【正文】 和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要在振興老工業(yè)基地的進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。要親歷親為，立說立行，撲下身子，狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)工作和政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)。在全市企業(yè)改制工作會(huì)議上的講話同志們：企業(yè)改制工作我們已經(jīng)喊了許多年，抓了許多年，到底成效如何？工作是一個(gè)什么樣的狀態(tài)？我認(rèn)為有喜有憂，有效果也有問題，但總體看，喜的部分少一些，效果也不夠明顯，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎(chǔ)，提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的情況下，以我們的改制效果來看，與上級(jí)的要求相差太遠(yuǎn)，如果他們?cè)龠@樣抱殘守缺、因步自封，那么就根本無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。從省外情況看，縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的浙江，開展改進(jìn)也比較早，目前民營(yíng)企業(yè)所占比例也較高，但是現(xiàn)在浙江又提出新一輪的國(guó)企改革，準(zhǔn)備通過更徹底的改革措施，使企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)真正剝離，國(guó)退民進(jìn)已經(jīng)上升到了新的層次和階段。兩者對(duì)比，反差強(qiáng)烈，應(yīng)該說大家面對(duì)的環(huán)境相同，甚至在人才、技術(shù)、設(shè)備等方面，國(guó)有、集體企業(yè)的實(shí)力還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于那些白手起家、泥腿子出身的民營(yíng)企業(yè)，而為什么國(guó)有集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)卻每況愈下，原因就在于體制。改制一定要?jiǎng)诱娓?，要?guī)范，要徹底，要以兩個(gè)置換為標(biāo)準(zhǔn)，真正使國(guó)有資產(chǎn)得到置換，職工身份得到置換。一是求穩(wěn)怕亂。有的主管部門對(duì)企業(yè)改制有畏難情緒，總認(rèn)為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協(xié)調(diào)，工人難安置，債務(wù)難處理。我曾經(jīng)在一些會(huì)議上指出，當(dāng)前我市的一些干部?jī)r(jià)值取向扭曲，對(duì)先進(jìn)者不去贊揚(yáng)，不去學(xué)習(xí)，反而冷嘲熱諷，甘愿平庸，甘愿一成不變守?cái)傋樱諒?fù)一日維持局面，工作中不求上進(jìn)，不愿領(lǐng)先，不敢創(chuàng)優(yōu)。二是政企職責(zé)不清。三是把企業(yè)改制與推進(jìn)相關(guān)方面配套改革緊密結(jié)合起來。當(dāng)然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準(zhǔn)備，出點(diǎn)事沒關(guān)系，關(guān)鍵是要穩(wěn)得住大局，控制得了局面。國(guó)有資產(chǎn)有實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)兩種形式，資產(chǎn)流動(dòng)是這兩種形式之間的相互轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換并不改變資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬性質(zhì)，僅是一面轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、一面收回資金的產(chǎn)權(quán)存在的形式的變化。因?yàn)?，根?jù)現(xiàn)有的政策和體制，政府不再辦企業(yè)了，企業(yè)也不再是政府的附屬物，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，只能由市場(chǎng)來決定，政府不再承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，“鐵飯碗”再也不“鐵”了。三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改制工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。市里已成立了高規(guī)格的企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定由任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，小組下設(shè)了等幾個(gè)具體的工作組，同時(shí)還將從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組中來。amp。勞動(dòng)、民政、社保等部門，要積極研究企業(yè)改革中的勞動(dòng)用工和社會(huì)保障問題，建立完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟(jì)等保障體系。市里要求，今年內(nèi)企業(yè)的改制工作要大頭著地。在今后的工作中，我們將組織有關(guān)部門定期不定期地對(duì)各部門的企業(yè)改制工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，并依據(jù)結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要在全市上下統(tǒng)一布局，全面推進(jìn)，遍地開花，決不能像過去那樣，改了十個(gè)八個(gè)企業(yè)，做了一些表面上的文章，名改實(shí)不改的就算完成了。這項(xiàng)工作本身我們起步已經(jīng)慢了，帶有補(bǔ)課的性質(zhì)，如果現(xiàn)在還是慢慢騰騰，四平八穩(wěn)的去推進(jìn)，甚至再拖上個(gè)二年三年的，那么我們就會(huì)徹底的喪失機(jī)遇，招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等中心工作我們也就不能快速跟進(jìn)，勢(shì)必會(huì)影響發(fā)展大局。督查要嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)。時(shí)間要抓緊，質(zhì)量要保證。要繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合審批制定，減少環(huán)節(jié)，提高效率。市里已經(jīng)出臺(tái)了企業(yè)改制工作方案，對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策也進(jìn)行了公布，各相關(guān)部門及企業(yè)對(duì)此要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并將之與企業(yè)自身實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地推動(dòng)企業(yè)改制工作。領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)，責(zé)任要落實(shí)。有的職工可以利用自己的技術(shù)，繼續(xù)為改制后的企業(yè)服務(wù)；有的可以被高薪聘請(qǐng)去其他企業(yè)就職；有的可自辦企業(yè)當(dāng)老板。這樣的擔(dān)心，是人之常情，可以理解。把資源配置到最能產(chǎn)生效率的地方去，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益的必然要求，這就要求各種生產(chǎn)要素特別是企業(yè)資產(chǎn)必須按照市場(chǎng)的要求進(jìn)行合理的流動(dòng)。改革的目的是為了發(fā)展，做好企業(yè)改制工作一定要繃緊發(fā)展這根弦，一切堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，但是在改制的同時(shí)，也必須要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，絕不能把兩者割裂開來。二是把國(guó)企改制與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。作為這些企業(yè)的主管部門，在企業(yè)改制工作中要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實(shí)。有了這些優(yōu)勢(shì)，就沒有什么能難得住的，沒有什么解決不了的。因此，我們必須下大力氣改制，努力實(shí)現(xiàn)以改促穩(wěn)，以改制促發(fā)展的目的。（一）要實(shí)現(xiàn)從畏難到務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變，幾年來，我市的企業(yè)改制一直步履維艱，陷于僵局。晚改不如早改，長(zhǎng)痛不如短痛，如現(xiàn)在開始，要集中精力，確保到年底全市國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制工作大頭著地。我們可以回過頭來仔細(xì)看一下，我市的一些民營(yíng)、股份制企業(yè)大多保持了正常的發(fā)展勢(shì)頭，有的還獲取了跨越式的發(fā)展，比如像xx等等。從十強(qiáng)縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡看，二產(chǎn)在gdp中都占據(jù)了絕對(duì)份額，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱，在工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)又是經(jīng)濟(jì)主體；更深一步來分析，這些十強(qiáng)縣市企業(yè)改制工作目前已基本完成，早已形成了國(guó)退民進(jìn)的局面，正是借助改制之功，他們形成了體制活、產(chǎn)權(quán)清、后勁強(qiáng)的企業(yè)群體，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。自黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的力度就不斷加大，黨的xx屆五中全會(huì)更是明確指出，加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的要求，其中一個(gè)就是要加快從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，提出要加快企業(yè)改革，盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；黨的xx屆四中全會(huì)出臺(tái)的關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定，對(duì)企業(yè)改革工作進(jìn)一步提出了要求；xx大更是指出，一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除，這既是對(duì)企業(yè)改制工作的肯定，更是對(duì)這項(xiàng)工作的再動(dòng)員。百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。堅(jiān)持講實(shí)話、鼓實(shí)勁，辦實(shí)事、求實(shí)效，做到言行如一，表里如一，始終如一。抓好發(fā)展，既是提高黨的執(zhí)政能力的落腳點(diǎn)，也是對(duì)黨的執(zhí)政能力的實(shí)踐檢驗(yàn)。但是我們必須充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，決不是不要發(fā)展，而是要如何更快更好地發(fā)展。振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，使我們xx面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，需要我們?cè)诒３纸?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益；需要我們?cè)谧ズ脠?zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，更加注重社會(huì)的全面進(jìn)步。要切實(shí)做好減負(fù)工作，各職能部門都要多服務(wù)，少收費(fèi)，努力降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，讓外商感到在我市投資有錢賺。%。要加大同跨國(guó)公司、各國(guó)商會(huì)、駐華使館商務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，擴(kuò)大招商渠道，構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要以加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平有了進(jìn)一步提高，加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，我們要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的施政理念，把全市工作的立足點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在加快發(fā)展和為民造福上，通過卓有成效的工作，推動(dòng)富民強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使群眾得到更多實(shí)惠。解決這些問題的根本出路在于加快發(fā)展，迎頭趕上，努力在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)與合作中贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。首先我們要認(rèn)識(shí)到，面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，加快發(fā)展是我們實(shí)現(xiàn)xx老工業(yè)基地振興的必由之路。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，全市環(huán)境也得到進(jìn)一步改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)，城市形象得到明顯提升，城市發(fā)展的活力、動(dòng)力和潛力都得到新的增強(qiáng)。“招商引資年”工作的扎實(shí)推進(jìn)，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省委、省政府年初提出的“高起點(diǎn)快起步開局，高水平跨越式發(fā)展”的總體要求，按照我市確定的“xx大振興、xx快發(fā)展”的總體思路，在認(rèn)真總結(jié)分析前三個(gè)季度全市工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，牢牢抓住加快發(fā)展這一中心任務(wù)，繼續(xù)抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，確?！皒x大振興、xx快發(fā)展”的良好開局，為全面振興xx老工業(yè)基地奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，努力把xx改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)