【正文】 新年來(lái)臨，春節(jié)將至。新的形勢(shì)令人鼓舞，新的任務(wù)催人奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重任光榮而神圣地落在了我們的肩上。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，尤其要鼓勵(lì)民間消費(fèi)，擴(kuò)大民間消費(fèi)，發(fā)掘消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)造消費(fèi)市場(chǎng)。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，要培育更多的市場(chǎng)主體，即企業(yè)和消費(fèi)者。引導(dǎo)人們樹立這樣一種理念：資金在流動(dòng)中增值，資本在投資中獲利。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，要努力營(yíng)造干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的氛圍，在全社會(huì)弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)光榮、懶惰可恥的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)大家寧愿苦干，不愿苦熬，對(duì)等、靠、要甚至期望通過(guò)上訪獲利的風(fēng)氣要予以糾正，對(duì)詐騙、偷盜、搶劫等不法行為堅(jiān)決予以打擊，讓沉醉于麻將賭博者解脫出來(lái)，讓抱怨指責(zé)者轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，讓觀望猶豫者堅(jiān)定起來(lái)，一心一意謀發(fā)展，一心一意抓發(fā)展，一心一意促發(fā)展?！八拇髴?zhàn)略”的核心是加快X發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，落腳點(diǎn)在于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。我們要牢固樹立“擴(kuò)大開放才有出路”的觀念，把招商引資作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生命線”，緊緊抓住成都、重慶等周邊大城市及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，提供更多的公共產(chǎn)品和優(yōu)良服務(wù)，改善投資環(huán)境，要特別注意的是，一個(gè)民風(fēng)純正、熱情友善人文環(huán)境的打造，要真正樹立人人都是招商環(huán)境的觀念，讓外地投資者在X發(fā)展得舒心安心。政策越優(yōu)惠，企業(yè)落戶發(fā)展也越多，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，從而形成了企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這種現(xiàn)象稱為“馬太效應(yīng)”，即贏家通吃。招商引資的力度影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。同時(shí)，注重加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)家是寶貴的人才資源，要有計(jì)劃地選派企業(yè)負(fù)責(zé)人到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)，健全激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)家為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的榮譽(yù)感。以后每年再擴(kuò)大500—1000畝，經(jīng)過(guò)五年的努力，規(guī)模就可以達(dá)到2—3平方公里以上。未來(lái)兩三年，要重點(diǎn)打造華潤(rùn)藍(lán)劍啤酒、肉食品加工、繭絲綢、飼料加工、電力、糧油加工儲(chǔ)運(yùn)等6個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)5億元的企業(yè)集團(tuán)(集群)，以大企業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展。山東壽光是知名的農(nóng)業(yè)大縣，但壽光的華泰集團(tuán)現(xiàn)在已是全國(guó)最大的新聞紙生產(chǎn)基地，銷售收入達(dá)150億元。去年11月份，省委組織農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)市縣負(fù)責(zé)人赴山東、湖北、江西學(xué)習(xí)考察。企業(yè)是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量、增加就業(yè)的主要載體、集聚財(cái)富的有效手段，企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的組織。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)系，開展產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是競(jìng)爭(zhēng)力的核心。要建立健全有利于科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相銜接的新機(jī)制，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，用新技術(shù)、新裝備把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成具有創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。誰(shuí)掌握了科技的制高點(diǎn)，誰(shuí)就掌握了生存和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持群眾路線，不斷在實(shí)踐中探索新的工作方法和工作模式，把主要精力用在調(diào)查研究上，用在化解社會(huì)矛盾、理順社會(huì)情緒、弘揚(yáng)社會(huì)正氣上，用在為人民謀利益上。推進(jìn)制度創(chuàng)新，就是要努力消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)管理、公共服務(wù)、城市經(jīng)營(yíng)與建設(shè)、民主政治等方面建立科學(xué)的機(jī)制和體制，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。一是必須始終堅(jiān)持不懈推進(jìn)觀念、制度和方法創(chuàng)新。隨著時(shí)代的不斷向前發(fā)展，一些舊的體制將會(huì)被打破，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題不可避免的接踵而來(lái)，如果始終以老眼光、老框框、老辦法來(lái)看待和處理發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，發(fā)展就將停滯不前，甚至?xí)箒?lái)之不易的發(fā)展成果喪失。實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，增添發(fā)展活力。要堅(jiān)持高效益用人才的原則，切實(shí)做到人盡其才，才盡其用，確保真正的人才政治上快進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、事業(yè)上有成就。三是不拘一格用人才。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方引進(jìn)的人才多，哪個(gè)地方發(fā)展得就快；哪個(gè)行業(yè)引進(jìn)的人才多，哪個(gè)行業(yè)發(fā)展得就好。進(jìn)一步加大選送各級(jí)干部尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”的干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察力度，引導(dǎo)他們更新思想觀念，增強(qiáng)各級(jí)黨政人才管理和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；積極鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才到高等院校深造，提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)；不遺余力地推進(jìn)縣內(nèi)職業(yè)教育資源整合，提升職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)水平，圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用人才。為此，我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)人才觀，圍繞人才總量的增長(zhǎng)、人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人才素質(zhì)的提高三大目標(biāo)，抓住培育、引進(jìn)和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造政策體制、社會(huì)輿論、工作生活三大環(huán)境，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)來(lái)。近年來(lái)，我縣的人才工作雖然取得了一定成績(jī)，但總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、人才流失等現(xiàn)象依然十分突出。當(dāng)今世界，國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)資源的爭(zhēng)奪白熱化。國(guó)以人興，政以才治，擁有人才才能擁有未來(lái)。只有以寬廣的眼界審視瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)，以敏銳的思維把握時(shí)代發(fā)展的要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略、招商戰(zhàn)略，才能適應(yīng)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，締造發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，做到先人一拍、快人一步、勝人一籌。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，正視現(xiàn)實(shí)的差距，我們必須加快發(fā)展步伐，按照縣九屆四次黨代會(huì)確立的重點(diǎn)，加快推進(jìn)重慶產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)移基地、川渝重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和嘉陵江流域風(fēng)光優(yōu)美的休閑度假基地建設(shè)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間努力從經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)X。少數(shù)干部思想保守僵化，墨守陳規(guī)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，影響了我縣發(fā)展和對(duì)外開放的形象。農(nóng)民因?yàn)?zāi)、因病致貧現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，就業(yè)、再就業(yè)和社會(huì)保障工作任務(wù)十分繁重。我縣財(cái)政一般預(yù)算收入剛過(guò)億元，財(cái)供人口人均收入不足萬(wàn)元，且還面臨著建立公共財(cái)政的壓力，預(yù)算支出缺口較大，且政府債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然較沉重，保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力大，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，已嚴(yán)重影響了政府職能作用的正常發(fā)揮。且工業(yè)缺乏企業(yè)(集團(tuán))支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)緩慢，三產(chǎn)業(yè)檔次不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重過(guò)大。一是總量不足，競(jìng)爭(zhēng)力弱。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的兩難選擇越來(lái)越多，如勞動(dòng)力輸出，實(shí)際上是發(fā)達(dá)地區(qū)享受了人口紅利，但對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，也是不得已的選擇。隨著蘭渝鐵路、南合高速公路的建成，我縣作為成渝經(jīng)濟(jì)圈和渝廣南經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，與成都、重慶等特大城市的時(shí)空距離正在縮短，初步具備了成德綿經(jīng)濟(jì)走廊10年前的發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)有望轉(zhuǎn)化成配置資源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，全省投資總額將超過(guò)2萬(wàn)億元，全市投資總額將超過(guò)700億元，蘭渝鐵路和南合高速公路X段等一大批重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)，有利于我們借勢(shì)發(fā)展。從國(guó)際看，和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今時(shí)代的主題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境總體上是有利的，蘊(yùn)藏著良好的機(jī)遇。蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，種植面積達(dá)6萬(wàn)畝。甜橙產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，推廣枳橙砧容器育苗，全縣栽植甜橙逾5萬(wàn)畝。改革繭絲綢體制，整合蠶繭資源，拓展蠶繭基地，桑繭絲綢形成一體化經(jīng)營(yíng)格局，安泰絲業(yè)成為全省最大的自動(dòng)繅絲企業(yè)。電力、食品、機(jī)械、輕紡工業(yè)快速成長(zhǎng)，華能東西關(guān)電廠、華潤(rùn)藍(lán)劍啤酒有限公司、桐子壕航電公司、安泰集團(tuán)、萬(wàn)千飼料公司、川糧米業(yè)公司6個(gè)億元產(chǎn)值企業(yè)已培育成功，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全市處于領(lǐng)跑地位。“十五”時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成期?；ヂ?lián)網(wǎng)從無(wú)到有，接入戶達(dá)2500余戶。吸納大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)358人，專業(yè)技術(shù)人員萬(wàn)人擁有量由85人增至90人。新建村級(jí)公路489公里，縣內(nèi)時(shí)空距離大大縮短。農(nóng)民年人均純收入由1941元增至2890元。年均增長(zhǎng)20%。%，剔除農(nóng)業(yè)稅停征因素，五年翻了一番多。據(jù)初步測(cè)算，“十五”%，%、%、%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)