【正文】 。 第一百一十二條（生效時(shí)間） 本規(guī)定自 2021 年 1 月 1 日 起施行，有效期 5 年。 第一百一十條（委托審批） 根據(jù)本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市局負(fù)責(zé)人或區(qū)（縣）分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，市局負(fù)責(zé)人或區(qū)（縣）分局負(fù)責(zé)人委托相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面委托書(shū)。 本規(guī)定所稱的案件辦理部門(mén)，是指接受委托，負(fù)責(zé)案件查處相關(guān)工作的市執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)（縣）分局執(zhí)法大隊(duì)和街（鎮(zhèn)）、區(qū)域食品藥品監(jiān)管所。 第一百零八條（責(zé)任追究） 本市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)及其辦案人員違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定實(shí)施行政處罰的，應(yīng)視情節(jié)追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。 第一百零六條（歸檔） 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)建立檔案，歸檔要求參照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案卷管理》要求執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。通知或者公告的認(rèn)領(lǐng)期限屆滿后，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以按照有關(guān)規(guī)定采取拍賣(mài)或者變賣(mài)等方式處理 物品，變價(jià)款保存在食品藥品監(jiān)管部門(mén)專門(mén)賬戶上。銷(xiāo)毀時(shí)由監(jiān)督銷(xiāo)毀人員簽字確認(rèn)。 第一百零二條（加處罰款） 對(duì)當(dāng)事人到期不繳納罰款的， 作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款，并制作《行政處罰加處罰款決定書(shū)》依法送達(dá)當(dāng)事人；加處罰款的數(shù)額不得超出金錢(qián)給付義務(wù)的數(shù)額。 當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，本市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。 第九十九條（處罰決定催告） 本市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)制作《履行行政處罰決定催告書(shū)》，催告當(dāng)事人履行義務(wù)，告知當(dāng)事人履行義務(wù)的期限、方式、金錢(qián)給付的金額、方式、依法享有的陳述申辯權(quán)。 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起 2 日內(nèi)交至其所屬的各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)；各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在 2 日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，執(zhí)法人員依照本規(guī)定作出處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，執(zhí)法人員可以 28 當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。 除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，執(zhí)法人員不得自行收繳罰沒(méi)款。 批準(zhǔn)后，由當(dāng)事人提供延（分）期繳納罰款保證書(shū)，注明延（分）期繳款具體時(shí)間和金額，在保證書(shū)上簽字并加蓋公章，可以暫緩或者分期繳納罰款，并制作《延（分）期繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)》。 第九十四條（延期或分期） 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)，提交有關(guān)證明 材料。 第七章 執(zhí)行與結(jié)案 第九十三條（行政處罰的執(zhí)行） 《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定書(shū)送達(dá)之日起15 日內(nèi)，到指定銀行繳納罰沒(méi)款。 27 公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明公告送達(dá)的原因和經(jīng)過(guò)。公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人原住所地、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地張貼公告，也可以根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)報(bào)紙、電視或者市局政務(wù)網(wǎng)站等媒體發(fā) 布公告。 第九十一條（郵寄送達(dá)） 直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的本市其他食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)代送或者用“雙掛號(hào)”郵寄送達(dá)，郵局回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局作出的撤銷(xiāo)食品藥品批準(zhǔn)證明文件的行政處罰，由市局送達(dá)。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交同住成年 家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人員簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收。簽收日期即為送達(dá)日期。 第八十九條（送達(dá)） 行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在《送達(dá)回執(zhí)》上簽字，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。送達(dá)執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上載明收到日期，簽名或者蓋 26 章。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。 第八十八條（期間的計(jì)算） 期間包括法定期間和食品藥品監(jiān)管部門(mén)指定的期間。 案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由市局負(fù)責(zé)人或各區(qū)（縣）分局負(fù)責(zé)人決定是否繼續(xù)延期，并注明延期時(shí)限。 第八十六條（其他） 有關(guān)簡(jiǎn)易程序適用的情形、程序規(guī)定，參照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)督行政處罰簡(jiǎn)易程序若干規(guī)定》執(zhí)行。采用留置送達(dá)的 ，執(zhí)法人員應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在場(chǎng)所的管理人員到場(chǎng)說(shuō)明情況，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中予以注明并有見(jiàn)證人簽名或蓋章。 第八十四條（當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)的送達(dá)） 適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)將《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人在處罰決定書(shū)上簽名、蓋章或者按指紋 25 并注明簽收日期。 第八十二條（當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)的填制） 當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)統(tǒng)一制作、預(yù)定格式、編有號(hào)碼、蓋有公章的《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。 當(dāng)事人不服擬當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)允許陳述、申辯。必要時(shí)可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他見(jiàn)證人簽章或按指紋確認(rèn)。 第八十條（證據(jù)收集） 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)了解當(dāng)事人的違法事實(shí)，合法、全面收集證據(jù)，制作現(xiàn) 場(chǎng)檢查筆錄 ,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄》或采取照相、攝像等方法收集證據(jù)。 第五章 簡(jiǎn)易程序 第七十八條（簡(jiǎn)易程序的范圍） 對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定： 24 （一）警告； （二）對(duì)公民處以 50 元以下罰款； （三）對(duì)法人或者其他組織處以 1000 元以下罰款。 第七十七條（聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)） 聽(tīng)證結(jié)束后 10日內(nèi)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況，提出聽(tīng)證意見(jiàn)，并制作《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上注明情況。 第七十六條（聽(tīng)證筆錄） 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》，載明下列事項(xiàng)： (一 )案由； (二 )聽(tīng)證參加人姓名或者名稱、地址； (三 )聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名； (四 )舉行聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和方式； (五 )案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議； (六 )當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容； (七 )聽(tīng)證參加人簽名或者蓋章。中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)恢復(fù)舉行聽(tīng)證，并重新發(fā)出《聽(tīng)證通知書(shū)》。 第七十四條（中止聽(tīng)證） 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證： (一 )當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的； (二 )當(dāng)事人或者其代理人、案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能繼續(xù)參加聽(tīng)證的； 22 (三 )需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、補(bǔ)充證據(jù)的； (四 )聽(tīng)證參加人 不遵守聽(tīng)證紀(jì)律，聽(tīng)證秩序混亂的； (五 ) 主要證據(jù)需要檢驗(yàn)、鑒定的； （六）聽(tīng)證參加人有正當(dāng)理由無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證會(huì)的； （七）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上注明情況。申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽(tīng)證員或者書(shū)記員回避的，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定是否回避； (四 )案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及其依據(jù)； (五 )當(dāng)事人或者其代理人進(jìn)行陳述和申辯； (六 )當(dāng)事人與案件調(diào)查人員就與案件有關(guān)的事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行舉證、質(zhì)證和辯論； (七 )當(dāng)事人 作最后陳述； （八）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。 當(dāng)事人應(yīng) 當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)： (一 )服從聽(tīng)證主持人的安排，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢問(wèn)，未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得發(fā)言、提問(wèn)、辯論和中途退場(chǎng)； (二 )應(yīng)當(dāng)圍繞違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)進(jìn)行陳述和辯論，不得進(jìn)行人身攻擊； (三 )未經(jīng)許可，不得錄音、錄像或者攝影； (四 )不得隨意走動(dòng)、鼓掌、哄鬧或者實(shí)施其他妨礙聽(tīng)證活動(dòng)的行為。 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： (一 )將有關(guān)通知按時(shí)送達(dá)當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、鑒定人、翻譯人員等聽(tīng)證參加人； (二 )就案件的事實(shí)、擬作出的行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行 詢問(wèn)； (三 )要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)； (四 )維持聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止； (五 )對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后簽名或者蓋章，并提出聽(tīng)證意見(jiàn)。延期情形消除后，決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)重新發(fā)出《聽(tīng)證通知書(shū)》。 第六十九條（聽(tīng)證的延期） 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證： （一）因不可抗力致使聽(tīng)證會(huì)無(wú)法如期舉行的； （二）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的； （三）當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定聽(tīng)證人員的； （四）需要通知新的證人到場(chǎng)，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的； （五）其他需要延期的情形。無(wú)正當(dāng)理由不按期參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證要求，聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)予以書(shū)面記載。委托他人代理聽(tīng)證的應(yīng)當(dāng)提交由當(dāng)事人簽字或者蓋章的委托書(shū)。 聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證，遵守聽(tīng)證紀(jì)律，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢問(wèn)。 決定回避的，應(yīng)當(dāng)另行確定聽(tīng)證人員。 第六十六條（回避提出） 當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，一般應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)舉行前 3 日內(nèi)提出；有充分理由說(shuō)明其無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出的，可以在聽(tīng)證會(huì)之前提出。 適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件具有專業(yè)性較強(qiáng)的，可以指定 1 至 2名本局內(nèi)部的非本案 調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證員，協(xié)助