【正文】 要嚴格關聯(lián)隊伍準入 。 （二） 強化合理工期、合理造價、合格隊伍的保障作用 科學處理工程建設進度、造價與安全、質(zhì)量的關系，始終把安全質(zhì)量放在突出重要位置，以合理工期、合理造價、合格隊伍確保工程安全質(zhì)量。 要狠抓基建安全責任落實。施工企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定培訓取證后，方可上崗作業(yè)。 各建設管理單位及業(yè)主項目部要將各施工、監(jiān)理項目部參加電網(wǎng)建設工程項目安全管理評價工作的情況作為對參建單位進行資信評價的內(nèi)容，同時作為對參建單位進行激勵約束和安全獎懲的依據(jù)之一。 110 千伏及以上變電站新建工程在土建及構架安裝初期、電氣安裝中期，分別組織開展安全管理評價工作。 項目安全應急管理 現(xiàn)場應急工作組職責：組織制定現(xiàn)場應急處置方案；組織現(xiàn)場應急處置方案及應急救援知識培訓；組建應急救援隊伍，并進行培訓；配備應急救援物資和器具；定期開展現(xiàn)場應急處置方41 案演練，并針對演練情況進行評審，必要時組織修訂；啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織應急救援，服從上級應急管理機構的指揮。 工程 分包安全管理 公司基建管理部門負責公司系統(tǒng)建設工程項目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作；組織制定公司系統(tǒng)工程建設分包安全管理相關規(guī)定；對公司系統(tǒng)工程項目建設和施工企業(yè)分包安全工作進行管理和指導；分部協(xié)助總部開展分包安全管理工作的督查、評價和考核。 安全生產(chǎn)費用的使用和管理。 安全文明施工管理 公司基建系統(tǒng)應貫徹以人為本、生命至上的理念，在工程項目中實行安全文明施工標準化，實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。 項目安全風險管理 公司總部管理職責：按照國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，制訂電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制管理辦法，并根據(jù)實施情況適時修訂；指導分部及省級公司開展電網(wǎng)工程施工安全風險管理工作，檢查分部及省級公司施工安全風險識別、評估及控制管理辦法貫徹執(zhí)行情況，評價分部及省級公司電網(wǎng)工程施工過程安全風險管理有效性；全面掌握公司系統(tǒng)電網(wǎng)工程五級施工安全風險情況，必要時開展現(xiàn)場督導。 施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件，經(jīng)施工企業(yè)相關職34 能部門審核，分管領導審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。 3 工程項目安全管理的主要內(nèi)容及方法 項目安全管理策劃 梳理各級安全管理規(guī)章制度，建立安全管理臺帳，健全各級安全管理帳表冊卡。 公司所屬單位根據(jù)管理權限和上級授權組成或參與事故32 調(diào)查組，參與工程建設的有關單位應積極配合事故調(diào)查工作。 組織 單位對競賽活動優(yōu)勝的項目進行表彰，授予流動紅旗，采取總結競賽活動成果、召開安全管理現(xiàn)場會等方式，交流、推廣基建安全管理先進經(jīng)驗。 29 2. 發(fā)生以下基建人身、電網(wǎng)和設備事故，工程建設管理單位、施工單位、監(jiān)理單位應在 1小時內(nèi)上報省級公司基建部，同時在 24 小時內(nèi)上報事故書面材料。 分部及省級公司制定本 區(qū)域（ 單位 ） 的年度 基建安全培訓計劃，對本 區(qū)域（ 單位 ） 各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進行安全培訓。 27 根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特 點，開展月、季度及春、秋季等開展例行檢查活動。方案正式下發(fā)后，各單位按要求認真落實，每季度對方案的執(zhí)行情況進行分析總結，在確保全年任務、目標不變的前提下優(yōu)化調(diào)整各階段具體工作安排。 3. 建設管理單位基建安全目標 ： 不發(fā)生人身死亡事故；不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設備事故；不發(fā)生有人員責任的一般火災事故；不發(fā)生一般環(huán)境污染事件；不發(fā)生本企業(yè)有責任的重大交通事故；不發(fā)生基建原因引起、對公司造成影響的安全事件。 23 11. 違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。 4. 省級公司負責監(jiān)督、指導監(jiān)理、施工 企業(yè)獎懲激勵機制的實施。 組織建立相關施工安全制度和各種管理體系并組織落實各項管理組織和資源配備，監(jiān)督有效地運行；組織編制符合工程項目實際的《安 全文明施工實施細則》、《應急預案》等實施性文件，并負責落實和監(jiān)督；組織制訂施工安全管理實施計劃，實時掌握施工過程中安全總體情況，組織召開項目部工作例會，安排部署施工安全工作。 安全管理 專責 協(xié)助項目經(jīng)理具體負責以下安全管理工作： 對項目建設全過程安全管理工作負責；制定業(yè)主項目部安全文明施工總體策劃并組織實施；審核施工單位的安全文明施工實施細則、工程措施費使用計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；檢查項目危險點辨識、風險控制措施落實情況，加強風險管理；督促參建單位編制應急預案，檢查落實情況；組織安全性評價工作，組織參建各方對安全隱患進行 整改，形成閉環(huán)管理 ； 監(jiān)督、檢查基建安全管理制度標準在工程中的貫徹落實情況；參加定期或隨機的安全專項檢查活動；審批施工單位報送的分包申請，審查、督促施工單位加強對分包隊伍的安全管理；負責項目建設安全管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布。 18 4. 對采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工程項目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施和建議。 13. 開展并參加各類安全檢查，對存在的問題 閉環(huán)整改；對重復發(fā)生的問題，深入分析并制定防范措施，避免再次發(fā)生。 5. 編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件，并報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)業(yè)主項目部批準后，在施工過程中貫徹落實。 16. 實施監(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，要求施工項目部整改；情況嚴重的，要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主項目部；施工項目部拒不整改或者不停止施工的，及時向建設管理單位報告。 8. 審查施工項目部報審的安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。 16. 參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。 8. 開展安全風險管理，組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關鍵工序及危險作業(yè)（如高塔組立 、主變壓器安裝調(diào)試、重要跨越等）開展施工安全風險識別、評價，制定針對性的預控措施，并監(jiān)督落實。 11. 參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。 3. 編制年度安全技術措施計劃（包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內(nèi)容），按照國家和公司 的有關規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，單獨計列，?？顚Ｓ茫恢贫ㄏ鄳墓芾碇贫?，確保安全技術措施所需經(jīng)費的開支。 4. 必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關工作。 9. 督促監(jiān)理、設計、施工等項目參建企業(yè)嚴格履行相關合同中有關安全文明施工責任。 建設管理單位基建安全職責 10 1. 建設管理單位應建立基建安全管理體系，配備安全管理專職人員，組建業(yè)主項目部，負責落實本單位及工程項目的基建安全管理 工作。 項目安委會由項目法人單位（或建設管理單位）主要負責人擔任安委會主任，業(yè)主項目部經(jīng)理擔任常務副主任，總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術負責人組成。 12. 制定基建安全信息管理制度，負責收集、分析、上報基建安全信息。 4. 監(jiān)督、指導建設管理單位，監(jiān)理、施工企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。 3. 組織開展本區(qū)域基建安全檢查、互查及交流學習活動。 5. 組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理競賽活動。 安全監(jiān)督 督職能，監(jiān)督國家有關安全工作法律、法規(guī)和公司有關安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實 ，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。 “工作手冊”中所列 2021年的重點工作計劃是年初的總體預安排，執(zhí)行過程中存在結合形勢變化等具體情況進行調(diào)整的可能。1 基建安全管理工作手冊（ 2021 年版） 編寫及應用說明 2021 年 2 月 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，適應國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）“大建設”管理體系、基建管理標準化體系建設的要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設工程的安全和從業(yè)人員的安全健康，進一步明確基建安全管理目標、職責和工作內(nèi)容，根據(jù)公司 2021 年繼續(xù)加強對基層單位基建管理工作指導、強化重點工作、全面開展“安全年”活動等方面的要求，公司基建部編制了《基建安全管理工作手冊 （ 2021年版）》（以下簡稱“工作手冊”）。 3 基建安全管理工作手冊目錄 1 基建安全管理體系 ....................................................... 4 管理模式 ....................................................... 4 管理范圍 ....................................................... 5 安全監(jiān)督 ....................................................... 5 管理職責 ....................................................... 6 人力資源 ...................................................... 18 工作獎懲 ...................................................... 21 2 基建安全職能管理主要內(nèi)容及方法 ......................................... 23 基建安全管理策劃 ............................................... 23 規(guī)章制度建設執(zhí)行 ............................................... 25 基建安全檢查監(jiān)督 ............................................... 26 基建安全教育培 訓 ............................................... 27 基建安全信息管理 ............................................... 28 安全流動紅旗競賽 ............................................... 30 應急與事故處理 ................................................. 31 安全管理綜合評價 ............................................... 32 3 工程項目安全管理的主要內(nèi)容及方法 ....................................... 32 項目安全管理策劃 ............................................... 32 施工安全方案管理 ............................................... 33 項目安全風險管理 ............................................... 35 安全文明施工管理 ............................................... 37 工程分包安全管理 ............................................... 39 項目安全應急管理 ............................................... 40 項目安全評價管理 ............................................... 41 項目安全例會、培訓、檢查 等例行工作 ............................. 43 4 2021年基建安全重點工作 ................................................ 44 基建安全思路 ................................................... 45 基建安全目標 ................................................... 45 鄭總 2021年度基建工作報告有關安全要求 .......................... 45 丁主任 2021年度基建工作意義總結有關安全要求 .................... 48 “安全年”活動基建安全十五條重點措施 ........................... 51 2021年基建安全重點工作計劃 .................