【正文】 通過(guò)加強(qiáng)合同履約管理和綜合評(píng)價(jià)，選擇專業(yè)可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的建設(shè)關(guān)聯(lián)隊(duì)伍，培養(yǎng)成為長(zhǎng)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各類工程項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍資格要求，嚴(yán)格關(guān)聯(lián)隊(duì)伍資質(zhì)審查，擇優(yōu)選擇合格的工程建設(shè)關(guān)聯(lián)隊(duì)伍。 （三） 加強(qiáng)工程建設(shè)關(guān)聯(lián)隊(duì)伍及市場(chǎng)規(guī)范管理 以規(guī)范隊(duì)伍選擇、加強(qiáng)合同管理、強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)為抓手，提升關(guān)聯(lián)隊(duì)伍的專業(yè)建設(shè) 能力。 要嚴(yán)格隊(duì)伍資格審查 。 要確保工程建設(shè)合理造價(jià) 。 要嚴(yán)格落實(shí)合理工期要求 。強(qiáng)化基建安全質(zhì)量責(zé)任考核與追究，尤其要加大安全質(zhì)量事故考核力度，實(shí)行基建安全質(zhì)量“一票否決”，凡發(fā)生群死群傷惡性事故或重大質(zhì)量事故的單位，一律取消各類評(píng)優(yōu)資格，從嚴(yán)處罰相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)有安全風(fēng)險(xiǎn)的重要施工作業(yè)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要靠前指揮。 要強(qiáng)化安全管理制度措施落實(shí) 。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其各單位基建分管領(lǐng)導(dǎo)，要投入足夠的時(shí)間和精力，分析安全形勢(shì)，研究工作措施，深入一線督導(dǎo)，著力解決影響基建安全的突出問(wèn)題。 2021 年 基建工作 會(huì)議 報(bào)告 中 有關(guān)安全 工作 要求 （一） 全面加強(qiáng)安全管理，著力夯實(shí)工程建設(shè)安全基礎(chǔ) 貫徹公司“大安全”理念，徹底克服思想松懈麻痹、規(guī)章制度執(zhí)行不到位、管理責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化措施、嚴(yán)肅考核，實(shí)現(xiàn)基建安全可控、在控、能控， 堅(jiān)決杜絕群傷群亡惡性事故。 4 2021 年基建安全重點(diǎn)工作 45 基建安全思路 以深入落實(shí)公司“進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平”為主線， 以切實(shí)落實(shí)各級(jí)基建安全管理責(zé)任為核心，以有效防控各類安全事故為重點(diǎn)，圍繞公司“安全年”活動(dòng)的總體部署，采取有效措施，落實(shí)“大建設(shè)”管理體系和基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系要求， 鞏固深化 2021 年基建安全管理主題活動(dòng)成果，突出加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng) 過(guò)程安全管理，提高工程建設(shè)本質(zhì)安全水平，確?；?建安全局面。 工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)各有關(guān)單位要認(rèn)真配合上 級(jí)單位組織的各種安全檢查工作，切實(shí)落實(shí)有關(guān)整改工作要求。施工企業(yè)在施工中運(yùn)用新技術(shù)、使用新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時(shí)，必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。 施工 企業(yè)對(duì)新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少于 40 個(gè)課時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。 44 建設(shè)管理單位對(duì)各在建工程業(yè)主、施工、監(jiān)理項(xiàng)目部主要管理人員基建管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每月至少召開一次安全工作例會(huì)，檢查工程項(xiàng) 目的安全文明施工情況，提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。 項(xiàng)目安全例會(huì)、培訓(xùn)、檢查等例行工作 工程項(xiàng)目安委會(huì)建立安全工作例行會(huì)議制度，在工程開工前召開第一次會(huì)議，以后每季度至少召開一次安委會(huì)會(huì)議，檢查安全工作的落實(shí)情況，研究解決工程項(xiàng)目存在的安全問(wèn)題。 各省公司和相關(guān)直屬單位要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)管理單位或業(yè)主項(xiàng)目部、所屬施工企業(yè)開展電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作的管理，對(duì)于未按要求及時(shí)、認(rèn)真組織開展評(píng)價(jià)工作的，或者存在評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)重偏離實(shí)際情況、問(wèn)題未及時(shí)整改閉環(huán)等情況的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按照本單位 相關(guān)制度進(jìn)行處罰。評(píng)價(jià)結(jié)論 為“不合格”的項(xiàng)目要立即停工整改，經(jīng)評(píng)價(jià)組織單位復(fù)查合格后，方可復(fù)工。由被評(píng)價(jià)項(xiàng)目存在問(wèn)題的責(zé)任單位對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改閉環(huán)，并報(bào)評(píng)價(jià)組織單位備案。 35 千伏變電站新建工程、 110千伏及以上變電站改擴(kuò)建工程，在電氣安裝中期，組織開展安全管理評(píng)價(jià)工作。 當(dāng)一個(gè)變電工程配套的多條輸電線路工程項(xiàng)目同屬 一個(gè)施工項(xiàng)目部管理時(shí)，可作為一個(gè)項(xiàng)目組織開展安全管理評(píng)價(jià)工作。 項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)管理 電網(wǎng)工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作由建設(shè)管理單位或業(yè)主42 項(xiàng)目部組織有關(guān)專家、工程參建各方，共同參與相關(guān)工作。應(yīng)急響應(yīng)要及時(shí)、迅速、有序、處置正確。 建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案一般應(yīng)包括但不限于： 1. 人身傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案 2. 垮（坍）塌事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案 3. 火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案 4. 觸電事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案 5. 機(jī)械設(shè)備 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案 6. 食物中毒施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案 7. 環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案 8. 突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案 9. 急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組在工程開工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，制定并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。 施工項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目分包隊(duì)伍的安全管理工作，包括人員安全教育培訓(xùn)，自帶施工機(jī)械、工器具的準(zhǔn)入檢查，專業(yè)分包施工方案的審查備案，人員持證上崗審 查，對(duì)分包隊(duì)伍施工活動(dòng)組織安全檢查等內(nèi)容。 施工企業(yè)在工程分包項(xiàng)目開工前，應(yīng)與分包商簽訂分包合同，明確分包性質(zhì)，同時(shí)簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。 監(jiān)理項(xiàng)目部建立分包安全監(jiān)理制度；審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng)；審查分包商資質(zhì)、業(yè)績(jī)并進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證；動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管 理。 省級(jí)公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查制度，建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊(cè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整； 負(fù)責(zé)對(duì)所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、 評(píng)價(jià)和考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)分包的全過(guò)程管控。 施工項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目安全文明施工的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。 業(yè)主項(xiàng)目部編制安全文明施工總體策劃，監(jiān)督指導(dǎo)安全文39 明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項(xiàng)目的有效落實(shí)；監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用；定期組織安全文明施工檢查及安全性評(píng)價(jià)。 施工企業(yè)要建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)督，及 時(shí)、足額提取安全費(fèi)用，并按規(guī)定使用。安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付 給 分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)（電力工程提取標(biāo)準(zhǔn)為 %）。施工企業(yè)要按照財(cái)政部 /安監(jiān)總局關(guān)于38 《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》通知（財(cái)企〔 2021〕 478號(hào)）提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。 公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定和管理要求，監(jiān)督、指導(dǎo)工程項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化 工作，開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流；分部協(xié)助總部做好安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的監(jiān)督、檢查，持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理。同時(shí)，按照作業(yè)步驟填寫《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票 B》中的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡有關(guān)項(xiàng)目，并由工作負(fù)責(zé)人逐項(xiàng)確認(rèn)。 監(jiān)理項(xiàng)目部管理責(zé)任：工程開工前，參與項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的初勘；審查施工項(xiàng)目部報(bào)送的《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)控清冊(cè)》及動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果；嚴(yán)格控制三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，作業(yè)過(guò)程必須進(jìn)行旁站監(jiān)理；對(duì)《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票》中施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制流程執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改意見并實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。 36 建設(shè)管理單位管理職責(zé)：指導(dǎo)、檢查、通報(bào)施工、監(jiān)理 單位在電網(wǎng)工程施工項(xiàng)目中開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的情況，及時(shí)解決執(zhí)行中存在的問(wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)四級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)每月匯總并從基建管理信息系統(tǒng)上報(bào)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況表；簽訂電網(wǎng)工程建設(shè)合同（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等）時(shí)，明確施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任條款，在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。 公司分部管理職責(zé)：檢查區(qū)域省公司施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及 控制管理辦法貫徹執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)區(qū)域省公司電網(wǎng)工程施工過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管理有效性；全面掌握區(qū)域省公司電網(wǎng)工程施工五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)情況，必要時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)；參與并配合電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理辦法的編寫、修訂工作。 施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技 術(shù)措施交底過(guò)程中，全體作業(yè)人員必須參加，并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項(xiàng)目部技術(shù)員編制，經(jīng)施工項(xiàng)目部安全、質(zhì)量管理人員和項(xiàng)目總工程師審核，報(bào)施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準(zhǔn)，由施工項(xiàng)目部技術(shù)35 員交底后實(shí)施。 對(duì)重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機(jī)械管理部門（必須時(shí)）審核，施工企業(yè)總工程師審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部備案，由施工項(xiàng)目部總工程師交底后實(shí)施。 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)施 工方案（含安全技術(shù)措施），并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，由施工項(xiàng)目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。 施 工安全方案管理 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)），分別用單獨(dú)章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 在工程建設(shè)過(guò)程中，檢查項(xiàng)目《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》、《安全監(jiān)理工作方案》等具體落實(shí)情況。 開工前，審批監(jiān)理項(xiàng)目部編制的《安全監(jiān)理工作方案》（安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則），審批施工項(xiàng)目部編制的《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》，建立項(xiàng)目安全管理制度及安全管理臺(tái)賬。 33 依據(jù)各級(jí)年度基建安全工作策劃方案要求，結(jié)合本工程建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)，招標(biāo)前編審《建設(shè)管理綱要（安全部分）》。 依據(jù)年度評(píng)價(jià)結(jié)果，公司對(duì)年度基建安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對(duì)未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行考核。 安全管理綜合評(píng)價(jià) 公司將基建安全工作納入基建管理綜合評(píng)價(jià)，對(duì)各分部及省級(jí)公司和有關(guān)直屬單位的基建安全工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)應(yīng)吸取教訓(xùn)，認(rèn)真組織舉一反三的整改，杜絕類似事故的發(fā)生。 事故調(diào)查處理堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因、事故性質(zhì)和 事故損失，認(rèn)定事故責(zé)任，按照“四不放過(guò)”原則，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 事故發(fā)生后，發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組及其組成人 員應(yīng)報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案（包括通訊方式）。 應(yīng)急與事故處理 基建應(yīng)急管理工作納入本單位應(yīng)急管理體系，在本級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由基建部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的基建專業(yè)應(yīng)急工作組，組織編制基建專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)基建應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)急響應(yīng)。 31 競(jìng)賽活動(dòng)重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中安全管理體系的建立和運(yùn)行、安全管理責(zé)任落實(shí)和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)比。 安全流動(dòng)紅旗競(jìng)賽 公司基建系統(tǒng)開展輸變電工程安全管理流動(dòng) 紅旗競(jìng)賽活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱競(jìng)賽活動(dòng)），構(gòu)建公司系統(tǒng)基建安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，縮小不同地區(qū)、不同項(xiàng)目間的管理水平差異，均衡提高輸變電工程安全管理水平。 ① 無(wú)人員死亡和重傷，但一次造成 10 人以上輕傷事故； ② 由于基建施工原因造成運(yùn)行變電站內(nèi) 220 千伏以上任30 一電壓等級(jí)母線全停、同一變電站內(nèi)兩臺(tái) 220千伏以上主變跳閘事故（件）； ③ 220千伏以上主變壓器、換流變壓器 、高壓電抗器、組合電器（ GIS）等電氣設(shè)備以及 500 千伏以上斷路器發(fā)生損壞事故（件）； ④ 220千伏以上變電站主體結(jié)構(gòu)混凝土澆筑坍塌、腳手架倒塌事故，起重機(jī)械整體傾覆事故； ⑤ 跨越鐵路、一級(jí)以上公路、 35 千伏及以上帶電運(yùn)行線路跨越架倒塌事故， 220千伏輸電線路施工牽引繩斷裂事故， 500千伏以上輸電線路倒塔事故； ⑥ 比上述事故更嚴(yán)重的人身、電網(wǎng)及設(shè)備事故（事件）。 ① 無(wú)人員死亡和重傷，但一次造成 5人以上 10人以下輕傷事故； ② 由于基建施工原因造成運(yùn)行變電站內(nèi) 110（ 66）千伏母線全停、同一變電站內(nèi)兩臺(tái)以上 110（ 66）千伏主變跳閘等事故（件）； ③ 110（ 66）千伏以上 220千伏以下主變壓器、換流變壓器、高壓電抗器、組合電器（ GIS）等電氣設(shè)備以及 220 千伏以上 500 千伏以下斷路器本體損壞或部件損壞事故（件）； ④ 110千伏以上變電站主體結(jié)構(gòu)混凝土澆筑坍塌、腳手架倒塌事故，起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或起升機(jī)構(gòu)墜落事故； ⑤ 跨越鐵路、二級(jí)以上公路、 10 千 伏及以上帶電運(yùn)行線路跨越架倒塌事故， 110千伏輸電線路施工牽引繩斷裂事故， 220千伏以上 500 千伏以下輸電線路倒塔事故； ⑥ 比上述事故更嚴(yán)重的人身、電網(wǎng)及設(shè)備事故（事件）。即時(shí)報(bào)告除嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款外，工程各參建單位、建設(shè)管理單位及各級(jí)基建管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行以下要求： 1. 基建安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向本單位負(fù)責(zé)人即時(shí)報(bào)告，其中工程項(xiàng)目事故同時(shí)要向建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位報(bào)告。承攬系統(tǒng)外工程項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)上報(bào)上