【正文】 。同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年，我們要以學(xué)忠書(shū)記視察ＸＸ的重要講話精神為巨大動(dòng)力，按照解洪書(shū)記提出的要求舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、稅意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、建設(shè)更加美好的ＸＸ。繼續(xù)開(kāi)展“走百家企業(yè)、為民企解憂”活動(dòng)，開(kāi)展“我為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做什么”的大討論、大獻(xiàn)策，迅速掀起促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的新高潮。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決狠剎作風(fēng)飄浮、充當(dāng)“抵門(mén)杠”的兩股歪風(fēng)，在務(wù)求實(shí)效上狠下功夫，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神，帶領(lǐng)群眾致富。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作的指導(dǎo)，建立健全企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，特別要在提高工作效率、改善市場(chǎng)環(huán)境、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)上狠下功夫，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理的制度化、規(guī)范化。（二）加強(qiáng)管理，提高效能。要立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ)，把握發(fā)展機(jī)遇，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，真正做到變經(jīng)驗(yàn)為成果，變特色為優(yōu)勢(shì)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是縣委、縣政府狠抓經(jīng)濟(jì)工作的重大戰(zhàn)略決策。全縣上下一定要顧大局、識(shí)大體，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施真正落到實(shí)處。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的新局面。五是要堅(jiān)持用活政策與自強(qiáng)爭(zhēng)先相結(jié)合，不斷推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上臺(tái)階、上水平。廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)拓者和生力軍，要沖破自身在發(fā)展過(guò)程中的各種障礙，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。所有企業(yè)的發(fā)展都遵循原始資本積累、規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌戰(zhàn)略、國(guó)際化戰(zhàn)略等五個(gè)階段。三是要堅(jiān)持做專(zhuān)做精與做強(qiáng)做大相結(jié)合，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)已不再是單純的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，而更重要的是科技、人才、管理的競(jìng)爭(zhēng)。全縣上下特別是民營(yíng)企業(yè)一定要樹(shù)立“立足挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇”的全新機(jī)遇觀，學(xué)習(xí)沿海地區(qū)民營(yíng)企業(yè)家“走遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，想盡千方百計(jì)，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)”的創(chuàng)業(yè)精神，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)抓訂單，依靠科技創(chuàng)品牌，創(chuàng)新理念強(qiáng)管理，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，促使民營(yíng)企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。(三)堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，努力增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。要大力發(fā)展資信評(píng)估行業(yè)，建立健全信用評(píng)估體系，規(guī)范信息傳遞，建立信用檔案，使民營(yíng)企業(yè)、中介組織和個(gè)人信用狀況真正成為參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。五是建設(shè)明禮守法的誠(chéng)信環(huán)境。要按法定程序，正確行使權(quán)利，做到既履行法定職責(zé)，又不超越權(quán)限；既依法管理，又不濫用職權(quán)，形成高效有序的行政運(yùn)行機(jī)制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系。四是建設(shè)公正廉明的法治環(huán)境。建立健全社會(huì)中介組織和社會(huì)化服務(wù)體系，加快行業(yè)組織的發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。三是建設(shè)規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。要以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵，減少和規(guī)范行政審批，著力構(gòu)建廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府，營(yíng)造重商、親商、護(hù)商、安商的政務(wù)環(huán)境。要加大政策落實(shí)力度，對(duì)適應(yīng)新形勢(shì)而制定出臺(tái)的政策措施要不折不扣地貫徹執(zhí)行，不虛擬推諉，敷衍塞責(zé)，文過(guò)飾非；要服從和服務(wù)于大局，不能以行業(yè)、部門(mén)的局部利益來(lái)作取舍；要提高執(zhí)行政策的能力，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，防止本本主義和教條主義；要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，善于疏導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)搞活，不能把經(jīng)濟(jì)管死，把主體卡死；要先予后取，減租薄費(fèi)，放水養(yǎng)魚(yú)，不搞殺雞取卵，急功近利。一是建設(shè)開(kāi)明開(kāi)放的政策環(huán)境。同時(shí)，放寬住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記、注冊(cè)資本限制、企業(yè)名稱(chēng)登記等條件，除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定外，取消對(duì)民營(yíng)資本投資、發(fā)展的前置條件，不再實(shí)行前置審批，一律實(shí)行登記備案制。要堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。在發(fā)展格局上，要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，與外資企業(yè)開(kāi)辦合作經(jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)和輻射作用。在發(fā)展辦法上，要對(duì)有一定規(guī)模、科技含量高、發(fā)展前景好的民營(yíng)企業(yè)，采取“政策引導(dǎo)發(fā)展一批、重點(diǎn)扶持壯大一批、招商引資嫁接一批”的辦法，促使民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，上檔升級(jí)。四是抓經(jīng)營(yíng)。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，充分發(fā)揮部門(mén)的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)資本、人才、勞力、管理、技術(shù)、信息等資源向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，加快推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變、民間資金向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)變、人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變。特別是在制定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)要素的配置上，在項(xiàng)目的立項(xiàng)上，在信貸資金上，在土地使用上，在稅收優(yōu)惠上，企業(yè)和職工享受勞動(dòng)保障上，在使用水電氣、通信等設(shè)施上，民營(yíng)企業(yè)要與國(guó)有、集體企業(yè)享受同等待遇，執(zhí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是抓政策。從根本上改變過(guò)去那種“私營(yíng)不如集體，集體不如國(guó)營(yíng)”的傳統(tǒng)觀念和做法，沖破姓資姓社、姓公姓私等一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和做法，革除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端，放手放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是抓思想。主要措施是：按照20*年國(guó)務(wù)院下發(fā)的3號(hào)文件指出的放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的“一個(gè)原則”、“五個(gè)允許”、“二個(gè)鼓勵(lì)”的政策要求，強(qiáng)化“五抓措施”，優(yōu)化“五大環(huán)境”，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)促進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展當(dāng)前和今后一段時(shí)期，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，著力建立誠(chéng)信、擔(dān)保、社會(huì)化服務(wù)體系，扶持發(fā)展科技型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工及生態(tài)環(huán)保型、外向型民營(yíng)企業(yè)，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠”的良好氛圍，全面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大提高、大發(fā)展、大繁榮。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是從總量上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量偏小，占全縣經(jīng)濟(jì)的比重不大，銀行存款余額比較大，民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本的力度還不夠；二是從發(fā)展勢(shì)頭上看，規(guī)模大、后勁足、具有特色和比較優(yōu)勢(shì)的大中型企業(yè)還較少，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的較多；三是從產(chǎn)業(yè)層次上看，從事開(kāi)發(fā)、制造、加工等生產(chǎn)型、科技型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工及生態(tài)環(huán)保型的較少，從事商品批發(fā)零售及餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)的較多；四是從改革和管理上看，進(jìn)行深化內(nèi)部改革，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理，主動(dòng)合資合作并通過(guò)股本、投資多元化做大做強(qiáng)的企業(yè)較少，作坊式生產(chǎn)、家族式管理、股權(quán)單一、安于現(xiàn)狀的較多。ＸＸ縣作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就是要?jiǎng)?chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，就是要使外來(lái)企業(yè)家、本地企業(yè)家都把ＸＸ縣作為一個(gè)投資的熱土，投資的樂(lè)園，只有這樣，ＸＸ才會(huì)很快發(fā)展富裕起來(lái)。今天的表彰會(huì)，就說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶(hù)是我們社會(huì)主義建設(shè)的重要力量，應(yīng)受到黨和政府的關(guān)心、幫助和支持，不是無(wú)商不奸，而是無(wú)商不智，各位企業(yè)家和工商戶(hù)都是充滿智慧的人。國(guó)家拿來(lái)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，二次分配，強(qiáng)調(diào)的是公平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在加速全縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，改善人民生活，保持社會(huì)穩(wěn)定等方面都作出了突出的貢獻(xiàn)。據(jù)20*年全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查，全縣已有個(gè)體工商戶(hù)11556戶(hù)（已注冊(cè)3700戶(hù)），私營(yíng)企業(yè)344戶(hù)，注冊(cè)資本18839萬(wàn)元；外來(lái)投資企業(yè)12戶(hù)，注冊(cè)資本1200萬(wàn)元；個(gè)體私營(yíng)和外資企業(yè)從業(yè)人員達(dá)12300人；