【正文】 其次，從國(guó)外引進(jìn)人才。為鼓勵(lì)電信公司投資培訓(xùn)雇員，政府將和這些公司密切合作，通過(guò)人力資源發(fā)展計(jì)劃（ People Developer Standard）或常年培訓(xùn)計(jì)劃，為雇員提供資訊通信方面的培訓(xùn)。為此，政府將制定專門的培訓(xùn)架構(gòu)，為有關(guān)培訓(xùn)課程提供指導(dǎo)原則。為此，教育部的目標(biāo)是使 30%的學(xué)校科目以電腦為基礎(chǔ)，以便為學(xué)生將來(lái)掌握資訊科技知 ?1? ?新加坡 《聯(lián)合早報(bào)》， 2020 年 5 月 20 日 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 識(shí)鋪路。 為了應(yīng)付國(guó)內(nèi)電信業(yè)對(duì)電信人才日益增長(zhǎng)的需求，資訊通信發(fā)展管理局制定了全面的通信人力發(fā)展策略。 隨著本國(guó)電信業(yè)的全面開(kāi)放，電信公司之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇和電信業(yè)全面快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)電信業(yè)對(duì)電信人才的需求不斷增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)通訊已經(jīng)成為電信業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也是收入的主要來(lái)源 ， 將來(lái)這方面的收入會(huì)更多 ，所以 賠償金中很大一部分是賠償兩家公司在數(shù)據(jù)通訊方面的損失。 由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，數(shù)據(jù) 傳輸 業(yè)務(wù)以空前的速度發(fā)展。 新加坡電信業(yè)主管部門 —— 資訊通信發(fā)展管理局委托 美國(guó)德勤（ Deloitte） 咨詢公司，為這兩家公司所遭受的實(shí)際虧損額提供意見(jiàn)， 最終確定對(duì)新電信和星河分別賠償 20 億新元和 億新元。 新加坡政府提前兩年全面開(kāi)放新加坡電信市場(chǎng)，原來(lái)處于壟斷地位的國(guó)內(nèi)電信公司 —— 新電信、星河提早結(jié)束專營(yíng)權(quán)，無(wú)疑會(huì)蒙受巨大的贏利損失。 一、新加坡政府的措施 （一）積極參與，扶持發(fā)展。三大公司的這種合作不僅擴(kuò)大了服務(wù)范圍，提升了服務(wù)質(zhì)量，而且節(jié)約了大量費(fèi)用，從而大大降低了開(kāi)發(fā)成本。 2020 年 7 月新加坡國(guó)內(nèi) 三大電信 公司新電信、第一通以及星和公司宣布，聯(lián)手開(kāi)發(fā)手機(jī)付款平臺(tái)，把電信公司、電子商務(wù)公司和手機(jī)用戶聯(lián) 系起來(lái) ，使國(guó)人 能隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)付款，體驗(yàn)一種全新的購(gòu)物方式。這也是國(guó)內(nèi)電信公司面對(duì)日益激烈的外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)合作發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)的有效方式。 ENC是資料管理、保安及儲(chǔ)存的佼佼者，思科系統(tǒng)則提供一系列的網(wǎng)絡(luò)解決方案，而馬電信公司在基本設(shè)施投資和市場(chǎng)份額方面占優(yōu)勢(shì)，三方的策略性伙伴關(guān)系將互惠互利，達(dá)到雙贏的局面。 2020年 8 月馬電信公司 與 EMC 及思科系統(tǒng)公司簽署協(xié)議建立策略伙伴關(guān)系。此外，該公司在新加坡也將提供窄帶 和寬帶的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。 2020 年 5 月新電信公司與英國(guó)維珍集團(tuán)（ Virgin Group）簽署合作協(xié)議，雙方計(jì)劃投資 10 億美元組建合資公 ?1?馬來(lái)西亞《南洋商報(bào)》， 2020 年 12月 4 日 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 司，聯(lián)手發(fā)展本區(qū)域第一個(gè)全球性的移動(dòng)通信品牌。 隨著國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的逐步開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，新、馬電信公司開(kāi)始走出國(guó)門與世界著名電信公司組成策略聯(lián)盟或建立合作伙伴關(guān)系。為此，馬電信公司推出了公司重組計(jì)劃，將原來(lái)由總公司統(tǒng)一管理的移動(dòng)電話、國(guó)際電話、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等業(yè)務(wù)分離出來(lái)組建較小的經(jīng)營(yíng)單位，使各單位專注于特定業(yè)務(wù)，進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作，從而為進(jìn)一步拓展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)營(yíng)造良好的條件。這項(xiàng)重組計(jì)劃完成后公司不僅能夠按期履行付款責(zé)任，而且籌集到更多的資金以加強(qiáng)電信基礎(chǔ)投入。 ?1?重組計(jì)劃延長(zhǎng)了有關(guān)債券和貸款的到期期限到 2020 年 5 月，此間工業(yè)資源公司可以通過(guò)發(fā)行新股籌集資金來(lái)支付本金和利息。在馬來(lái)西亞， 2020年 11 月工業(yè)資源公司公布了其外幣債券重組計(jì)劃。這批以面值發(fā)行的無(wú)擔(dān)保債券 5 年后到期，票息利率為 %，每年派發(fā)利息一次。在這種情況下，各公司紛紛加強(qiáng)了資本市場(chǎng)的籌資力度。同時(shí)，各公司不得不投入巨額的資金進(jìn)行電信 基礎(chǔ)建設(shè)。 三、加大籌資力度，進(jìn)行公司重組。 ?2?此外，馬電信公司還在斯里蘭卡、南非等 8 個(gè)國(guó)家投資近 10 億美元，提供移動(dòng)通信服務(wù)。隨著這項(xiàng)收購(gòu)行動(dòng)，馬電信持有加納電信公司的股權(quán)由原來(lái)的 15%增至 30%。至此，新電信公司已將業(yè)務(wù) 擴(kuò)展到海外市場(chǎng) 的 20 多 個(gè)國(guó)家和地區(qū) ，投資 總額 超過(guò) 29 億美元 ， 海外投資項(xiàng)目 占到公司總營(yíng)業(yè)額的 50%， 稅前 利潤(rùn) 的24%。 2020 年 3 月新電信公司宣布以 160 億澳元的價(jià)格 ，采取現(xiàn)金和股票支付方式 收購(gòu) 澳大利亞 澳都斯 電信 53%的股權(quán)。 此外，新電信 還 與巴帝集團(tuán)共同投資 億美元（約 11 億新元）， 合作在印度發(fā)展世界上最大容量的海底電纜項(xiàng)目 。 2020 年 11月， 新電信 公司決定 與印度巴帝集團(tuán)共同投資 7 億新元成立一家合資公司，發(fā)展印度國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)途電話項(xiàng)目。 2020 年 8 月，新電信 公 司 投資4 億美元（ 約 億新元）收購(gòu)了 印度 巴帝集團(tuán) 下屬的 巴帝電信公司 20%的股權(quán)以及巴帝電信創(chuàng)業(yè)公司 15%的 股權(quán)。這種投資一般以收買股權(quán)或投資當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式進(jìn)行，以便直接、迅速進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。 隨著國(guó)內(nèi)電信企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，服務(wù)費(fèi)用逐步降低。在馬來(lái)西亞政府取消移動(dòng)電話月租費(fèi)的規(guī)定后，明訊通訊公司推出了明訊唯一俱樂(lè)部并與美國(guó)友邦保險(xiǎn)和美國(guó)家庭保險(xiǎn)簽署合約以向其會(huì)員提供由明訊贊助的保險(xiǎn)保障，而由明訊通訊公司通過(guò)它的移動(dòng)電話 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為友邦保險(xiǎn)及家庭保險(xiǎn)公司提供無(wú)線應(yīng)用協(xié)議服務(wù)，這樣明訊客戶可以得到更多的優(yōu)惠 ,并且這項(xiàng)和約有望在未來(lái)兩年內(nèi)為明訊帶來(lái) 萬(wàn)名新用戶。移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)這兩大熱點(diǎn)的結(jié)合使 WAP 成為電信領(lǐng)域中的熱中之熱， WAP 技術(shù)可使用戶通過(guò)手機(jī)接收互聯(lián)網(wǎng)上的信息，發(fā)送電子郵件，獲得電子商業(yè)服務(wù)等。新電信的付費(fèi)電視將提供豐富多彩的資訊和娛樂(lè)節(jié)目，觀眾可以付費(fèi)選擇觀看一個(gè)或幾個(gè)節(jié)目。新電信公司在 2020 年年底推出付費(fèi)電視試驗(yàn)服務(wù)，并于 2020 年推出正式服務(wù)。在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，電信公司更加關(guān)注新出現(xiàn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，敏銳地捕捉新的發(fā)展動(dòng)向，尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。 這筆投資額，大多數(shù) 用 在 提高帶寬、 高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及 GPRS移動(dòng)通信 網(wǎng)絡(luò)的 移動(dòng) 數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施 ， 為新電信積極競(jìng)標(biāo)新加坡的 3G 網(wǎng)絡(luò)執(zhí)照做好準(zhǔn)備。同時(shí)，新、馬兩國(guó)電信公司利用現(xiàn)有資源擴(kuò)大服務(wù)范圍，提供新型服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。 隨著電信私有化程度的不斷提高，新、馬電信公司開(kāi)始投巨資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 資料來(lái)源： WTO 秘書(shū)處 第三章 新、馬電信業(yè)開(kāi)放的措施 新、馬政府和國(guó)內(nèi)電信公司為應(yīng)對(duì)開(kāi)放，參與全球競(jìng)爭(zhēng)，采取了各種行之有效的措施，使本國(guó)電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到了進(jìn)一步的提升。 承擔(dān)在互聯(lián)安排和競(jìng)爭(zhēng)上促使競(jìng)爭(zhēng)的管理原則的義務(wù)。 （ 4）未約束，但在平行承諾中所示情況除外。 資料來(lái)源： WTO 秘書(shū)處 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 馬來(lái)西亞基礎(chǔ)電信具體承諾表 提供方式：（ 1） 過(guò)境交付；（ 2）國(guó)外消費(fèi)；（ 3）商業(yè)存在；（ 4）自然人存在 部 門或分部門 市場(chǎng)準(zhǔn)入限制 國(guó)民待遇限制 附加承諾 基礎(chǔ)電信： 在每個(gè)分市場(chǎng)上，通過(guò)公共電話傳輸網(wǎng)以任何網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供的設(shè)施型的基礎(chǔ)服務(wù)，包括本地、交互和國(guó)際服務(wù)。 （ 3）但在平行承諾中所示情況除外。 （ 4）未約束，但在平行承諾中所示情況除外。 （ 4）未約束，但在平行承諾中所示情況除外。 （ 1）無(wú) （ 2）無(wú) （ 3）無(wú) （ 4）未約束，但在平行承諾中所示情況除外。 （ 1）以對(duì)許可營(yíng)運(yùn)商的商業(yè)安排為準(zhǔn) （ 2）無(wú) （ 3）無(wú)，但從 2020 年4 月 1 日起，將頒發(fā)蜂窩移動(dòng)電話新的許可證。允許外資在此類公司中累計(jì)擁有 %的股權(quán)，其中 49%為直接投資， %為間接投資。 務(wù)（設(shè)施型） a 公共交換業(yè)務(wù) （本地和國(guó)際） b 租用線路服務(wù) （本地和國(guó)際） 不包括新加坡廣播管理法所管轄的服務(wù) a 公共移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)（ PMDS） b 公共中繼無(wú)線電服務(wù)（ PTRS） c 公共無(wú)線尋呼服務(wù)（ PRPS） d 公共蜂窩移動(dòng)電話服務(wù)（ PCMTS） a 本地和國(guó)際公共交換業(yè)務(wù)（不包括與公共交換網(wǎng)絡(luò)連接的租用線路的使用） b 本地和國(guó)際租用線路服務(wù)（不與公共交換網(wǎng)絡(luò)連接） c 公共蜂窩移動(dòng)電話服務(wù) d 公共無(wú)線尋呼服務(wù) （ 1）以對(duì)許可營(yíng)運(yùn)商的商業(yè)安排為準(zhǔn) （ 2）無(wú) （ 3） 1998 年將有 2 家新公司獲得許可證，以便從 2020 年 4 月 1 日開(kāi)始提供此類服務(wù)。 新加坡基礎(chǔ)電信具體承諾表 提供方式： （ 1） 過(guò)境交付；（ 2）國(guó)外消費(fèi)；（ 3）商業(yè)存在；（ 4）自然人存在 部門或分部門 市場(chǎng)準(zhǔn)入限制 國(guó)民待遇限制 附加承諾 一般條件說(shuō)明： 本承諾表中的承諾受下列條件約束： 1） 在第 2 分部門中所列的各項(xiàng)服務(wù)須通過(guò)公開(kāi)投標(biāo)的方式獲得許可證。在承諾可以采取 過(guò)境交付開(kāi)放方式的同時(shí)又對(duì)這種開(kāi)放方式加以限制：即 以對(duì)許可運(yùn)營(yíng)商的商業(yè)安排為準(zhǔn)；這類電信服務(wù)的開(kāi)放對(duì)國(guó)外消費(fèi)方式不加限制；開(kāi)放允許 商業(yè)存在方式，但實(shí)行許可證制度；在自然人存在這種方式上，“未約束”意為未做任何承諾，即一般不采取這種開(kāi)放方式。這種承諾和限制措施的綜合就構(gòu)成了新、馬兩國(guó)政府對(duì)電信業(yè)開(kāi)放方式的選擇。新、馬兩國(guó)政府對(duì)開(kāi)放方式的選擇具體體現(xiàn)在兩國(guó)政府在《 WTO 基礎(chǔ)電信協(xié)議》基礎(chǔ)電信承諾表中市場(chǎng)準(zhǔn)入限制及承諾。雖然一些國(guó)家已經(jīng)允許外國(guó)資本投資本國(guó)基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)，但多數(shù)國(guó)家仍然禁止或限制外國(guó)資本在本國(guó)電信公司中的所有權(quán)。例如，歐盟要求外國(guó)投資企業(yè)董事會(huì)和高層經(jīng)營(yíng)管理人員中半數(shù)以上必須為歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的永久居民。隨著基礎(chǔ)電信服務(wù)自由化的發(fā)展，特別是在發(fā) 展中國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)過(guò)程中，對(duì)上述專業(yè)人員的需求正在增加。盡管如此，在基礎(chǔ)電信協(xié)議中，幾乎所有的承諾都不限制國(guó)外消費(fèi)的交易方式，事實(shí)上也無(wú)法限制。主要包括移動(dòng)通信、呼叫電話卡等服務(wù)業(yè)務(wù)。 國(guó)外消費(fèi)：電信服務(wù)的國(guó)外消費(fèi)主要指向在國(guó)外旅行或國(guó)外臨時(shí)居住者提供并在國(guó)內(nèi)付費(fèi)的電信服務(wù)。很多尋求外國(guó)投資以促進(jìn)本國(guó)電信業(yè)發(fā)展的國(guó)家，不僅需要外國(guó)投資者提供電信服務(wù)，而且還需要外國(guó)電信運(yùn)營(yíng)者的專業(yè)技術(shù)來(lái)改造國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，于是有越來(lái)越多的大型電信跨國(guó)公司在海外 尋求 其他合作伙伴 ， 共同分擔(dān) 風(fēng)險(xiǎn) 和投資需求，尤其是當(dāng)?shù)氐暮献骰锇槭熘?當(dāng) 地法律和政策規(guī)定。目前，最為流行外國(guó)投資方式是國(guó)有或私營(yíng)電信公司向其海外的戰(zhàn)略伙伴出售少數(shù)股份，以引進(jìn)外國(guó)資本。 盡管從歷史上講，在多數(shù)國(guó)家擁有自己的國(guó)有壟斷電信公司時(shí)，電信服務(wù)領(lǐng)域的外國(guó)投資一直受到限制，但現(xiàn)在這種情況正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。 商業(yè)存在，即允許外國(guó)投資者通過(guò)直接投資建立電信服務(wù)企業(yè)，直接向消費(fèi)者提供服務(wù)。 過(guò)境交付方式以國(guó)際長(zhǎng)途業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容。過(guò)境 交付主要指國(guó)際長(zhǎng)話，傳真業(yè)務(wù)；商業(yè)存在主要指外國(guó)電信服務(wù)企業(yè)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。 第二節(jié) 新、馬電信業(yè)開(kāi)放模式的選擇 一、電信開(kāi)放的一般方式 在基礎(chǔ)電信服務(wù)開(kāi)放的四種方式中，過(guò)境交付和商業(yè)存在最為重要。 馬來(lái)西亞 政府于 1986 年推出上述法令，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)只有一家公司提供移動(dòng)電話服務(wù)，但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已有五家公司提供類似服務(wù)，政府做出上述決定是為 了進(jìn)一步加強(qiáng)電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，以達(dá)到為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)而收費(fèi)更低的目的。 2020 年 8 月 馬來(lái)西亞 政府宣布廢除已用了 14 年的 1986 年電信法令。馬來(lái)西亞 目前每百人的電話擁有量 部，移動(dòng)電話擁有量為每百人 部。同時(shí) ,電信業(yè)本身的發(fā)展非常迅速，政府原先定下的在兩年后全面開(kāi)放電信市場(chǎng)的日期，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需要。這項(xiàng)開(kāi)放政策比政府在 1996 年 5 月定下的從 2020 年 4 月 1 日起全面開(kāi)放電信市場(chǎng)的日期早了兩年。在政府全面開(kāi)放電信市場(chǎng)之后，除了電纜電視一項(xiàng)之外，其他與電信有關(guān)的項(xiàng)目都將全面開(kāi)放。 1998 年新加坡每百人擁有電話主線 條，每 百人擁有移動(dòng)電話 部。 1976 年新加坡推出國(guó)際直撥電話服務(wù)， 1982 年出現(xiàn)移動(dòng)電話服務(wù)， 1994 年開(kāi)始提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，至今當(dāng)?shù)赜腥蠡ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商 ——新網(wǎng)、太平洋網(wǎng)絡(luò)及星和互聯(lián)網(wǎng)。 1879年電話第一次在新加坡亮相，新加坡成為東方第一個(gè)使用電話的國(guó)家。 三、新、馬電信業(yè)發(fā)展開(kāi)放的一般過(guò)程及現(xiàn)狀 新加坡、馬來(lái)西亞電信業(yè)長(zhǎng)期被視作一個(gè)自然壟斷行業(yè)，長(zhǎng)期的壟斷經(jīng)營(yíng)造成電信業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。分析家估計(jì)，在今后 5 年里，將有更多的跨國(guó)公司搶占亞洲的移動(dòng)電話，電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)際長(zhǎng)途電話服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)?？鐕?guó)公司紛紛在亞洲搶灘，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。許多亞洲國(guó)家政府開(kāi)始準(zhǔn)許私人企業(yè)創(chuàng)建電信網(wǎng)， 55%的亞洲國(guó)家已將電信公司私有化。到 2020 年為止，亞洲地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)族急增到 4200 萬(wàn)人，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)交易額擴(kuò)大到 300 億美元。根據(jù)日內(nèi)瓦世界電訊聯(lián)盟的預(yù)測(cè)，全球電信市場(chǎng)收入 2020 年前將達(dá)到至少 萬(wàn)億美元，兩個(gè)數(shù)字之間 52%的增長(zhǎng)將主要來(lái)自亞洲地區(qū)。 ?1? 亞洲電信市場(chǎng)潛力巨大，為新、馬電信公司提供了開(kāi)拓區(qū)域市場(chǎng)的機(jī)遇。在目前情況下，一國(guó)電信業(yè)發(fā)