【文章內(nèi)容簡介】 管理工作的 新途徑新辦法，可以為走出一條中國特色老齡事業(yè)發(fā)展道路提供可資借鑒的 經(jīng)驗。做好遐休干部服務管理工作，對于我國老齡事業(yè)長遠健康發(fā)展具有重 大意義，也是各級黨委政府的職責所在。三是從社會需求和遐休干部自身來 看，發(fā)揮好退休干部的作用是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的內(nèi)在要求。
遐休干部有著豐富的實踐經(jīng)驗和深厚的群眾基礎，是我國人才寶庫中的重要 組成部分和人力資源總量中不可或缺的力量，把他們的智慧和力量凝聚好、 發(fā)揮好，對于推動科學發(fā)展、促進社會和諧具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此， 各級黨委政府要站在黨和國家事業(yè)興旺發(fā)迗的高度，切實增強做好這一工作 的緊迫感和責任感，采取有效措施，利用各種媒體，積極宣傳引導，大力營 造全社會尊重、關心遐休干部和重視、支持遐休干部工作的良好氛圍。
(二）加強頂層設計，明確職能定位，形成做好遐休干部工作的強大合力。
一要制定指導意見。近年來，各地各部門按照中組部10號和省委辦125號 文件精神，在遐休干部的服務管理方面做了大量富有成效的工作。但由于沒 有一個全面系統(tǒng)、具體規(guī)范的指導意見和實施辦法，很大程度上影響和制約 了遐休干部工作的健康開展。因此，做好新時期的退休干部工作，亟需我們 按照中組部即將出臺的意見精神，緊密結合我省實際，制定一個指導性、操 作性強的意見，為有序開展遐休干部工作提供基本依據(jù)。二要構建工作格局。
必須拓寬渠道、搭建網(wǎng)絡，通過建立和完善領導責任制，把遐休干部工作擺 上議事日程，納入領導班子考核內(nèi)容，著力形成黨委政府統(tǒng)一領導、職能部 門各負其責、社會有關方面共同參與的齊抓共管退休干部工作的良好格局。
三要明確職能定位。各級黨委組織部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點解決遐休干部 工作體制機制、機構人員、經(jīng)費保障等難點問題。老干部工作部門要充分發(fā) 揮宏觀管理的職能作用，研究制定或參與制定遐休干部工作有關政策規(guī)定， 并組織開展督促落實和檢查考核。入社部門在推進企業(yè)遐休人員社會化服務 管理工作、制定エ資、養(yǎng)老和醫(yī)療等方面政策時，要充分考慮遐休干部的實 際情況，切實保障遐休干部的合法權益和實際利益。機構編制部門要根據(jù)エ 作需要，重新核定老干部工作部門人員編制及內(nèi)設機構數(shù)量，使之與擔負的 任務相適應。財政部門要將遐休干部養(yǎng)老待遇所需資金特別是遐休干部服務 管理經(jīng)費、老干部工作經(jīng)費重新制定標準并列入部門預算，并建立遐休干部 服務管理經(jīng)費增長機制，適時調(diào)整退休干部服務管理經(jīng)費水平。衛(wèi)生部門要 加強對醫(yī)療服務和醫(yī)療機構的管理，在推進相關改革時保障好退休干部的醫(yī) 療待遇，為遐休干部提供方便的醫(yī)療服務。民政部門在加強社區(qū)服務設施和 服務網(wǎng)絡建設時，要統(tǒng)籌考慮遐休干部的實際需要。四要堅持分級管理。對 遐休干部實施服務管理，應按照中組部10號文件“老干部工作部門要會同 相關部門抓好本地區(qū)、本部門、本單位原領導班子成員和干部管理權限范圍 內(nèi)遐休領導干部的政治待遇落實等工作”的精神，堅持統(tǒng)一指導、分級負責 的原則，進一步理順關系、明確責任，建立健全退休干部工作機制。同時， 對遐休干部的具體服務管理工作，要區(qū)別不同情況而定，人事檔案關系在原 單位的由原單位負責，原單位撤銷或合并的由其上級主管部門或合并后的單 位負責，移交社區(qū)的由所在社區(qū)負責。
(三）明確工作重點，改進服務方式，推進退休干部工作有效開展。一 是落實政治待遇。應制定完善遐休干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和 重大活動、政治學習、參觀考察、通報情況、征求意見、走訪慰問等各項制 度，并保證落實到位。二是加強兩項建設。各級黨委組織部門要把遐休干部 黨支部建設作為黨的基層組織建設的一個重要方面，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、 統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。各級老干部工作部門要把加強遐休干部黨支部建設エ 作作為一項重要工作，配合黨委組織部門抓好抓實。結合遐休干部黨員居住 狀況、身體和活動特點，進一步優(yōu)化組織設置，理順黨組織隸屬關系。對因 單位改制、移交管理的企事業(yè)單位遐休干部黨員，要及時接轉關系、明確組 織歸屬。對遐休干部中的流動黨員，原所在單位或上級主管部門黨組織要從 實際出發(fā)，落實好他們的組織關系。積極探索按照地域、行業(yè)、興趣設立遐 休干部黨支部的辦法，建立社區(qū)、單位、協(xié)會相結合的遐休干部黨組織工作 機制。加強退休干部黨支部班子建設，尤其要選配黨性較強、威信較高、身 體較好、樂意奉獻的同志擔任黨支部書記，積極為黨支部班子開展工作創(chuàng)造 條件，不斷增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。強化理論武裝，加強政治教育， 注重人文關懷和精神慰藉，推進新時期退休干部思想政治建設。三是加強陣 地建設。逐漸擴大和增加遐休干部在老干部活動中心和老年大學活動、學習 的范圍。把建設老干部活動學習陣地列入地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加 大項目資金投入，力爭建成具有一定規(guī)模、功能比較齊全的老干部活動中心 和老年大學。組織離遐休干部開展各種文體活動，不斷滿足他們的精神文化 需求。四是組織發(fā)揮作用。根據(jù)遐休干部的身體狀況和各自特長，按照自覺 自愿、量力而行的原則，充分發(fā)揮遐休干部在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟 結構、推動科技進步、保障和改善民生中的促進作用，在協(xié)助黨委和政府做 好社會管理工作、調(diào)解鄰里糾紛、化解社會矛盾、聯(lián)系和服務群眾中的橋梁 和紐帶作用，在建設文明社區(qū)、發(fā)展社會主義文化、建設中華民族共有精神 家園中的積極作用，在干部隊伍建設和黨員教育培訓、培養(yǎng)聯(lián)系入黨積極分 子、推進黨內(nèi)民主、開展黨員志愿服務等方面的傳幫帶作用，在關心教育下 一代中的示范作用，支持和引導遐休干部為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、 加強基層組織、服務人民群眾貢獻智慧和力量。
(四）健全制度機制，出臺政策措施，著力解決退休干部工作中的重點 難點問題。一要建立保障機制。通過制定政策，保障遐休干部遐休費按時足 額發(fā)放。完善醫(yī)療保險制度，在就診服務、用藥目錄、轉診轉院、費用結算 等方面對遐休干部給予適當照顧，對身患重大疾病的遐休干部，優(yōu)先納入醫(yī) 療保健范圍，經(jīng)費由財政撥付或單位承擔。二要建立共享機制。按照適當平 衡的原則，盡快解決機關、事業(yè)、企業(yè)單位之間，遐休早與遐休遲的干部遐 休費懸殊過大問題，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立遐休費和醫(yī)療待遇正常 增長機制。對遐休干部反映強烈的公積金及其他補貼問題，應本著合情合理 的原則加以研究解決。同時，提高遐休干部公用經(jīng)費、活動經(jīng)費等各項費用， 并確保經(jīng)費能夠足額按時劃撥到位。三要建立幫扶機制。在做好面上工作的 同時，針對困難企業(yè)、困難地區(qū)、困難單位的遐休干部，尤其是年齡較太、 長期身患重病、生活不能自理、家庭經(jīng)濟困難的退休干部，建立健全特殊困 難遐休干部幫扶機制，通過政府支持、社會參與的方式，多形式、多渠道籌 措資金，積極幫助遐休干部解決實際困難和問題。
(五）加強規(guī)范指導，夯實基層基礎，推進遐休干部工作健康有序發(fā)展。
一是界定遐休干部范圍。隨著企業(yè)改制，企業(yè)干部隊伍已經(jīng)變成經(jīng)營管理隊 伍，干部身份已遐出歷史舞臺。事業(yè)單位的改革也正在逐步去行政化，干部 身份也在淡化直至消失。明確退休干部概念，規(guī)范退休干部范疇，是開展遐 休干部工作亟需解決的基本問題。二是建立信息管理系統(tǒng)。采取“分級錄入、 分級匯總”的