【正文】 獎(jiǎng)懲制度，設(shè)立安全管理專項(xiàng)基金，確保獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到位。依據(jù)年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)年度基建安全管理先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行考核。 項(xiàng)目 按照項(xiàng)目經(jīng)理的要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理體系正確21 崗位 主要職責(zé) 副經(jīng)理 有效運(yùn)行負(fù)責(zé)，保障體系正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)安全管理工作，對(duì)施工班組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；針對(duì)工程實(shí)施和檢查中出現(xiàn)的安全問題，負(fù)責(zé)妥善處理，重大問題提請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決；組織落實(shí)分管范圍內(nèi)的安全文明施工、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求，促進(jìn)相關(guān)工作有效開展。 安全監(jiān)理工程師 在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的日常工作。 2. 監(jiān)理項(xiàng)目部設(shè)總監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師代表或副總監(jiān)理工程師）和安全監(jiān)理工程師，具體崗位工作職責(zé)如下： 監(jiān)理項(xiàng)目部崗位工作職責(zé) 崗位 主要職責(zé) 總監(jiān)理 工程師 全面負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理工作、組織與協(xié)調(diào)。 各建設(shè)管理單位設(shè)置安全監(jiān)察部和基建部，配備安全管理專職人員，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工 程項(xiàng)目的安全管理工作。 5. 工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮土石方堆放場(chǎng)地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、 廢水、廢氣）及噪聲等排放處 理措施，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。 設(shè)計(jì)承包商安全職責(zé) 1. 按照合同約定，依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計(jì)文件；明確項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況，提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等 相關(guān)資料，滿足工程項(xiàng)目安全施工的需要。 14. 組織參加安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。 10. 建立現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，配備施工機(jī)械管理人員，落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查，并對(duì)施工過程中起重機(jī)械的安17 裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督；負(fù)責(zé)施工隊(duì)（班組）安全工器具的定期試驗(yàn)、送檢工作。 6. 進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，并向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。 2. 依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo)，制訂施工項(xiàng)目部安全目標(biāo)。 17. 組織或參加各類安全檢查，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息，并在安全會(huì)議上點(diǎn)評(píng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方 落實(shí)。 13. 審查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃，檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。 15 9. 審查施工分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)文件，對(duì)施工分包進(jìn)行全過程監(jiān)督。 5. 組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。 監(jiān)理項(xiàng)目部安全職責(zé) 1. 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合 同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。 13. 負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。 9. 組織編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。 5. 審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請(qǐng)，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)分包安全的全過程管理。 13 業(yè)主項(xiàng)目部安全職責(zé) 1. 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé)。 8. 組織檢查施工項(xiàng)目部安全管理工作的開展情況，及時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，提出改進(jìn)措施，不斷完善。 4. 建立健全施工機(jī)械安全管理體系，落實(shí)施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)對(duì)施工機(jī)械從購置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗(yàn)、使用、拆除到報(bào)廢全過程的安全管理工作。 5. 參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責(zé) 1. 監(jiān)理企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，落實(shí)本企業(yè)安全管理及工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作。 項(xiàng)目安委會(huì)職責(zé) 1. 組織各成員單位貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事 項(xiàng)。對(duì)違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。 6. 參加招投標(biāo)工作，受項(xiàng)目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。 2. 制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實(shí)施。 8. 建立健全工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系。 4. 確定工程項(xiàng)目安全目標(biāo)。 3. 對(duì)同時(shí)滿足以下條 件的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項(xiàng)目安委會(huì)： （ 1）同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。 13. 參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。 9. 組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作，開展本單位投資在建工程安全管理競(jìng)賽活動(dòng)。 5. 定期開展對(duì)所屬施工企業(yè)（送變電公司）的安全檢查評(píng)8 價(jià)，監(jiān)督安全管 理工作改進(jìn)措施的落實(shí)。 1. 貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司基建安全管理要求，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，編制年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實(shí)。 4. 參與或組織開展本區(qū)域基建系統(tǒng)安全管理競(jìng)賽活動(dòng)。 分部基建安全職責(zé) 分部設(shè)置工程建設(shè)管理部門， 下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，協(xié)助公司總部開展本區(qū)域基建安全管理工作。 6. 組織開展基建安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。 2. 組織編制安全培訓(xùn)教材并開展基建安全培訓(xùn)工作。 ，基建安全工作需接受本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。 管理范圍 公司基建安全管理體系的管理范圍是公司系統(tǒng)電網(wǎng)工程建設(shè)涉及的所有基建安全管理工作，包括基建安全綜合管理和工程項(xiàng)目安全管理兩方面內(nèi)容。 3 基建安全管理工作手冊(cè)目錄 1 基建安全管理體系 ....................................................... 4 管理模式 ....................................................... 4 管理范圍 ....................................................... 5 安全監(jiān)督 ....................................................... 5 管理職責(zé) ....................................................... 6 人力資源 ...................................................... 18 工作獎(jiǎng)懲 ...................................................... 21 2 基建安全職能管理主要內(nèi)容及方法 ......................................... 23 基建安全管理策劃 ............................................... 23 規(guī)章制度建設(shè)執(zhí)行 ............................................... 25 基建安全檢查監(jiān)督 ............................................... 26 基建安全教育培 訓(xùn) ............................................... 27 基建安全信息管理 ............................................... 28 安全流動(dòng)紅旗競(jìng)賽 ............................................... 30 應(yīng)急與事故處理 ................................................. 31 安全管理綜合評(píng)價(jià) ............................................... 32 3 工程項(xiàng)目安全管理的主要內(nèi)容及方法 ....................................... 32 項(xiàng)目安全管理策劃 ............................................... 32 施工安全方案管理 ............................................... 33 項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理 ............................................... 35 安全文明施工管理 ............................................... 37 工程分包安全管理 ............................................... 39 項(xiàng)目安全應(yīng)急管理 ............................................... 40 項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)管理 ............................................... 41 項(xiàng)目安全例會(huì)、培訓(xùn)、檢查 等例行工作 ............................. 43 4 2021年基建安全重點(diǎn)工作 ................................................ 44 基建安全思路 ................................................... 45 基建安全目標(biāo) ................................................... 45 鄭總 2021年度基建工作報(bào)告有關(guān)安全要求 .......................... 45 丁主任 2021年度基建工作意義總結(jié)有關(guān)安全要求 .................... 48 “安全年”活動(dòng)基建安全十五條重點(diǎn)措施 ........................... 51 2021年基建安全重點(diǎn)工作計(jì)劃 .................................... 56 5 附錄：國家、公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系及與基建相關(guān)條款 ................... 58 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 ..................... 58 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 65 關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知 ......................... 71 國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程 ................................... 78 國家電網(wǎng)公司安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定 .................................. 102 4 基建安全管理工作手冊(cè)（ 2021 年版） 國家電網(wǎng)公司（ 2021 年 2 月 ） 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）“大建設(shè)”管 理體系、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全健康，明確基建安全管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容，編制了本工作手冊(cè)?！肮ぷ魇謨?cè)”也可供公司各級(jí)基建安全培訓(xùn)工作參考使用。1 基建安全管理工作手冊(cè)（ 2021 年版） 編寫及應(yīng)用說明 2021 年 2 月 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）“大建設(shè)”管理體系、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全健康，進(jìn)一步明確基建安全管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容，根據(jù)公司 2021 年繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層單位基建管理工作指導(dǎo)、強(qiáng)化重點(diǎn)工作、全面開展“安全年”活動(dòng)等方面的要求，公司基建部編制了《基建安全管理工作手冊(cè) （ 2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱“工作手冊(cè)”）。 2 二、應(yīng)用要求 “工作手冊(cè)”主要供公司總部、網(wǎng)省公司、基層單位及業(yè)主項(xiàng)目部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基建安全管理人員使用，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員正確理解 2021 年的基建安全工作要求，掌握各自崗位上的基建安全職責(zé)、工作內(nèi)容和主要工作方法。 “工作手冊(cè)”中所列 2021年的重點(diǎn)工作計(jì)劃是年初的總體預(yù)安排，執(zhí)行過程中存在結(jié)合形勢(shì)變化等具體情況進(jìn)行調(diào)整的可能。 管理模式 公司基建工作按照基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系要求，實(shí)行總部及分部，省級(jí)公司（包括華北電網(wǎng)公司，各省、直轄市、自治區(qū)電力公司，國網(wǎng)交流建設(shè)公司、國網(wǎng)直流建設(shè)公司、國網(wǎng)新源公司、國網(wǎng)能源公司、安能公司等直屬單位）和建設(shè)管理單位三級(jí)管理5 模式。 安全監(jiān)督 督職能，監(jiān)督國家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，監(jiān)督同級(jí)及下級(jí)單位的各部門、各級(jí)人員基建安全責(zé)任制的落實(shí) ，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。 1. 貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的