【正文】 的氣候已經(jīng)形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經(jīng)驗。改制是大勢所趨，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只會增多，壓力只會變大，亂子只會更多。二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)企業(yè)改制工作開展企業(yè)改制工作，對于實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，開展招商引資工作，推動全市改革和發(fā)展的全局具有重要的意義，是當(dāng)前及今后一個時期我市經(jīng)濟工作中的一項重大任務(wù)，我們必須進(jìn)一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇于創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。早改早成功，晚改就被動，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。過往以來，尤其在計劃經(jīng)濟時代，我市工業(yè)曾經(jīng)有過一度輝煌，工業(yè)企業(yè)對于促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)財政增收和職工增收、繁榮縣域經(jīng)濟作出了重大貢獻(xiàn)，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動，同樣做出了歷史性貢獻(xiàn)，但是隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，從賣方市場到買方市場的轉(zhuǎn)變，從以產(chǎn)定銷到以銷定產(chǎn)的變化，我市大多數(shù)國有集體企業(yè)逐漸走入了低谷，在激烈的市場競爭中處境十分艱難，大多難以為繼。我們的靜態(tài)指標(biāo)占xx位，動態(tài)指標(biāo)占xx位，處在了末流位置。一、充分認(rèn)識做好企業(yè)改制工作的必要性和緊迫性對企業(yè)改制工作的重要意義，我們可以從以下幾個方面來認(rèn)識：（一）不改制，我們就無法應(yīng)對市場經(jīng)濟競爭的沖擊。要克己奉公，清正廉潔，以人格的感召力把廣大干部群眾團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、凝聚到振興xx老工業(yè)基地的偉大創(chuàng)業(yè)實踐中來，以高尚的品德、拼搏實干的精神，帶領(lǐng)廣大干部群眾加快xx各項事業(yè)發(fā)展。能否在干部隊伍中樹立起良好的風(fēng)氣，不僅關(guān)系到干部隊伍的形象，而且也直接關(guān)系到干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到振興大業(yè)的實現(xiàn)。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。年初以來，國家針對個別行業(yè)、地區(qū)投資過熱和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，加大了宏觀調(diào)控力度，對此我們有些同志不能正確理解，過于強調(diào)宏觀調(diào)控因素對發(fā)展的影響，存在消極畏難情緒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)發(fā)展，以不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平促進(jìn)發(fā)展，以扎扎實實的工作推動發(fā)展，努力帶領(lǐng)全市廣大干部群眾加快推進(jìn)xx各項事業(yè)的發(fā)展。振興xx老工業(yè)基地目前已經(jīng)有了一個良好的開端，但我們?nèi)匀幻媾R著一些新的矛盾和問題。要切實加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造良好地政務(wù)環(huán)境，努力提高為市場主體服務(wù)的水平。同時，要加快在建項目的推進(jìn)速度，有關(guān)部門要進(jìn)一步做好服務(wù)工作,及時幫助解決項目建設(shè)中的困難和問題,通過認(rèn)真細(xì)致的工作，促使在建項目早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。我們要充分利用好我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大招商引資力度，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟。同時，要不斷強化“市場經(jīng)濟是老百姓經(jīng)濟”的理念，堅持“放心、放開、放手”的原則，積極鼓勵和支持民間資本參與國有和集體企業(yè)的改制，進(jìn)一步營造起民間資本投資充分涌流，民營經(jīng)濟活力競相迸發(fā)的良好環(huán)境和濃厚氛圍，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。同時，通過幾年的實踐，我們走出了一條符合xx市情的、比較成熟的發(fā)展路子，并在全市上下已形成共識。時間緊迫，任務(wù)艱巨。大企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強，支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的拉動作用不強等問題還沒有得到根本解決，市場競爭力還有待進(jìn)一步增強。按照這一總體要求，我們提出了“xx大振興、xx快發(fā)展”的思路，其目的就是要抓住中央實施振興xx這一難得的歷史機遇，進(jìn)一步加快我們xx的發(fā)展步伐，力爭用5－7年時間實現(xiàn)xx老工業(yè)基地的全面振興。%。年初以來，全市上下按照“xx大振興、xx快發(fā)展”的目標(biāo)要求，堅持以“招商引資年”工作為統(tǒng)領(lǐng)，全市項目建設(shè)的推進(jìn)力度不斷加大，發(fā)展的速度進(jìn)一步加快。希望同志們相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，推動我們各方面工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷取得新進(jìn)展、新突破。對外經(jīng)貿(mào)工作取得了新進(jìn)展，全市實際利用外資（新口徑），按可比口徑計算，%；。年初，省委、省政府提出了實現(xiàn)xx大振興的目標(biāo)任務(wù)。必須進(jìn)一步把全市上下的思想統(tǒng)一到中央振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署上來，把力量凝聚到實現(xiàn)xx全面振興的目標(biāo)撾襠俠?，切实澡幙赠囄感、紧迫感，准s友沽γ雷セ觶聳貧?，进一步加快我市的发展步伐。近年来，我市经济删l嵊辛撕艽蠓⒄梗竅緱婷卜⑸松羈癱浠?，人民群衷懠{鈑辛嗣饗愿納?，主要经紡浉标灾R∨盼恢鵡晟仙?。但是晤U潛匭肭逍訝鮮兜劍饣菇魷抻諼頤親約漢妥約罕齲裉旌凸ケ齲綣胂冉厙齲乇鶚怯攵涎睪ｏ冉厙啾齲?xùn)V∥?、省政府的要求和人民群衷戔c諭啾齲游沂芯弒傅撓攀評純?，晤U羌卻嬖謐藕艽蟛罹?，覡N瀉艽蟮姆⒄骨繃頭⒄箍占洹４游頤塹木米芰亢推笠倒婺＠純?，矄决与膽蜉^冉厙炔罹嗪艽螅褪怯?xùn)V∧詰納蜓?、大连等市饼x罹嘁埠艽螅泄婺ｒ隕掀笠抵揮?68家，只是大連的三分之一、沈陽的四分之一。更尤為緊迫的是，現(xiàn)在距離市九次黨代會確定的主要經(jīng)濟指標(biāo)五年翻一番的目標(biāo)只有一年多的時間。97%的國有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了不同形式的改制，國有中小企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)營機制日趨靈活,民營經(jīng)濟實現(xiàn)了由生力軍向主力軍的轉(zhuǎn)變，體制優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。加快xx老工業(yè)基地振興，必須進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制和股份合作制，加速推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。當(dāng)前，老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施，使包括xx在內(nèi)的東北各地成為國內(nèi)外的關(guān)注點，這為我們擴大招商引資，尋求合資合作提供了良好的機遇。對各類簽約項目，要進(jìn)一步做好跟蹤服務(wù)，通過定服務(wù)小組，定聯(lián)系人，定職責(zé)，定進(jìn)度，落實好責(zé)任制，克服以往招商活動中簽了很多意向，但由于缺乏及時跟蹤和深入洽談，最后無果而終的現(xiàn)象。因此，必須繼續(xù)堅持把改善環(huán)境作為招商引資、加快發(fā)展的突破口和切入點，作為聚集和活化各類生產(chǎn)要素最重要、最有效的手段和措施來抓，進(jìn)一步增強我們的發(fā)展優(yōu)勢。加快推進(jìn)xx老工業(yè)基地振興，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把各項振興的任務(wù)落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在工作。當(dāng)前，我們還要積極、全面、正確地理解國家實施的宏觀調(diào)控政策。我們黨是執(zhí)政黨，必須肩負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟、富民強國的使命。要樹立正氣，始終弘揚求真務(wù)實精神，保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。做官先做人，為政先修身。下面，我再強調(diào)三點意見。年初，省里對全省xx個縣（市）縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了考核，并排出了名次。（三）不改制，我們的企業(yè)就沒有出路和希望。另一方面，那些處境困難的職工也會由于自身問題得不到及時的解決，問題會越積累越嚴(yán)重，情緒也會更加激烈，穩(wěn)定的壓力就會越來越大，我們的工作就會更加被動。要通過改制，為民營經(jīng)濟的發(fā)展騰出市場，騰出資源，騰出空間。但是，不能因為怕亂而不去改。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機遇和優(yōu)勢。作為黨員干部，既然身處工作崗位，掌握一定權(quán)力，就要做到有為有績，市委、市政府和的干群對一個干部占據(jù)著工作崗位而無所作為，甚至去干擾、阻礙全市工作大局的行為是決不能容忍的。在這次企業(yè)改制工作中，我們一定要努力加以避免，作為主管部門一定要從微觀的管理中跳出來，做到履行職責(zé)到位而不越位，指導(dǎo)工作幫忙而不添亂，要力求從把握政策上、規(guī)范程序上對企業(yè)加強指導(dǎo)；在理順企業(yè)債務(wù)關(guān)系上、職工身份置換等工作上，在企業(yè)與有關(guān)部門之間多做協(xié)調(diào)工作；在改制思路上，多為企業(yè)出謀劃策，改制出路上多為企業(yè)牽線搭橋。四是把企業(yè)改制與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境緊密結(jié)合起來?？傊?，作為主管部門要充分認(rèn)識穩(wěn)定的重要意義，積極營造一個穩(wěn)定的改制環(huán)境。因此，對流失與流動的問題，我們必須要以正確的觀點來看待，在當(dāng)前情況下，如果再抱著舊觀念對待問題，寧愿企業(yè)維持現(xiàn)狀而不求改變，那么也許一部分危困企業(yè)的資產(chǎn)在時間的推移中就會逐步貶值，甚至到最后會變得一文不值，反而會成為包袱和負(fù)擔(dān)。而且，企業(yè)改制后，有利于職工發(fā)揮自己的特長。企業(yè)改制已進(jìn)入全面攻堅階段，開展攻堅就必須形成強大的聲勢。其次要制定計劃，抓好進(jìn)度。部門要配合，服務(wù)要加強。收費要按照有關(guān)文件規(guī)定精神執(zhí)行，能減則減，能免則免。在加快進(jìn)度的同時，一定要堅持質(zhì)量，務(wù)求實效。因此，市里也將把這項改制工作作為考驗干部、發(fā)現(xiàn)干部的一個重要渠道，對表現(xiàn)好、有實績的干部要表彰，要重用；對延誤工作、無所作為的干部要追究責(zé)任。