【正文】 要嚴(yán)格關(guān)聯(lián)隊(duì)伍準(zhǔn)入 。 （二） 強(qiáng)化合理工期、合理造價(jià)、合格隊(duì)伍的保障作用 科學(xué)處理工程建設(shè)進(jìn)度、造價(jià)與安全、質(zhì)量的關(guān)系，始終把安全質(zhì)量放在突出重要位置，以合理工期、合理造價(jià)、合格隊(duì)伍確保工程安全質(zhì)量。 要狠抓基建安全責(zé)任落實(shí)。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后，方可上崗作業(yè)。 各建設(shè)管理單位及業(yè)主項(xiàng)目部要將各施工、監(jiān)理項(xiàng)目部參加電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作的情況作為對(duì)參建單位進(jìn)行資信評(píng)價(jià)的內(nèi)容，同時(shí)作為對(duì)參建單位進(jìn)行激勵(lì)約束和安全獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。 110 千伏及以上變電站新建工程在土建及構(gòu)架安裝初期、電氣安裝中期，分別組織開(kāi)展安全管理評(píng)價(jià)工作。 項(xiàng)目安全應(yīng)急管理 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組職責(zé)：組織制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案及應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)；組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并進(jìn)行培訓(xùn)；配備應(yīng)急救援物資和器具；定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方41 案演練，并針對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)組織修訂；啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織應(yīng)急救援，服從上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮。 工程 分包安全管理 公司基建管理部門(mén)負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作；組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定；對(duì)公司系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)；分部協(xié)助總部開(kāi)展分包安全管理工作的督查、評(píng)價(jià)和考核。 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理。 安全文明施工管理 公司基建系統(tǒng)應(yīng)貫徹以人為本、生命至上的理念，在工程項(xiàng)目中實(shí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。 項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理 公司總部管理職責(zé)：按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，制訂電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理辦法，并根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)修訂；指導(dǎo)分部及省級(jí)公司開(kāi)展電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，檢查分部及省級(jí)公司施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理辦法貫徹執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)分部及省級(jí)公司電網(wǎng)工程施工過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管理有效性；全面掌握公司系統(tǒng)電網(wǎng)工程五級(jí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)情況，必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件，經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職34 能部門(mén)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 3 工程項(xiàng)目安全管理的主要內(nèi)容及方法 項(xiàng)目安全管理策劃 梳理各級(jí)安全管理規(guī)章制度，建立安全管理臺(tái)帳，健全各級(jí)安全管理帳表冊(cè)卡。 公司所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級(jí)授權(quán)組成或參與事故32 調(diào)查組，參與工程建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作。 組織 單位對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)勝的項(xiàng)目進(jìn)行表彰，授予流動(dòng)紅旗，采取總結(jié)競(jìng)賽活動(dòng)成果、召開(kāi)安全管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，交流、推廣基建安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 29 2. 發(fā)生以下基建人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故，工程建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在 1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省級(jí)公司基建部，同時(shí)在 24 小時(shí)內(nèi)上報(bào)事故書(shū)面材料。 分部及省級(jí)公司制定本 區(qū)域（ 單位 ） 的年度 基建安全培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)本 區(qū)域（ 單位 ） 各級(jí)基建管理人員和在建項(xiàng)目主要管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。 27 根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特 點(diǎn)，開(kāi)展月、季度及春、秋季等開(kāi)展例行檢查活動(dòng)。方案正式下發(fā)后，各單位按要求認(rèn)真落實(shí)，每季度對(duì)方案的執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，在確保全年任務(wù)、目標(biāo)不變的前提下優(yōu)化調(diào)整各階段具體工作安排。 3. 建設(shè)管理單位基建安全目標(biāo) ： 不發(fā)生人身死亡事故；不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故；不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故；不發(fā)生一般環(huán)境污染事件；不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故；不發(fā)生基建原因引起、對(duì)公司造成影響的安全事件。 23 11. 違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。 4. 省級(jí)公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理、施工 企業(yè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施。 組織建立相關(guān)施工安全制度和各種管理體系并組織落實(shí)各項(xiàng)管理組織和資源配備，監(jiān)督有效地運(yùn)行；組織編制符合工程項(xiàng)目實(shí)際的《安 全文明施工實(shí)施細(xì)則》、《應(yīng)急預(yù)案》等實(shí)施性文件，并負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)督；組織制訂施工安全管理實(shí)施計(jì)劃，實(shí)時(shí)掌握施工過(guò)程中安全總體情況，組織召開(kāi)項(xiàng)目部工作例會(huì)，安排部署施工安全工作。 安全管理 專責(zé) 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)以下安全管理工作： 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程安全管理工作負(fù)責(zé)；制定業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工總體策劃并組織實(shí)施；審核施工單位的安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程措施費(fèi)使用計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行；檢查項(xiàng)目危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理；督促參建單位編制應(yīng)急預(yù)案，檢查落實(shí)情況；組織安全性評(píng)價(jià)工作，組織參建各方對(duì)安全隱患進(jìn)行 整改，形成閉環(huán)管理 ； 監(jiān)督、檢查基建安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)在工程中的貫徹落實(shí)情況；參加定期或隨機(jī)的安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)；審批施工單位報(bào)送的分包申請(qǐng)，審查、督促施工單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作信息的上報(bào)、傳遞和發(fā)布。 18 4. 對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。 13. 開(kāi)展并參加各類安全檢查，對(duì)存在的問(wèn)題 閉環(huán)整改；對(duì)重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題，深入分析并制定防范措施，避免再次發(fā)生。 5. 編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃等文件，并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后，在施工過(guò)程中貫徹落實(shí)。 16. 實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，要求施工項(xiàng)目部整改；情況嚴(yán)重的，要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部；施工項(xiàng)目部拒不整改或者不停止施工的，及時(shí)向建設(shè)管理單位報(bào)告。 8. 審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。 16. 參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。 8. 開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)（如高塔組立 、主變壓器安裝調(diào)試、重要跨越等）開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，制定針對(duì)性的預(yù)控措施，并監(jiān)督落實(shí)。 11. 參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。 3. 編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃（包括購(gòu)置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境、開(kāi)展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容），按照國(guó)家和公司 的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，單獨(dú)計(jì)列，專款專用；制定相應(yīng)的管理制度，確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。 4. 必要時(shí)聘請(qǐng)專職安全監(jiān)督人員開(kāi)展相關(guān)工作。 9. 督促監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等項(xiàng)目參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。 建設(shè)管理單位基建安全職責(zé) 10 1. 建設(shè)管理單位應(yīng)建立基建安全管理體系，配備安全管理專職人員，組建業(yè)主項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理 工作。 項(xiàng)目安委會(huì)由項(xiàng)目法人單位（或建設(shè)管理單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副主任，總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任副主任，安委會(huì)其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。 12. 制定基建安全信息管理制度，負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)基建安全信息。 4. 監(jiān)督、指導(dǎo)建設(shè)管理單位，監(jiān)理、施工企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。 3. 組織開(kāi)展本區(qū)域基建安全檢查、互查及交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。 5. 組織開(kāi)展公司基建系統(tǒng)安全管理競(jìng)賽活動(dòng)。 安全監(jiān)督 督職能，監(jiān)督國(guó)家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，監(jiān)督同級(jí)及下級(jí)單位的各部門(mén)、各級(jí)人員基建安全責(zé)任制的落實(shí) ，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。 “工作手冊(cè)”中所列 2021年的重點(diǎn)工作計(jì)劃是年初的總體預(yù)安排，執(zhí)行過(guò)程中存在結(jié)合形勢(shì)變化等具體情況進(jìn)行調(diào)整的可能。1 基建安全管理工作手冊(cè)（ 2021 年版） 編寫(xiě)及應(yīng)用說(shuō)明 2021 年 2 月 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）“大建設(shè)”管理體系、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全健康，進(jìn)一步明確基建安全管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容，根據(jù)公司 2021 年繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層單位基建管理工作指導(dǎo)、強(qiáng)化重點(diǎn)工作、全面開(kāi)展“安全年”活動(dòng)等方面的要求，公司基建部編制了《基建安全管理工作手冊(cè) （ 2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱“工作手冊(cè)”）。 3 基建安全管理工作手冊(cè)目錄 1 基建安全管理體系 ....................................................... 4 管理模式 ....................................................... 4 管理范圍 ....................................................... 5 安全監(jiān)督 ....................................................... 5 管理職責(zé) ....................................................... 6 人力資源 ...................................................... 18 工作獎(jiǎng)懲 ...................................................... 21 2 基建安全職能管理主要內(nèi)容及方法 ......................................... 23 基建安全管理策劃 ............................................... 23 規(guī)章制度建設(shè)執(zhí)行 ............................................... 25 基建安全檢查監(jiān)督 ............................................... 26 基建安全教育培 訓(xùn) ............................................... 27 基建安全信息管理 ............................................... 28 安全流動(dòng)紅旗競(jìng)賽 ............................................... 30 應(yīng)急與事故處理 ................................................. 31 安全管理綜合評(píng)價(jià) ............................................... 32 3 工程項(xiàng)目安全管理的主要內(nèi)容及方法 ....................................... 32 項(xiàng)目安全管理策劃 ............................................... 32 施工安全方案管理 ............................................... 33 項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理 ............................................... 35 安全文明施工管理 ............................................... 37 工程分包安全管理 ............................................... 39 項(xiàng)目安全應(yīng)急管理 ............................................... 40 項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)管理 ............................................... 41 項(xiàng)目安全例會(huì)、培訓(xùn)、檢查 等例行工作 ............................. 43 4 2021年基建安全重點(diǎn)工作 ................................................ 44 基建安全思路 ................................................... 45 基建安全目標(biāo) ................................................... 45 鄭總 2021年度基建工作報(bào)告有關(guān)安全要求 .......................... 45 丁主任 2021年度基建工作意義總結(jié)有關(guān)安全要求 .................... 48 “安全年”活動(dòng)基建安全十五條重點(diǎn)措施 ........................... 51 2021年基建安全重點(diǎn)工作計(jì)劃 .................