淺談加強(qiáng)人大制度建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題與淺談地方立法在構(gòu)建和諧城市中的重要作用匯編(參考版)
2024-11-23 02:39本頁(yè)面
【正文】 。如*市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于*年3月28日通過(guò)了《*市人民代表大會(huì)代表議案條例》，為了讓代表更好地執(zhí)行職務(wù)，掌握條例的內(nèi)容，*市人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)組織全體代表學(xué)習(xí)該條例，由市人大法制委員會(huì)主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李力同志作輔導(dǎo)。責(zé)任的功能既是懲戒，又是預(yù)防，可以表明國(guó)家、社會(huì)對(duì)于違法或不合理行使權(quán)力者的否定性評(píng)價(jià)，從而遏制權(quán)力擁有者濫用權(quán)力的沖動(dòng)。三是樹(shù)立國(guó)家責(zé)任的理念。二是樹(shù)立權(quán)利本位的理念。人民是一切國(guó)家權(quán)力的本源，國(guó)家公權(quán)力行使的目的是為了公眾的權(quán)利、利益和幸福。在立法過(guò)程中，*市人大常委會(huì)非常重視地方立法的導(dǎo)向作用，不斷更新立法理念。通過(guò)上述方式，共收集到300多的來(lái)信與意見(jiàn)，并據(jù)此對(duì)法規(guī)草案的10多處作出修改，改變一些不合實(shí)際的條款，并使內(nèi)容得到了充實(shí)。*市人大常委會(huì)十分重視地方立法的匯集和溝通作用，在二十多年的立法過(guò)程中形成了多形式、多方位拓寬人民群眾參與立法渠道的成套方法，主要有：在報(bào)紙或網(wǎng)上刊登法規(guī)草案，組織人大代表或人民群眾座談，召開(kāi)“三國(guó)四方”會(huì)議即省市相關(guān)單位協(xié)商討論，邀請(qǐng)常委會(huì)立法顧問(wèn)、專(zhuān)家、學(xué)者論證，舉辦“羊城論壇”電視專(zhuān)題節(jié)目，委托民意中心組織民意調(diào)查，舉行立法聽(tīng)證會(huì)以及發(fā)出函件征詢(xún)意見(jiàn)等。這就不僅需要立法機(jī)關(guān)與立法涉及的利害關(guān)系人進(jìn)行溝通，以便了解公眾的需求，解釋立法機(jī)關(guān)的考慮，而且需要讓立法涉及的各方面利害關(guān)系人進(jìn)行溝通，讓大家充分陳述各自的觀點(diǎn)和理由，表明對(duì)立法的意見(jiàn)和要求。如果民眾通過(guò)法律制度和程序使自己的意志在立法上表達(dá)得越充分、匯集得越完整，立法就越能夠充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主價(jià)值，那么，民眾也越愿意選擇通過(guò)法律制度和程序的方式來(lái)表達(dá)意志、追求利益。十多年來(lái)，該規(guī)定在防止環(huán)境污染、減少火災(zāi)和人身傷亡事故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了巨大作用。如禁放煙花爆竹，在某些城市中被認(rèn)為是必要的，制定了禁放煙花爆竹的地方性法規(guī)，而在其他城市則認(rèn)為燃放煙花爆竹不應(yīng)當(dāng)受到限制。3．自主地解決應(yīng)當(dāng)由地方立法解決的各種問(wèn)題。如《*市食品商販和城鄉(xiāng)集市食品經(jīng)營(yíng)者食品衛(wèi)生管理規(guī)定》公布施行后，聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織一位官員看了此項(xiàng)法規(guī)，稱(chēng)贊這個(gè)《規(guī)定》很好，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家就是要解決這個(gè)問(wèn)題，要求*市把《規(guī)定》翻譯成英文本送給他。對(duì)此讓一些改革開(kāi)放走在前
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