【正文】 總之，全市各級(jí)要統(tǒng)一思想，集中精力，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，以加快企業(yè)發(fā)展步伐，開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。要在全市上下統(tǒng)一布局，全面推進(jìn)，遍地開花，決不能像過去那樣，改了十個(gè)八個(gè)企業(yè)，做了一些表面上的文章，名改實(shí)不改的就算完成了。這項(xiàng)工作本身我們起步已經(jīng)慢了，帶有補(bǔ)課的性質(zhì)，如果現(xiàn)在還是慢慢騰騰，四平八穩(wěn)的去推進(jìn)，甚至再拖上個(gè)二年三年的，那么我們就會(huì)徹底的喪失機(jī)遇，招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等中心工作我們也就不能快速跟進(jìn)，勢必會(huì)影響發(fā)展大局。同志們，企業(yè)改制工作是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)最緊迫、最重要的工作任務(wù)。這項(xiàng)企業(yè)改制工作是一個(gè)大熔爐、試金石，對各級(jí)干部特別是涉及部門的干部既是一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，又是一個(gè)難得的鍛煉。在今后的工作中，我們將組織有關(guān)部門定期不定期地對各部門的企業(yè)改制工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，并依據(jù)結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。督查要嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)。企業(yè)改制不能單一地趕進(jìn)度，一定要按照市委、市政府的要求，講質(zhì)量，求實(shí)效。各部門下派的工作組人員要切實(shí)負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促的責(zé)任。市里要求，今年內(nèi)企業(yè)的改制工作要大頭著地。時(shí)間要抓緊，質(zhì)量要保證。如發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處。中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照客觀、公正的要求做好評估審計(jì)等服務(wù)工作，提高工作質(zhì)量，提高工作效率，確保改制的順利進(jìn)行。勞動(dòng)、民政、社保等部門，要積極研究企業(yè)改革中的勞動(dòng)用工和社會(huì)保障問題，建立完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟(jì)等保障體系。要繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合審批制定，減少環(huán)節(jié)，提高效率。企業(yè)改制不僅涉及到企業(yè)本身，而且涉及到許多部門和單位，因此就要求全市各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，根據(jù)各部門的工作職責(zé)，積極參與改制，主動(dòng)適應(yīng)改制。amp。市里已經(jīng)出臺(tái)了企業(yè)改制工作方案，對相關(guān)優(yōu)惠政策也進(jìn)行了公布，各相關(guān)部門及企業(yè)對此要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并將之與企業(yè)自身實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地推動(dòng)企業(yè)改制工作。各級(jí)各部門要按照市里的統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署，制定好工作計(jì)劃，落實(shí)好工作措施，促使改制工作穩(wěn)步推進(jìn)。抽調(diào)的人員也要把全副精力轉(zhuǎn)移到企業(yè)改制工作中來，做到改制任務(wù)不結(jié)束，抽調(diào)人員不撤離。市里已成立了高規(guī)格的企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定由任組長，任副組長，小組下設(shè)了等幾個(gè)具體的工作組，同時(shí)還將從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組中來。領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)，責(zé)任要落實(shí)。要廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用各種～工具，在干部、群眾中大張旗鼓地宣傳改革的重要性，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；大張旗鼓地宣傳企業(yè)改制的目標(biāo)與任務(wù)、政策原則和實(shí)施辦法，以調(diào)動(dòng)積極性；大張旗鼓地宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和顯著效果，以激發(fā)沖動(dòng)力；大張旗鼓地宣傳改制是全社會(huì)的工作，以提高參與的自覺性。宣傳要廣泛，發(fā)動(dòng)要深透。三、進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改制工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。有的職工可以利用自己的技術(shù)，繼續(xù)為改制后的企業(yè)服務(wù)；有的可以被高薪聘請去其他企業(yè)就職；有的可自辦企業(yè)當(dāng)老板。企業(yè)的職工有技術(shù)，有管理經(jīng)驗(yàn)，有經(jīng)營市場的理念。面對現(xiàn)實(shí)，只有按照中央的政策規(guī)定，企業(yè)置換產(chǎn)權(quán)，職工置換身份，才是企業(yè)和職工擺脫困難的唯一出路，早改小虧，遲改大虧，不改全虧。因?yàn)?，根?jù)現(xiàn)有的政策和體制，政府不再辦企業(yè)了，企業(yè)也不再是政府的附屬物，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，只能由市場來決定，政府不再承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，“鐵飯碗”再也不“鐵”了。這樣的擔(dān)心，是人之常情，可以理解。所以，在企業(yè)改制中我們一定要樹立新思維、新眼光，積極主動(dòng)地去推進(jìn)這項(xiàng)工作。恰恰相反，如果國有資產(chǎn)處于凝固狀態(tài)，處于沉淀狀態(tài)，而不實(shí)現(xiàn)重組，不進(jìn)行流動(dòng)，那就不可能保值增值，而只會(huì)造成國有資產(chǎn)的流失。國有資產(chǎn)有實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)兩種形式，資產(chǎn)流動(dòng)是這兩種形式之間的相互轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換并不改變資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬性質(zhì)，僅是一面轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、一面收回資金的產(chǎn)權(quán)存在的形式的變化。把資源配置到最能產(chǎn)生效率的地方去，這是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益的必然要求，這就要求各種生產(chǎn)要素特別是企業(yè)資產(chǎn)必須按照市場的要求進(jìn)行合理的流動(dòng)。對主管部門的工作市委、市政府是充分信任的，但在這里我們也要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是在改制進(jìn)程中，如果出現(xiàn)上訪事件，主管部門要?dú)w口負(fù)責(zé)，把上訪的人領(lǐng)回去，做好矛盾化解工作。處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，就需要主管部門要真正投入心思，沉下身子，深入基層，全面把握改制過程中的動(dòng)態(tài)，對一些矛盾隱患能夠做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關(guān)心職工生活；要學(xué)會(huì)做過深過細(xì)的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關(guān)政策、法律和法規(guī)，要耐心細(xì)致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會(huì)理解，會(huì)支持；要注重發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的作用，引導(dǎo)企業(yè)黨組織要多做宣傳發(fā)動(dòng)和解釋工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用，使他們自覺支持改制，主動(dòng)參與改制，并積極做好其他職工的思想和安撫工作；要搞好與職代會(huì)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，把改制思路、政策、進(jìn)展與職代會(huì)及時(shí)通報(bào)，充分獲取職代會(huì)的信任和支持，依靠職代會(huì)來進(jìn)一步的統(tǒng)一廣大職工的思想，發(fā)動(dòng)廣大職工積極支持改制，投入改制。當(dāng)然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準(zhǔn)備，出點(diǎn)事沒關(guān)系，關(guān)鍵是要穩(wěn)得住大局，控制得了局面。改革的目的是為了發(fā)展，做好企業(yè)改制工作一定要繃緊發(fā)展這根弦，一切堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，但是在改制的同時(shí)，也必須要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，絕不能把兩者割裂開來。通過推進(jìn)企業(yè)改制促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、體制環(huán)境的改善。要適應(yīng)企業(yè)改革需要，配套推進(jìn)社會(huì)保障體系、國有資產(chǎn)管理體制、政府行政審批、市場培育發(fā)展，投融資體制等方面的改革。三是把企業(yè)改制與推進(jìn)相關(guān)方面配套改革緊密結(jié)合起來。二是把國企改制與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來?？傊?，在改制工作中，主管部門要通過自身卓有成效的工作，做到四個(gè)緊密結(jié)合：一是把國有資本退出與民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緊密結(jié)合起來。這兩種現(xiàn)象從根本上說，是由于我們沒能夠真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制而導(dǎo)致的。二是政企職責(zé)不清。作為這些企業(yè)的主管部門，在企業(yè)改制工作中要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實(shí)。（二）要實(shí)現(xiàn)由微觀管理與宏觀指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。種種這些不正確的心態(tài)，導(dǎo)致我們的工作陷入了被動(dòng)，對此必須要大力加以抵制和克服。我曾經(jīng)在一些會(huì)議上指出，當(dāng)前我市的一些干部價(jià)值取向扭曲，對先進(jìn)者不去贊揚(yáng)，不去學(xué)習(xí)，反而冷嘲熱諷，甘愿平庸，甘愿一成不變守?cái)傋樱諒?fù)一日維持局面，工作中不求上進(jìn)，不愿領(lǐng)先，不敢創(chuàng)優(yōu)。有了這些優(yōu)勢，就沒有什么能難得住的，沒有什么解決不了的。機(jī)遇是什么？就是國家政策已定，從上至下企業(yè)改制的氣候已經(jīng)形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是辦法總比困難多。有的主管部門對企業(yè)改制有畏難情緒，總認(rèn)為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協(xié)調(diào)，工人難安置，債務(wù)難處理。因此，我們必須下大力氣改制，努力實(shí)現(xiàn)以改促穩(wěn)，以改制促發(fā)展的目的。改制是大勢所趨，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只會(huì)增多，壓力只會(huì)變大，亂子只會(huì)更多。企業(yè)改制觸及了工人的思想靈魂、事關(guān)他們的前途命運(yùn)和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現(xiàn)職工上訪等一些不穩(wěn)定情況也是正常的。一是求穩(wěn)怕亂。（一）要實(shí)現(xiàn)從畏難到務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變，幾年來，我市的企業(yè)改制一直步履維艱，陷于僵局。二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)改制工作開展企業(yè)改制工作，對于實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略，開展招商引資工作，推動(dòng)全市改革和發(fā)展的全局具有重要的意義，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重大任務(wù)，我們必須進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐、積極探索、勇于創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。長期停產(chǎn)的企業(yè)要改，正在生產(chǎn)的企業(yè)也要改，工交口的企業(yè)要改，商貿(mào)、建委口的企業(yè)也要改；國有企業(yè)要改，集體企業(yè)也要改。改制一定要?jiǎng)诱娓?，要?guī)范，要徹底，要以兩個(gè)置換為標(biāo)準(zhǔn)，真正使國有資產(chǎn)得到置換，職工身份得到置換。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現(xiàn)在開始，要集中精力，確保到年底全市國有工業(yè)企業(yè)改制工作大頭著地。早改早成功，晚改就被動(dòng)，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。