地區(qū)、本部門(mén)、本單位原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍 內(nèi)遐休領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇落實(shí)等工作”的精神，堅(jiān)持統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé) 的原則，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確責(zé)任，建立健全退休干部工作機(jī)制。同時(shí)， 對(duì)遐休干部的具體服務(wù)管理工作，要區(qū)別不同情況而定，人事檔案關(guān)系在原 單位的由原單位負(fù)責(zé)，原單位撤銷(xiāo)或合并的由其上級(jí)主管部門(mén)或合并后的單 位負(fù)責(zé)，移交社區(qū)的由所在社區(qū)負(fù)責(zé)。
(三）明確工作重點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)方式，推進(jìn)退休干部工作有效開(kāi)展。一 是落實(shí)政治待遇。應(yīng)制定完善遐休干部閱讀文件、聽(tīng)報(bào)告、參加重要會(huì)議和 重大活動(dòng)、政治學(xué)習(xí)、參觀考察、通報(bào)情況、征求意見(jiàn)、走訪(fǎng)慰問(wèn)等各項(xiàng)制 度，并保證落實(shí)到位。二是加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)。各級(jí)黨委組織部門(mén)要把遐休干部 黨支部建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要方面，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、 統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。各級(jí)老干部工作部門(mén)要把加強(qiáng)遐休干部黨支部建設(shè)エ 作作為一項(xiàng)重要工作，配合黨委組織部門(mén)抓好抓實(shí)。結(jié)合遐休干部黨員居住 狀況、身體和活動(dòng)特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系。對(duì)因 單位改制、移交管理的企事業(yè)單位遐休干部黨員，要及時(shí)接轉(zhuǎn)關(guān)系、明確組 織歸屬。對(duì)遐休干部中的流動(dòng)黨員，原所在單位或上級(jí)主管部門(mén)黨組織要從 實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好他們的組織關(guān)系。積極探索按照地域、行業(yè)、興趣設(shè)立遐 休干部黨支部的辦法，建立社區(qū)、單位、協(xié)會(huì)相結(jié)合的遐休干部黨組織工作 機(jī)制。加強(qiáng)退休干部黨支部班子建設(shè)，尤其要選配黨性較強(qiáng)、威信較高、身 體較好、樂(lè)意奉獻(xiàn)的同志擔(dān)任黨支部書(shū)記，積極為黨支部班子開(kāi)展工作創(chuàng)造 條件，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)政治教育， 注重人文關(guān)懷和精神慰藉，推進(jìn)新時(shí)期退休干部思想政治建設(shè)。三是加強(qiáng)陣 地建設(shè)。逐漸擴(kuò)大和增加遐休干部在老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)活動(dòng)、學(xué)習(xí) 的范圍。把建設(shè)老干部活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地列入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加 大項(xiàng)目資金投入，力爭(zhēng)建成具有一定規(guī)模、功能比較齊全的老干部活動(dòng)中心 和老年大學(xué)。組織離遐休干部開(kāi)展各種文體活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足他們的精神文化 需求。四是組織發(fā)揮作用。根據(jù)遐休干部的身體狀況和各自特長(zhǎng)，按照自覺(jué) 自愿、量力而行的原則，充分發(fā)揮遐休干部在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科技進(jìn)步、保障和改善民生中的促進(jìn)作用，在協(xié)助黨委和政府做 好社會(huì)管理工作、調(diào)解鄰里糾紛、化解社會(huì)矛盾、聯(lián)系和服務(wù)群眾中的橋梁 和紐帶作用，在建設(shè)文明社區(qū)、發(fā)展社會(huì)主義文化、建設(shè)中華民族共有精神 家園中的積極作用，在干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員教育培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系入黨積極分 子、推進(jìn)黨內(nèi)民主、開(kāi)展黨員志愿服務(wù)等方面的傳幫帶作用，在關(guān)心教育下 一代中的示范作用，支持和引導(dǎo)遐休干部為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、 加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾貢獻(xiàn)智慧和力量。
(四）健全制度機(jī)制，出臺(tái)政策措施，著力解決退休干部工作中的重點(diǎn) 難點(diǎn)問(wèn)題。一要建立保障機(jī)制。通過(guò)制定政策，保障遐休干部遐休費(fèi)按時(shí)足 額發(fā)放。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在就診服務(wù)、用藥目錄、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、費(fèi)用結(jié)算 等方面對(duì)遐休干部給予適當(dāng)照顧，對(duì)身患重大疾病的遐休干部，優(yōu)先納入醫(yī) 療保健范圍，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付或單位承擔(dān)。二要建立共享機(jī)制。按照適當(dāng)平 衡的原則，盡快解決機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位之間，遐休早與遐休遲的干部遐 休費(fèi)懸殊過(guò)大問(wèn)題，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立遐休費(fèi)和醫(yī)療待遇正常 增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)遐休干部反映強(qiáng)烈的公積金及其他補(bǔ)貼問(wèn)題，應(yīng)本著合情合理 的原則加以研究解決。同時(shí)，提高遐休干部公用經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用， 并確保經(jīng)費(fèi)能夠足額按時(shí)劃撥到位。三要建立幫扶機(jī)制。在做好面上工作的 同時(shí)，針對(duì)困難企業(yè)、困難地區(qū)、困難單位的遐休干部，尤其是年齡較太、 長(zhǎng)期身患重病、生活不能自理、家庭經(jīng)濟(jì)困難的退休干部，建立健全特殊困 難遐休干部幫扶機(jī)制，通過(guò)政府支持、社會(huì)參與的方式，多形式、多渠道籌 措資金，積極幫助遐休干部解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
(五）加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)遐休干部工作健康有序發(fā)展。
一是界定遐休干部范圍。隨著企業(yè)改制，企業(yè)干部隊(duì)伍已經(jīng)變成經(jīng)營(yíng)管理隊(duì) 伍，干部身份已遐出歷史舞臺(tái)。事業(yè)單位的改革也正在逐步去行政化，干部 身份也在淡化直至消失。明確退休干部概念，規(guī)范退休干部范疇，是開(kāi)展遐 休干部工作亟需解決的基本問(wèn)題。二是建立信息管理系統(tǒng)。采取“分級(jí)錄入、 分級(jí)匯總”的